【正文】 規(guī)定的各項(xiàng)政治權(quán)利和自由權(quán)利，履行公民和市民的政治義務(wù)，參與和支持城市立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的重大決策，向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議，維護(hù)市民的合法權(quán)益，監(jiān)督城市黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的政治行為，實(shí)現(xiàn)市民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，促進(jìn)市政管理的法制化、民主化和公開化進(jìn)程；（4分）（2）市民的行政參與，主要包括參與城市政府的行政決策，阻止或促成某項(xiàng)政策的行為，向有關(guān)部門檢舉揭發(fā)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的違法失職和瀆職行為，行使監(jiān)督政府及其公務(wù)員的權(quán)利；參與城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)，維護(hù)城市公共設(shè)施和公共財(cái)產(chǎn)的安全，改善城市公共服務(wù)；促進(jìn)行政管理的法制化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。 A. 保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù) B. 保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境 C. 保障和創(chuàng)造城市公正的社會(huì)環(huán)境 D. 保障和創(chuàng)造城市公正的人文環(huán)境15. 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控具有（ ）的特征。 A. 市人大 B. 中共市委 C. 市政協(xié) D. 市政府7. 在我國，市人民團(tuán)體特指（ ）。要點(diǎn)提示：協(xié)調(diào)管理目標(biāo)的前瞻性與持續(xù)性；注重城市管理主體的多元性與參與性；注重管理決策的合法性與科學(xué)性；培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場(chǎng)化。規(guī)劃很大程度上應(yīng)建立在市場(chǎng)基礎(chǔ)之上、由市場(chǎng)引導(dǎo)，規(guī)劃結(jié)果是適應(yīng)這種引導(dǎo)的結(jié)果。03任務(wù)_0001AC ；ABCD ；D ；B ；AABD ；ABD ；ABCD ；BCD ；ABCD 1ABCD ；1ABCD ；1C ；1ABC ；1ACD1ABC ；1ABC ；1ABCD ；1ABCD ；D二、簡(jiǎn)答題（共 4 道試題，共 40 分。同時(shí)，土地利用涉及各方面利益，除經(jīng)濟(jì)目標(biāo)外，還必須考慮社會(huì)和環(huán)境生態(tài)效益與目標(biāo)，這在很大程度上須由國家立法、政府方針、政策來控制完成。（以上要點(diǎn)均須展開論述，否則酌情扣分，只答要點(diǎn)，每點(diǎn)給2分）一、多項(xiàng)選擇題（共 20 道試題，共 40 分。 A. 市婦聯(lián) B. 市共青團(tuán) C. 市紅十字協(xié)會(huì) D. 市工會(huì)8. 中共市委對(duì)（ ）起著領(lǐng)導(dǎo)作用，處于領(lǐng)導(dǎo)地位。 A. 以“間接性”為主 B. 以“直接性”為主 C. 以“經(jīng)濟(jì)性”為主 D. 具有“公共物品”屬性16. 在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對(duì)政府行為的假設(shè)有（ ）。（3分）（3）市民的社會(huì)參與，主要包括參與城市社區(qū)、基層居民自治組織和其他社會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，從事社區(qū)服務(wù)、擁軍優(yōu)屬、殘疾人援助和義工活動(dòng)，參與城市教育、文化、體育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等方面的公共管理和公共服務(wù)。（3分）（3）動(dòng)態(tài)原則。）1. 城市管理學(xué)的研究方法有（ ）。 A. 消防 B. 城市規(guī)劃 C. 環(huán)境保護(hù) D. 治安管理9. 世界銀行組織認(rèn)為可持續(xù)城市是指一個(gè)（ ）的城市。 A. 慈善模式 B. 民主模式 C. 巨物模式 D. 專制模式17. 根據(jù)我國近年來的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為（ ）。（3分）2. 城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些內(nèi)容？ （1）戰(zhàn)略依據(jù)，城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)的基礎(chǔ)和發(fā)展條件；（2分） （2）戰(zhàn)略愿景，城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見的時(shí)期內(nèi)，最終將要達(dá)到的總體目標(biāo)； （2分） （3）重點(diǎn)戰(zhàn)略，重點(diǎn)戰(zhàn)略是作用于對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)具有關(guān)鍵、主導(dǎo)意義而目前發(fā)展又比較薄弱，需要特別加強(qiáng)，且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門或管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措；（2分） （4）戰(zhàn)略措施，戰(zhàn)略措施是針對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略過程中的矛盾所采取的策略和具體措施；（2分） （5）戰(zhàn)略反饋。所謂兩面性是指，城市經(jīng)濟(jì)管理既要服從中央政府的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策，服從國家的憲法和法律，維護(hù)國家的整體利益；又要從本市的實(shí)際情況出發(fā)，把國家的總體要求和總體利益與本市的實(shí)際需要、實(shí)際可能及正當(dāng)?shù)木植坷嬗袡C(jī)結(jié)合起來，使城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與本市的城市性質(zhì)相適應(yīng)，以避免城市經(jīng)濟(jì)的盲目畸形發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化和城市經(jīng)濟(jì)功能的優(yōu)化。 A. 人口數(shù)量和密度 B. 人口構(gòu)成 C. 產(chǎn)業(yè)構(gòu)成 D. 行政管轄2. 總體來看，古代城市的經(jīng)濟(jì)功能較弱，主要以（ ）為主。 A. 市行政管理體制 B. 市公共事務(wù)管理體制 C. 市政府構(gòu)成體制 D. 市建制體制10. 在市政決策領(lǐng)導(dǎo)體系中，（ ）在決策中處于核心地位。 A. 自然社區(qū) B. 功能社區(qū) C. 法定社區(qū) D. 居住型社區(qū)18. 在（ ）城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。（2分）4. 我國城市經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)是什么？（1）制定和實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；（2分）（2）不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制；（1分）（3）不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；（2分）（4）有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模；（1分）（5）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的間接管理和服務(wù)；（1分）（6）規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施；（2分）（7）注重全市就業(yè)情況。 A. 首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 B. 縱向?qū)蛹?jí)的集權(quán)制 C. 層級(jí)制與職能制相結(jié)合 D. 完整制與分離制相協(xié)同5. 市人民代表大會(huì)的職權(quán)主要是，具有地方（ ）。 A. 全過程學(xué)習(xí) B. 團(tuán)體學(xué)習(xí) C. 全員學(xué)習(xí) D. 終身學(xué)習(xí)13. 近代城市規(guī)劃始于（ ）。 A. 專制型 B. 混合型 C. 政府主導(dǎo)型 D. 自治型03任務(wù)_0005一、多項(xiàng)選擇題（共 20 道試題，共 40 分。城市經(jīng)濟(jì)管理既包括城市再生產(chǎn)過程的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，又包括城市的各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門、各類企業(yè)，是對(duì)城市經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)、各部門、各企業(yè)的平衡、協(xié)調(diào)和控制。）1. 城市管理學(xué)的研究方法有（ ）。 A. 市行政管理體制 B. 市公共事務(wù)管理體制 C. 市政府構(gòu)成體制 D. 市建制體制9. 市政管理體制的核心問題是在（ ）過程之中，各部門如何實(shí)現(xiàn)其職能。 A. 外部不經(jīng)濟(jì) B. 信息不對(duì)稱問題 C. 非價(jià)值物問題 D. 自然壟斷17. 導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括（ ）。A政治功能 B軍事功能 C 社會(huì)功能 D經(jīng)濟(jì)功能一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括（ ）。A縣級(jí)市 B地級(jí)市 C副省級(jí)市 D直轄市1（ ）在城市決策中處于核心地位。A 有競(jìng)爭(zhēng)力 B 治理和管理良好 C適于居住 D銀行信賴的2（ ）屬于初級(jí)城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。A城市總體規(guī)劃 B城市分區(qū)規(guī)劃 C城市詳細(xì)規(guī)劃 D城市分層規(guī)劃2城市總體規(guī)劃的期限一般為（ ）年。A 外部不經(jīng)濟(jì)問題 B 信息不對(duì)稱問題 C 非價(jià)值物問題 D自然壟斷問題3經(jīng)濟(jì)性規(guī)制對(duì)象產(chǎn)業(yè)包括（ ）。A 自然社區(qū) B 功能社區(qū) C 法定社區(qū) D 居住型社區(qū)4從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為（ ）。A 治理方面的制度 B 監(jiān)督方面的制度 C排污檢查制度 D預(yù)防方面的制度5城市環(huán)境管理治理方面的制度包括（ ）。A 外部協(xié)調(diào) B 政府協(xié)調(diào) C 民間協(xié)調(diào) D內(nèi)部協(xié)調(diào)6總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)行機(jī)制可以分成（ ）。A 準(zhǔn)備 B 預(yù)防 C 反應(yīng) D 恢復(fù) 6堅(jiān)持快速反應(yīng)，就必須把握（ ）。我國市民參政的內(nèi)容是什么？（1）市民的政治參與主要包括行使憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)政治權(quán)利和自由權(quán)利，履行公民和市民的政治義務(wù)，參與和支持城市立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的重大決策，向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議，維護(hù)市民的合法權(quán)益，監(jiān)督城市黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的政治行為，實(shí)現(xiàn)市民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，促進(jìn)市政管理的法制化、民主化和公開化進(jìn)程。（3）城市、區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)惡化。我國城市土地市場(chǎng)管理存在哪些問題？（1）城市存量土地供應(yīng)失控。（4）有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模。（5）制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。1循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則的內(nèi)容是什么？（1）減量化原則。（3）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要。“準(zhǔn)”就是接到報(bào)告后，特別是到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和事態(tài)現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析，作出準(zhǔn)確判斷，擬定強(qiáng)有力的針對(duì)性措施。（1）產(chǎn)業(yè)的分工與合作。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然。就此，正在迅猛發(fā)展的數(shù)字城市技術(shù)不但提供了技術(shù)支撐，而且具備成為信息敏捷交換和交流的平臺(tái)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱，以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至是污染零排放。危機(jī)管理計(jì)劃不是獨(dú)立的，它必須與整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，也必須與國家、地區(qū)和部門的危機(jī)管理體系相適應(yīng)。由于環(huán)境污染造成的私人成本遠(yuǎn)低于社會(huì)成本，廠商和消費(fèi)者具有向外排污的內(nèi)在沖動(dòng)，因而在單純的市場(chǎng)條件下公共環(huán)境極易出現(xiàn)無人照管的“公地悲劇”。這對(duì)于技術(shù)水平要求越來越高的污染處理來說遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。城市管理應(yīng)自上而下實(shí)施，若以“塊塊為主”，將助長(zhǎng)局部利益。目前在城市擴(kuò)張過程中，“只占地，不管人”的情況比較普遍，使城中村社區(qū)仍停留在松散落后的傳統(tǒng)農(nóng)村狀態(tài)，沒有同步實(shí)現(xiàn)人的城市化。一方面，政府對(duì)這類公司提供優(yōu)惠的稅收與財(cái)政政策，另一方面，集團(tuán)公司具有經(jīng)濟(jì)與社會(huì)雙重職能，經(jīng)濟(jì)職能是經(jīng)營(yíng)城中村繼承的企業(yè)、物業(yè)，社會(huì)職能是設(shè)法改變城中村傳統(tǒng)社會(huì)形態(tài)，促進(jìn)社區(qū)城市化。在傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)模式之外，應(yīng)當(dāng)允許村民發(fā)揮主觀能動(dòng)性。（6）從法律入手，嚴(yán)肅處理城中村所滋生的違法現(xiàn)象。近10年來蘇州新區(qū)與新加坡工業(yè)園區(qū)開發(fā)了130平方公里土地，是蘇州老城14平方公里的近10倍。（1）城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”。在分析城鄉(xiāng)關(guān)系問題上，有學(xué)者認(rèn)為，城市化的滯后是中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)難以協(xié)調(diào)發(fā)展的癥結(jié)所在，并由此導(dǎo)出了通過重新發(fā)動(dòng)城市化來解決城鄉(xiāng)發(fā)展問題。事實(shí)上，農(nóng)村的發(fā)展，不能單靠城市化的輻射，也不能盲目推行農(nóng)村工業(yè)化，造成生態(tài)環(huán)境的破壞。這種觀點(diǎn)實(shí)質(zhì)上就是將城鄉(xiāng)一體化引向了“城鄉(xiāng)一樣化”，這在理論和實(shí)踐上都是行不通的。深圳市最近加大治理城郊村鎮(zhèn)，如寶安縣有的村鎮(zhèn)選送優(yōu)秀青年進(jìn)大學(xué)深造，有的村鎮(zhèn)把平時(shí)自由懶散慣了的14～35歲無業(yè)青年，組織起來舉辦青年培訓(xùn)營(yíng)，有軍事訓(xùn)練、形勢(shì)教育、專題知識(shí)講座等。此外，應(yīng)加快地方性配套法規(guī)的立法，制定針對(duì)城市邊緣區(qū)的規(guī)劃管理、住宅建設(shè)、人口管理等法規(guī)，明確城市與村鎮(zhèn)的法律關(guān)系，明確城市周邊土地權(quán)益讓渡的法律程序，建立公平、公開、公正的村鎮(zhèn)集體土地一級(jí)、二級(jí)市場(chǎng)。在未來，城市政府、農(nóng)村集體和村民的協(xié)作模式將成為一種趨勢(shì)，即由多元主體按照一定原則分享土地級(jí)差收益，并將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村民社保納入城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)村民身份的轉(zhuǎn)換，促進(jìn)城市化的良性發(fā)展。如果靠“食利”為生或?qū)⑼恋卣饔醚a(bǔ)償費(fèi)用于消費(fèi)揮霍，再多的補(bǔ)償也不夠。建議將村鎮(zhèn)改制與城市擴(kuò)張結(jié)合起來，做到既征地又管人，使就業(yè)居住性質(zhì)與戶口性質(zhì)同步轉(zhuǎn)變?！俺肥校h）設(shè)區(qū)”，撤村設(shè)街，人口農(nóng)轉(zhuǎn)非是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向?？萍及l(fā)展在污染治理方面固然重要，但并不能夠“包治百病”。但在現(xiàn)實(shí)中，僅靠政府來治理污染顯然是不夠的，將公共環(huán)境交由企業(yè)或個(gè)人處理還有諸多問題，排污費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)和使用機(jī)制還不完備，環(huán)衛(wèi)公司政企分開的市場(chǎng)化改革推進(jìn)困難，尤其是一些純粹公益性的污染治理項(xiàng)目仍需依賴并不充足的公共財(cái)政。試述我國城市污染治理的主要瓶頸。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。有靈活、干練、反應(yīng)迅速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，能夠準(zhǔn)確快速應(yīng)對(duì)環(huán)境變化。我們追求的發(fā)展，應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，是人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)將“經(jīng)濟(jì)GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)和共享?！皩?shí)”就是調(diào)查處理方案確定之后，分工負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)，并且進(jìn)行督促檢查，督辦到位。在處理突發(fā)事件時(shí)，如何貫徹“預(yù)防為主”的原則？（1）宣傳教育。盡可能多次以及盡可能多種方式地使用人們所購買的東西。（2） 社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。（6）規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施。（3）生地出讓，效益粗放。（2）歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則。（3）市民的社會(huì)參與主要包括參與城市社區(qū)、基層居民自治組織和其他社會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，從事社區(qū)服務(wù)、擁軍優(yōu)屬、殘疾人援助和義工活動(dòng)，參與城市教育、文化、體育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等方面的公共管理和公共服務(wù)。A 預(yù)警系統(tǒng)的建立 B 危機(jī)應(yīng)對(duì) C 危機(jī)判斷 D 確認(rèn)危機(jī)來源二、問答題新公共管理具有哪些特征？1城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些內(nèi)容？1學(xué)習(xí)型政府組織具有哪些特征？ 1我國城市成長(zhǎng)具有哪些特殊性？1我國城市成長(zhǎng)管理的主要內(nèi)容是什么？城市經(jīng)濟(jì)管理具有哪些特征？2解決土地市場(chǎng)的壟斷和投機(jī)的措施有哪些？2我國城市財(cái)政收入的主要來源有哪些？ 2我國城市人口的運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)是什么？ 2城市社區(qū)管理的主體有哪些？ 3城市環(huán)境具有哪些特征？3城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存的問題有哪些？3城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存問題產(chǎn)生的原因是什么？