【正文】 人。 C 非政府組織 元。 D 大?；虼髮Ｒ陨? 名。本次調(diào)查只會(huì)耽誤您幾分鐘的時(shí)間，請(qǐng)您予以配合，謝謝!說(shuō)明：請(qǐng)?jiān)诿恳粋€(gè)問(wèn)題后適合自己的答案號(hào)碼上打“√”或者在橫線處處填上適當(dāng)?shù)膬?nèi)容，謝謝。進(jìn)一步出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資金投入養(yǎng)老事業(yè)，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。為了更好地發(fā)揮社區(qū)的能動(dòng)作用，一方面，政府應(yīng)該給予社區(qū)一定的財(cái)政支持，實(shí)現(xiàn)社區(qū)財(cái)權(quán)與事權(quán)的平衡，另一方面，需要擺正政府與社區(qū)的關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)關(guān)系而非領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，應(yīng)避免社區(qū)（居委會(huì)）因忙于街道的任務(wù)而無(wú)暇顧及老年人的需要，使社區(qū)（居委會(huì)）能夠切實(shí)發(fā)揮群眾與政府的紐帶作用，傾聽(tīng)老年人的心聲，滿足老年人的需求，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。再次，政府應(yīng)做好協(xié)調(diào)工作。實(shí)現(xiàn)政府與社區(qū)合理分工社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不應(yīng)是某一級(jí)、某一地政府的“單邊行動(dòng)”，而應(yīng)是多方主體“雙向互動(dòng)”的過(guò)程。當(dāng)然這是一項(xiàng)長(zhǎng)久的計(jì)劃，不可能一蹴而就，必須循序展開(kāi)。在當(dāng)前，僅僅依靠挖掘現(xiàn)有資源的潛力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人力培養(yǎng)體系，為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供大量的人力資源，保證社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。受?chē)?guó)外影響，我國(guó)一些地區(qū)如上海虹口區(qū)已經(jīng)進(jìn)行試點(diǎn)，取得一些成效。其二，嘗試“以老助老”。為了達(dá)到這一目的，建議將目前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員組織起來(lái)進(jìn)行專門(mén)的培訓(xùn)（由于工作性質(zhì)，可以輪流培訓(xùn)），教授養(yǎng)老專業(yè)技能和知識(shí)。五是深度開(kāi)發(fā)功能。靜態(tài)數(shù)據(jù)是由養(yǎng)老服務(wù)需求的歷史調(diào)查資料、政府團(tuán)購(gòu)服務(wù)內(nèi)容等組成的歷史數(shù)據(jù)。為此有以下建議：其一，有必要對(duì)社區(qū)的養(yǎng)老資源（包括現(xiàn)實(shí)的以及潛在的資源）做一系統(tǒng)調(diào)查，為服務(wù)工作提供科學(xué)依據(jù)。我國(guó)政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，但是在調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與方面，尤其是發(fā)揮社會(huì)資本作用方面，顯然有許多不足。在人力資源不足的情況下，我們還看到了另外一種令人擔(dān)憂的趨勢(shì)——社區(qū)存在大量人力資源流失現(xiàn)象。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，不僅蘇州，整個(gè)中國(guó)老年人口由于基數(shù)大，再加上高速持續(xù)的增長(zhǎng)率，必然對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人力資源提出更高要求。在社區(qū)基層，社區(qū)養(yǎng)老的管理人員一般一個(gè)社區(qū)只有一人，而且大多數(shù)還是兼數(shù)職于一身。目前在蘇州，絕大多數(shù)社區(qū)仍以老年人的基本生活需求為服務(wù)重點(diǎn)，未能普遍地落實(shí)高層次的服務(wù)，服務(wù)單一而且層次偏低。但由于正處于起步階段，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展仍面臨著一些問(wèn)題。文獻(xiàn)法：對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的各類(lèi)相關(guān)文獻(xiàn)資料進(jìn)行了比較全面的收集。二是平江區(qū)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容具有特色，如：婁江鄰里聯(lián)絡(luò)中心的社區(qū)托老所、平江路街道銀齡關(guān)愛(ài)中心的配餐制度等，具有值得學(xué)習(xí)推廣的經(jīng)驗(yàn)。社區(qū)養(yǎng)老存在的難題和對(duì)策視角的研究，楊春華、王金元等指出了當(dāng)前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的發(fā)展面臨的困境主要有人力資源缺乏、社會(huì)化不足等。社區(qū)養(yǎng)老定義視角的研究，張文范認(rèn)為“所謂‘社區(qū)養(yǎng)老’，就是以家庭養(yǎng)老為主、社會(huì)養(yǎng)老為輔的養(yǎng)老模式的總稱，就是要積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量組合成一個(gè)最符合老年人意愿的、最有利于保持和加強(qiáng)老年人自立能力的、最切實(shí)可行的和最有效率的養(yǎng)老保障體系，要建立一個(gè)最有助于社會(huì)發(fā)展的養(yǎng)老模式。帕菲(Adam Paveyamp?！耙恢行亩嗾尽鄙鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以服務(wù)中心為抓手，以服務(wù)站為輻射范圍，以老年人日間照料、生活護(hù)理、家政服務(wù)和精神慰藉為主要內(nèi)容，以上門(mén)服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式，不僅使老年人在不離開(kāi)家庭的情況下，能夠享受到相關(guān)服務(wù)，而且保障老年人仍然擁有熟悉的環(huán)境與人際關(guān)系。發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)在進(jìn)入老年社會(huì)時(shí)，人均GDP一般在5000美元以上，相比之下，我國(guó)在人均GDP不到1000美元時(shí)就進(jìn)入老年社會(huì),人口老齡化進(jìn)程超前于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)目前面臨老年社會(huì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，老齡化發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾大特點(diǎn)和趨勢(shì)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)以社區(qū)為依托，整合社會(huì)養(yǎng)老資源，給老年人提供無(wú)償或低償服務(wù)。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)對(duì)于多元化的推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)，對(duì)于滿足老年人的需求，具有重要意義。一是老年人口總量大。四是高齡化明顯?？梢哉f(shuō)，社區(qū)養(yǎng)老作為家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的有益補(bǔ)充和支持，應(yīng)成為我國(guó)城市今后最主要的養(yǎng)老方式，值得借鑒和推廣。 Demi Pstsios，1999)將社區(qū)照顧分為正式照顧與非正式照顧。” 張文范：堅(jiān)持和完善家庭養(yǎng)老,積極創(chuàng)造居家養(yǎng)老的新環(huán)境，1998年6月06日，在全國(guó)家庭養(yǎng)老和社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)研討會(huì)閉幕式上的講話。彭希哲等提出了構(gòu)建社會(huì)、社區(qū)和家庭相結(jié)合的新型養(yǎng)老體系的設(shè)想。此次研究的樣本是蘇州市平江區(qū)年滿50周歲的老年人和平江區(qū)社區(qū)服務(wù)中心和服務(wù)站的工作人員。一是實(shí)踐前期準(zhǔn)備過(guò)程中的資料收集與整理，通過(guò)查閱著作、期刊、報(bào)紙等搜集到了關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的大量資料；二是在實(shí)地調(diào)研過(guò)程中收集到近5萬(wàn)字各類(lèi)文獻(xiàn)和相關(guān)養(yǎng)老政策和總結(jié)報(bào)告性文件資料。我們?cè)趯?shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，縷析出其中的幾大主要問(wèn)題。當(dāng)然，也有一些社區(qū)能夠提供高層次的服務(wù)，但相關(guān)服務(wù)卻很少有人“買(mǎi)單”，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)與老年人需求之間產(chǎn)生了錯(cuò)綜復(fù)雜的供需矛盾。由于社區(qū)工作量大，大多數(shù)時(shí)候，他們還得從事許多“分外之事”。如果不加以認(rèn)真對(duì)待，匱乏的人力資源與龐大的老年群體需求之間的“缺口”只會(huì)越來(lái)越大。很多年輕的社會(huì)工作者認(rèn)為畢業(yè)后到基層從事社區(qū)養(yǎng)老工作難以實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，不愿意從事相關(guān)工作，或者只把這項(xiàng)工作當(dāng)作“跳板”，“彌補(bǔ)”基層工作的經(jīng)驗(yàn)，一旦機(jī)會(huì)成熟，他們會(huì)“毫不猶豫”地脫離社區(qū)。從圖一中可以看出，社區(qū)與其他社區(qū)、企業(yè)和非政府組織之間的關(guān)系并不十分密切，大多表現(xiàn)為關(guān)系一般甚至沒(méi)有聯(lián)系，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基本上依靠政府推動(dòng)，社區(qū)的主體性與社會(huì)資本的作用被大大忽略。其二，有必要對(duì)老年人的養(yǎng)老需求做一系統(tǒng)調(diào)查，以便有的放矢地開(kāi)展工作與配置資源，尤其需要對(duì)未來(lái)老年人（50—60歲的老年人）的需求做一系統(tǒng)調(diào)查，以便未雨綢繆地做好準(zhǔn)備工作。動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)是通過(guò)對(duì)老年人定期與不定期的走訪收集到的服務(wù)信息；老年人主動(dòng)來(lái)電尋求幫助的服務(wù)信息；系統(tǒng)對(duì)靜態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)生成的服務(wù)信息等。系統(tǒng)經(jīng)過(guò)階段性運(yùn)行，對(duì)老年人的分類(lèi)服務(wù)需求進(jìn)行分析處理，自動(dòng)形成新的共性服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)的深度開(kāi)發(fā)。具體可以采取兩種形式：一是以街道為單位邀請(qǐng)相關(guān)專家與護(hù)理師，采取定期與不定期相結(jié)合的方式開(kāi)辦講座，講解相關(guān)的理論和實(shí)務(wù)技巧。老年人是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的主體，做好養(yǎng)老工作，在充分吸收“外援”力量的同時(shí)，必須充分重視老年人自身潛力，發(fā)揮他們的互助與自養(yǎng)精神。但同時(shí)我們必須注意完善相關(guān)的機(jī)制，探索具有本土特色的“養(yǎng)老時(shí)間儲(chǔ)蓄”：首先，必須完善相應(yīng)的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)籌管理，建立統(tǒng)一的“時(shí)間銀行”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源信息共享，避免因地點(diǎn)變遷帶來(lái)無(wú)效服務(wù)的情況。為此建議：其一，培養(yǎng)一支具備現(xiàn)代社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)理念、知識(shí)、方法和技巧的專業(yè)化隊(duì)伍，走一條專業(yè)化和職業(yè)化道路。其二，打造一支制度化、常規(guī)化與規(guī)范化的社會(huì)志愿者隊(duì)伍。政府作為居于主導(dǎo)地位的一方，應(yīng)避免“單邊行動(dòng)”，積極引導(dǎo)社區(qū)、社會(huì)組織、企業(yè)等全面參與，合理分工，共同推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，尤其要與社區(qū)合理分工，共同推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的順利進(jìn)行。隨著老年群體的不斷擴(kuò)大，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用越來(lái)越多，負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，為了保障社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，政府必須吸引、鼓勵(lì)、倡導(dǎo)多種力量的加盟，如企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人等，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，創(chuàng)造和諧的競(jìng)爭(zhēng)局面。加強(qiáng)政策引導(dǎo)養(yǎng)老事業(yè)是一項(xiàng)特殊的社會(huì)事業(yè)，具有公益性與微利性特征。其二，進(jìn)一步優(yōu)化供給方式。 您的性別是： 2 、您目前的婚姻狀況屬于下列哪種情況： 3 、 您的文化程度： 您的年齡： __________ 周歲。 A3 在專（兼）職老齡工作的人員中，取得社會(huì)工作師資格證的有 名。 B 企業(yè) 元。本次調(diào)查只會(huì)耽誤您幾分鐘的時(shí)間，請(qǐng)您予以配合，謝謝!說(shuō)明：請(qǐng)?jiān)诿恳粋€(gè)問(wèn)題后適合自己的答案號(hào)碼上打“√”或者在橫線處處填上適當(dāng)?shù)膬?nèi)容，謝謝。政府的資金畢竟是有限的，不可能為所有養(yǎng)老服務(wù)買(mǎi)單。從世界范圍看，對(duì)于居家養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的市場(chǎng)運(yùn)作，政府一般都給予政策支持。社區(qū)擁有雄厚的地理優(yōu)勢(shì)和社會(huì)支持系統(tǒng)。首先，政府必須做好主導(dǎo)工作。筆者所在的蘇州，志愿服務(wù)力量相對(duì)豐富，也經(jīng)常組織一些助老活動(dòng)，但在服務(wù)過(guò)程中仍存在一些弊端，例如由于志愿機(jī)構(gòu)之間缺乏溝通和分工，因此出現(xiàn)同一天有很多志愿者服務(wù)一