【正文】 護(hù)管理開(kāi)發(fā)利用情況的調(diào)研報(bào)告》中批示 “市委、市政府在安排謀劃明年工作和編制 ?十二五 ?規(guī)劃時(shí)，要認(rèn)真吸收采納報(bào)告所提建議，在全市廣泛開(kāi)展 ?讀懂秦嶺 ?系列宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)大家深化對(duì)秦嶺的認(rèn)識(shí)，共同做好秦嶺北麓保護(hù)利用工作。本項(xiàng)目綠化和植物埂等的建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了有效治理，可攔蓄洪水和泥沙，防止水土流失，充分利用水資源，改善生態(tài)環(huán)境，提高土地利用率，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)福音。通過(guò)加強(qiáng)水源地保護(hù)，促進(jìn)水源涵養(yǎng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)水污染防治，加大節(jié)水力度，為保障城鎮(zhèn)飲水安全奠定基礎(chǔ)。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性分析 ? 項(xiàng)目實(shí)施具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì) 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)光熱資源豐富，夏季雨熱同期，水熱利用率高，有利藍(lán)田縣城區(qū)供水藍(lán)關(guān)水源地保護(hù)項(xiàng)目 12 萬(wàn)瑞咨詢 于物質(zhì)和糖分積累，使農(nóng)作物產(chǎn)品品質(zhì)好。 ? 資金條件 本項(xiàng)目建設(shè)涉及面不大，村莊較少， 政府 補(bǔ)助按 130 萬(wàn)元左右考慮，流域內(nèi)各村雖然經(jīng)濟(jì)條件還較為困難，但對(duì)實(shí)施本項(xiàng)目的要求十分迫切，能夠全力以赴自籌資金。全縣常用耕地面積 62萬(wàn)畝，牧草地 9萬(wàn)畝，天然林地 113萬(wàn)畝，森 林覆蓋率 %。 ? 光照：藍(lán)田縣多年平均太陽(yáng)輻射值為 /平方厘米 .年，多年平 均日照時(shí)數(shù) 。然而，評(píng)價(jià)一個(gè)藍(lán)田縣城區(qū)供水藍(lán)關(guān)水源地保護(hù)項(xiàng)目 16 萬(wàn)瑞咨詢 地區(qū)的降水量是否適宜當(dāng)?shù)氐淖魑铮€主要決定于同期的蒸發(fā)與降水之比 值，一般認(rèn)為，當(dāng)該比值大于 ，需要灌溉彌補(bǔ)水分之不足；而小于 ，水分則有盈余，需要排水。秦嶺高山地區(qū)，大部分海拔在 11001500 米之間，年平均氣溫在 8℃ 左右， ≥10℃ 積溫在 3500℃ 上下，降水 800毫米以上，屬溫涼濕潤(rùn)氣候，農(nóng)業(yè)在 1500米以下可一年一熟。鎮(zhèn)村主干路互相貫通，各村已完成出村水泥路建設(shè)。 藍(lán)田縣城區(qū)供水藍(lán)關(guān)水源地保護(hù)項(xiàng)目 19 萬(wàn)瑞咨詢 4 工程建設(shè)方案 方案編制依據(jù) 法律法規(guī) 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 《中華人民共和國(guó)水土保護(hù)法》 《中華人民共和國(guó)森林法》 《中華人名共和國(guó)水污染防治法》 《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》 《中華人民共和國(guó)安全法》 《中華 人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 《中華人民共和國(guó)土地管理法》 規(guī)范文件 陜西省人民政府關(guān)于開(kāi)展秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治工作的通知（陜政發(fā)【 2020】 17號(hào)） 2020年 6月 20日 西安市人民政府關(guān)于印發(fā)開(kāi)展秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知（西安市環(huán)境保護(hù)局 2020年 6月 30日） 西安市政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)加強(qiáng)秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知（市政辦發(fā)【 2020】 69號(hào)） 西安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)秦嶺北麓及環(huán)山路區(qū)域規(guī)劃管理工作的通知（市政辦發(fā)【 2020】 72號(hào)） 藍(lán)田縣城區(qū)供水藍(lán)關(guān)水源地保護(hù)項(xiàng)目 20 萬(wàn)瑞咨詢 《陜西省人民政 府關(guān)于貫徹落實(shí) 陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例 的通知》（陜政發(fā)【 2020】 1號(hào)） 《中共陜西省委 陜西省人民政府關(guān)于省市共建大西安 加快推進(jìn)創(chuàng)新型區(qū)域建設(shè)的若干意見(jiàn)》（陜發(fā)【 2020】 6號(hào)） 相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn) 《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》（ SL20498） 《土地利用現(xiàn)狀分類》（ GB/T210102020） 《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（ TD/T10122020） 《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》（ GB503302020） 《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB502862020） 《造林技術(shù)規(guī)程》 （ GB/T157762020） 規(guī)劃及條例 《陜西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》 《陜西省水土保持條例》 《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》 《大秦嶺西安段保護(hù)利用總體規(guī)劃》 （ 20202030） 《大秦嶺西安段生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（ 20202030）》 《陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》 《西安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》 《西安市總體規(guī)劃（ 20202020）》 以上有關(guān)法律法規(guī)、文件、規(guī)劃及條例為本次藍(lán)田縣城區(qū)供水藍(lán)關(guān)水源地保護(hù)項(xiàng)目可研報(bào)告編制工作提供了可靠 的基礎(chǔ)資料和依藍(lán)田縣城區(qū)供水藍(lán)關(guān)水源地保護(hù)項(xiàng)目 21 萬(wàn)瑞咨詢 據(jù)。 堅(jiān)持實(shí)事求是的原則 藍(lán)田縣城區(qū)供水藍(lán)關(guān)水源地保護(hù)項(xiàng)目 22 萬(wàn)瑞咨詢 實(shí)事求是的落實(shí)造林綠化，根據(jù)建設(shè)規(guī)模、勞動(dòng)力資源狀況，合理安排，穩(wěn)步推進(jìn)藍(lán)田縣城區(qū) 供水藍(lán)關(guān)水源地保護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施。 水源地現(xiàn)狀分析 由于受資金等因素的制約，水源保護(hù)區(qū)的管理工作進(jìn)展遲緩，工程措施沒(méi)有及時(shí)跟上，管理措施也沒(méi)有貫徹到位； 當(dāng)?shù)氐乃家庾R(shí)和水法制意識(shí)薄弱，水源地保護(hù)的概念還沒(méi)藍(lán)田縣城區(qū)供水藍(lán)關(guān)水源地保護(hù)項(xiàng)目 23 萬(wàn)瑞咨詢 有真正樹(shù)立起來(lái)，保護(hù)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)和生活活動(dòng)頻繁，產(chǎn)生的污染 物未得到有效處置，導(dǎo)致地下水受到一定程度的污染； 本項(xiàng)目區(qū)水源地現(xiàn)有大片農(nóng)田。 河堤護(hù)砌結(jié)構(gòu)的確定 本項(xiàng)目河堤護(hù)砌設(shè)計(jì)采用漿砌石護(hù)砌，護(hù)腳規(guī)格為 1米 1 米漿砌石，不采用擴(kuò)大基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。根據(jù)各段地形放出開(kāi)挖邊線和橫斷面幾何尺寸及高程進(jìn)行施工控制。栽植樹(shù)木 6000株。修剪時(shí)應(yīng)遵循各種樹(shù)木自然形態(tài)的特點(diǎn)和生物學(xué)特性，在保持基本形態(tài)下剪去陰枝、病弱枝、徒長(zhǎng)枝、重疊或過(guò)密的枝條，并適當(dāng)剪摘去部分葉子。 ③ 苗木假植：苗木運(yùn)到種植現(xiàn)場(chǎng)，若不能及時(shí)種植，應(yīng)進(jìn)行假植。 ① 回填底部底部植土：以拌有基肥的土為樹(shù)坑底部植土，使穴深與土球高度相符；盡量避免深度不符來(lái)回搬動(dòng)。樹(shù)干與板之間用 寬、 厚的黑色輪膠帶綁扶，砼柱與板之間用鐵線綁固。 造林后 3 年內(nèi)進(jìn)行撫育 5 次，生態(tài)經(jīng)濟(jì)林每年最少撫育兩次。 撒播草種 （ 1） 施工流程 撒播草種工藝流程如下： 表土開(kāi)挖及鋪 設(shè) 精細(xì)平整場(chǎng)地 施基肥 浸種 播種 澆水、碾壓 覆蓋無(wú)紡布 后期管護(hù) （ 2） 施工方法 ① 表土開(kāi)挖及鋪設(shè) 對(duì)草種播種區(qū)坡面開(kāi)挖土方，主要采用人工配合反鏟清挖，可利用料就近堆放，用于坡面表土鋪設(shè)，廢棄料采用自卸汽車(chē)運(yùn)至渣場(chǎng)堆放。 ⑦ 覆蓋無(wú)紡布：在撒播完草籽混合料 的坡面上，由人工自上而下的覆蓋一層無(wú)紡布，保護(hù)未發(fā)芽扎根的草籽被風(fēng)、雨水沖毀，并可以保持坡面水分，促使種子均勻分布。 草籽撒播量按 30g/㎡，預(yù)計(jì)本項(xiàng)目共需要草籽 1600kg。 （ 4） 種植 ① 在種植時(shí)，先在坑底松填約 10mm 厚的松土。 植物護(hù)埂的優(yōu)越性 （ 1）可以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。 ② 減輕風(fēng)災(zāi)危害 ,特別是在渭北原區(qū)對(duì)減輕小麥成熟前的干熱風(fēng)效果顯著。 ⑤ 由于綠色植物的增加和葉面水分的蒸發(fā) ,可調(diào)節(jié)田間小氣候。關(guān)中的紫穗槐護(hù)埂 ,除一部分枝條用作編織外 ,藍(lán)田縣城區(qū)供水藍(lán)關(guān)水源地保護(hù)項(xiàng)目 34 萬(wàn)瑞咨詢 大部分都用于燒柴了。群眾為了管好用好地埂上的經(jīng)濟(jì)植物 ,大都能自發(fā)地搞好地更維修 ,保持地埂的完整性和穩(wěn)定性。 ? 柿樹(shù)護(hù)埂 。香椿護(hù)埂在秦巴山區(qū)的旬陽(yáng)、白河、紫陽(yáng)、鎮(zhèn)安、 西鄉(xiāng)、城固等縣較多 ,關(guān)中也有發(fā)展。 ? 紫穗槐護(hù)埂。洛南縣古城寨子 7 組 62 戶中 ,就有 60 戶從事杞柳編織生產(chǎn) ,每年出售柳編制品近萬(wàn)件 ,凈收入 3 萬(wàn)多元 ,戶均 500多元。主要分布在漢中和安康地區(qū)的不少縣 ,如西鄉(xiāng)、洋縣、寧強(qiáng)、城固、南鄭、鎮(zhèn)巴等縣 ,發(fā)展的潛力很大。 其它 本項(xiàng)目擬在水源地保護(hù)區(qū)設(shè)立水源警示牌 8 個(gè)、警示宣傳標(biāo)語(yǔ)52個(gè)。 ? 注重資源綜合利用，對(duì)環(huán)境治理過(guò)程中項(xiàng)目所產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢棄物，應(yīng)提出處理和再利用措施。 廢氣主要來(lái)自車(chē)輛運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生的汽車(chē)尾氣，一般僅局限于施工區(qū)域以及施工通道，對(duì)施工區(qū)域以外的環(huán)境空氣影響比較小。通過(guò)檢測(cè)得知，施工機(jī)械噪聲較高，晝間噪聲超過(guò)《建筑施工場(chǎng)界藍(lán)田縣城區(qū)供水藍(lán)關(guān)水源地保護(hù)項(xiàng)目 40 萬(wàn)瑞咨詢 環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB125232020）的情況出現(xiàn)在距聲源 l00m 范圍內(nèi)，夜間施工噪聲超標(biāo)情況出現(xiàn)在 150m 范圍內(nèi)。 項(xiàng)目施工期對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的上述影響，均為可逆的、短期的，項(xiàng)目建成后，影響即自行消除。 ? 為避免運(yùn)輸物質(zhì)的灑落形成粉塵危害，運(yùn)輸水泥、石灰、砂子和垃圾的車(chē)輛必須掩蓋起來(lái)。 ? 施工過(guò)程中嚴(yán)格按照環(huán)保要求施工，禁止超標(biāo)的污染物排藍(lán)田縣城區(qū)供水藍(lán)關(guān)水源地保護(hù)項(xiàng)目 42 萬(wàn)瑞咨詢 入項(xiàng)目區(qū)內(nèi)。其次，項(xiàng)目施工過(guò)程中應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，制定合理的施工 程序，減少或避免重復(fù)投工；主要機(jī)械應(yīng)盡量采用成熟可靠的節(jié)能新技術(shù)、新工藝的新設(shè)備或經(jīng)節(jié)能改造的機(jī)械；施工路線要本著就近的原則，盡量縮短運(yùn)輸路線，提高設(shè)備使用效率。 綠化植樹(shù)受季節(jié)的影響較大，應(yīng)在冬季整地，春季栽植，秋季補(bǔ)植。 藍(lán)田縣城區(qū)供水藍(lán)關(guān)水源地保護(hù)項(xiàng)目 46 萬(wàn)瑞咨詢 2020年 8月為水源警示牌、警示宣傳標(biāo)語(yǔ)、封禁治理施工階段。 安全措施 ? 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，搞好工程的保衛(wèi)、防盜，搞好永久工程和臨藍(lán)田縣城區(qū)供水藍(lán)關(guān)水源地保 護(hù)項(xiàng)目 49 萬(wàn)瑞咨詢 時(shí)工程安全，防止發(fā)生安全事故，在每一個(gè)工程項(xiàng)目中，制定安全施工的組織措施，并制定嚴(yán)密的安全施工規(guī)程，留有足夠的安全費(fèi)用，保證施工現(xiàn)場(chǎng)的緊急事故處理的開(kāi)支。 施工員對(duì)所負(fù)責(zé)勞 動(dòng)保護(hù)、安全施工負(fù)總責(zé)，要組織實(shí)施安全施工措施，督促工作遵章守紀(jì)，負(fù)責(zé)分析處理一般性事故，發(fā)生重傷以上事故應(yīng)立即上報(bào)。 ? 強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理。 人力資源配置 本項(xiàng)目施工管理采用直線型管理方式。充分發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察及投資部門(mén)的作用，加強(qiáng)對(duì)資金使用的檢查和監(jiān)督，同時(shí)接受有關(guān)部門(mén)的檢查、監(jiān)督。有權(quán)拒絕上一組成的違章指揮，使用好安全帽等勞動(dòng)保護(hù)用具，對(duì)施工中的不安全有隱患因素及時(shí)解決，不能解決的及時(shí)上報(bào)。 ，要注意預(yù)防塌方發(fā)生，及時(shí)采取防護(hù)措施； ，高空或河上作業(yè)，要綁好安全網(wǎng)，帶 好安全帽，系好安全帶，防止落人落物； ，定期開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章執(zhí)行落實(shí)情況，建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度促使人人重視安全。 （注：施工盡可能避開(kāi)冷凍期） 工程實(shí)施進(jìn)度表 藍(lán)田縣城區(qū)供水藍(lán)關(guān)水源地保護(hù)項(xiàng)目 47 萬(wàn)瑞咨詢 工程施工進(jìn)度表 表 71 工作階段 2020 2020 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 開(kāi)工準(zhǔn)備階段 2 護(hù)堤工程施工階段 3 栽植樹(shù)木、種草施工階段 4 植物護(hù)埂施工階段 5 水源警示牌、警示 宣傳標(biāo)語(yǔ)施工階段 6 工程掃尾及竣工驗(yàn)收交付使用階段 藍(lán)田縣城區(qū)供水藍(lán)關(guān)水源地保 護(hù)項(xiàng)目 48 萬(wàn)瑞咨詢 8 安全施工保證措施 安全保證措施 工程施工中，保障施工人員的人身安全、工程安全，以及避免工程施工對(duì)周?chē)h(huán)境的干擾，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，是我們的一項(xiàng)宗旨。 勞動(dòng)保障，項(xiàng)目區(qū)勞力滿足施工要求。切實(shí)做好水土保持工作。 項(xiàng)目運(yùn)行期對(duì)環(huán)境的影響分析 項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期間基本無(wú)污染物產(chǎn)生，項(xiàng)目建成后，可有效治理項(xiàng)目區(qū)水土流失問(wèn)題，增加森林覆蓋率，使生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。 生態(tài)環(huán)境的保護(hù) ? 施工臨時(shí)占地在施工過(guò)程中應(yīng)采取攔擋措施。 項(xiàng)目建設(shè)期環(huán)境保護(hù)措施 該項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)引起重視的環(huán)境問(wèn)題主要有施工人員生活垃圾和生活污水的處理，機(jī)械與運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪聲和廢水廢氣的處理、棄渣的處置、施工過(guò)程中廢棄或丟棄的砼砂漿的處理以及運(yùn)輸車(chē)輛產(chǎn)生的粉塵和浮塵的處理等。隨著施工期的結(jié)束，對(duì)周?chē)暛h(huán)境的影響將消失。施工期對(duì)水環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為施工中水土流失對(duì)周?chē)h(huán)境造成的不利影響，其次是施工工地生活污水和混凝土攪拌廢水污染。附近沒(méi)有需要保護(hù)的名勝古跡和風(fēng)景自然保護(hù)區(qū)，區(qū)域空氣清新，環(huán)境較好。建設(shè)項(xiàng)目一般都會(huì)引起所在地的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的變化，對(duì)環(huán)境狀況、環(huán)境質(zhì)量會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響。棗皮果肉是常用的名貴中藥 ,有補(bǔ)肝、益腎、壯陽(yáng)等作用 ,歷來(lái)是國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥市場(chǎng)上的緊缺藥材。龍須草耐瘠薄 ,耐干旱 ,適應(yīng)性強(qiáng) ,根系固土性能好。樹(shù)葉是很好的飼料 ,粗蛋白為苜蓿的 倍 。桔柑是陜南的主要經(jīng)濟(jì)樹(shù)種之一，枝葉茂密，根系發(fā)達(dá)，常綠樹(shù)，產(chǎn)量高，效益好，很受群眾歡迎。柿樹(shù)耐寒、抗旱 ,根系藍(lán)田縣城區(qū)供水藍(lán)關(guān)水源地保護(hù)項(xiàng)目 35