【正文】 沈陽2003年發(fā)展定下的“項(xiàng)目年”計(jì)劃演繹到了極致。在沈陽市市長陳政高9月20日做的講話中，本刊記者看到了市政府更宏大的投資建設(shè)計(jì)劃：“去年年初，我們借鑒巴黎、紐約、柏林城市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提出沈陽要確立城市中軸線，使城市沿中軸形成有規(guī)律的、走廊式發(fā)展，即建設(shè)中央都市走廊，我們簡稱‘金廊’。10月6日，沈陽傳出消息，備受市場關(guān)注卻遲遲不見動(dòng)靜的東北世貿(mào)廣場，在沈陽北站附近的沈陽金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)進(jìn)行了奠基儀式。全中國沒有哪一個(gè)城市像它一樣背負(fù)著如此沉重的歷史包袱，也沒有哪個(gè)城市比它更渴望“復(fù)興”和“振興”。%，%。國家統(tǒng)計(jì)局的評價(jià)是，投資過旺，需求過旺，供求矛盾加劇，物價(jià)上漲過猛，經(jīng)濟(jì)過熱導(dǎo)致了明顯的通貨膨脹。高達(dá)近60%的增長速度，上百項(xiàng)億元大工程……然而，依靠這些，是否能夠拯救這座沉重的城市？　　2003年是一個(gè)熱火朝天的年月，有許多似曾相識的現(xiàn)象，有許多久違和值得重溫的經(jīng)歷。%，一些省市增速竟然高達(dá)6070%，個(gè)別甚至達(dá)到近100%。　　然而，亢奮的投資熱潮仍席卷了大江南北，并支撐著中國2003年的GDP一路高漲，第一季度增幅達(dá)到9%，%，%?？簥^的情緒與以前每年10%左右的投資增長形成了鮮明的對比。原央行金融監(jiān)管司司長、現(xiàn)國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌認(rèn)為，“去年下半年來，貸款擴(kuò)張和固定資產(chǎn)投資同時(shí)提速，其中機(jī)場、地鐵、公路、橋梁、電信和電力等基礎(chǔ)設(shè)施投資擴(kuò)張勢頭明顯?！　　?988年和1992年主導(dǎo)出來的投資教訓(xùn)為此已做了注解?！按蠊こ獭⒋笠?guī)劃、大投資”在沈陽再度呼風(fēng)喚雨。按照沈陽市的設(shè)想，在這座東北世貿(mào)中心周圍，將建成60多座風(fēng)格各異的高樓大廈。它帶來的示范效應(yīng)極大地刺激了沈陽市各區(qū)的城建熱情?！薄　¤F西的“騰籠換鳥”和渾南的“浦東”夢想　　對擁有五六十萬下崗職工的沈陽市來講，鐵西區(qū)老工業(yè)基地的復(fù)興更是重中之重。據(jù)介紹，新區(qū)對老工業(yè)基地的改造采取“東搬西建”的戰(zhàn)略。　　“老區(qū)的工業(yè)企業(yè)能搬就搬，我們的規(guī)劃是把老區(qū)這塊建成現(xiàn)代商貿(mào)生活區(qū)?！　∩蜿柕某鞘幸?guī)劃多年來一直有向南擴(kuò)張的強(qiáng)烈沖動(dòng)，尤其是慕綏新上臺后，這位原遼寧省建設(shè)廳廳長決定沈陽城市發(fā)展要跨過渾河，把這條城際河變成城市中心水道，“就像塞納河之于法國巴黎一樣”。　　發(fā)展背后的憂慮　　10月14日，沈陽市長陳政高在貫徹中央實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略座談會(huì)上，提出了振興沈陽必須解決的四個(gè)問題和三項(xiàng)重要工作。令人驚訝的是門口竟然掛著五六個(gè)牌子，既是“五三鄉(xiāng)人民政府”，又是“五三鄉(xiāng)街道辦事處”。而且由于渾南新區(qū)沒有得到國務(wù)院批準(zhǔn)，人大、政協(xié)職能沒有，五三鄉(xiāng)人民還必須靠“五三鄉(xiāng)人民政府”來領(lǐng)導(dǎo)。僅僅在三年前的2000年，五三鄉(xiāng)GDP就達(dá)17個(gè)億，鄉(xiāng)財(cái)政收入2000多萬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利稅1億多，招商引資5億多，人均副業(yè)收入5000多元?！　《槍﹁F西這個(gè)沈陽的老工業(yè)基地的重振，記者采訪的一位市人大副主任也提醒道：“改造老工業(yè)基地的目的，是要讓鳥強(qiáng)壯起來，如果鳥都沒了，還‘騰’什么‘籠’？”　　記者專門踏訪了接收鐵西大廠搬遷的沈陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，除了幾處半停工的工地，很少見到新搬工廠。　　在記者采訪鐵西區(qū)政府的過程中，窗外群眾上訪的聲音一直未斷。”她說自己是鉗工，手藝還在，“一直沒敢撂下?！薄　　斑@些工程都好像從石頭里蹦出來的。”　　他從沈陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的角度，對“金廊”工程的評價(jià)并不高?！　〈箝_發(fā)也好，“森林城市”也罷，重要的目的之一是招商引資。”　　這位科長介紹說，區(qū)里專門有一個(gè)招商目標(biāo)管理辦公室，根據(jù)市里布置的任務(wù)，層層下發(fā)。沒辦法，必須全程服務(wù)，不然其他人也在搞招商引資，有可能被搶走?，F(xiàn)在的沈陽舉債搞城建已經(jīng)到了影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地步，超出了城市發(fā)展的能力?！彼J(rèn)為，目前沈陽大型工業(yè)的改造剛開始，要抓住國家振興東北戰(zhàn)略的機(jī)遇，盡快走出一條適合自己的道路?！薄　∷麑γつ扛憬鹑?、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)非常反感：“沈陽有3個(gè)五星級酒店，現(xiàn)在的客流量都嚴(yán)重不足，市里有人竟然提出準(zhǔn)備在未來幾年內(nèi)搞20個(gè)五星級?！彼f。他坦言自己的壓力很大，因?yàn)楸煌饨缢茉斐梢粋€(gè)“英雄”的形象，他已被認(rèn)為是喜歡找麻煩的人?！　」粘龉と舜澹浾唔樦R路走到鐵西區(qū)勞動(dòng)公園?！彼e了80年代后期的例子：新任領(lǐng)導(dǎo)上任后，拍腦袋要搞一個(gè)沈北的煤成氣，當(dāng)時(shí)聲稱要把沈北建成全國第一個(gè)煤成氣的示范窗口，搞發(fā)電和發(fā)熱。抓好市政建設(shè)，對于沈陽市對外招商和開發(fā)都有巨大的積極影響。按照合同規(guī)定，大二環(huán)建成通車后，沈陽市每天要給港商五六十萬，為期10年?！　　傲硗猓ㄔO(shè)時(shí)承包層層剝皮，質(zhì)量很差。整個(gè)市場建設(shè)規(guī)模54萬平方米，投資總額高達(dá)23億元。”他說，人大代表們認(rèn)為是盲目上馬，沒有經(jīng)過充分論證，也沒有經(jīng)過人代會(huì)討論，結(jié)果損失和浪費(fèi)這么嚴(yán)重，“但市政府回答是商業(yè)運(yùn)作，說是由民營企業(yè)運(yùn)作的，政府管不了，所以人大也管不著”。但是，沒有人流，沒有車流，蒿草瘋長的荒涼感把這一切襯托得如同古文明遺址，靜靜地躺在黑土地上沉睡。所經(jīng)之處，大二環(huán)到處在翻修，道路每隔十來米就能看到大塊大塊的“補(bǔ)丁”，出租車司機(jī)說是新添的坑。市政府征用了萬畝左右的耕地，如此大規(guī)模的土地征用，本身并未經(jīng)過國家有關(guān)土地部門批準(zhǔn)?！苯鸶嬖V記者，事前事后人大一直提意見，市政府卻沒有正面回答，政府工作報(bào)告也不予提及。可實(shí)際上，由于車流量很小，從1998年建成通車到現(xiàn)在，每天實(shí)際能勉強(qiáng)征收20多萬元。　　大二環(huán)就是在原來沈陽二環(huán)路外建設(shè)的一個(gè)開放式準(zhǔn)高速的36公里環(huán)沈陽公路。幾千萬外匯購買的設(shè)備全部報(bào)廢。不遠(yuǎn)處一位40出頭的男子脖子上掛著一個(gè)紙牌，寫著“刮大白”，旁邊是一塊巨石，上面刻著“愛國光榮，為善最樂”。”　　在離開沈陽的最后一天，記者去了沈陽鐵西區(qū)著名的工人村。目前沈陽下崗工人的情況不是很好，總?cè)藬?shù)有五六十萬，雖然低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)金已由社會(huì)發(fā)放，但下崗工人180220元低保收入，仍然還存在著生存問題?！薄　●T有為贊同這一觀點(diǎn)：“對于沈陽這樣的老工業(yè)區(qū)，應(yīng)該是調(diào)整、改造和振興。我們的第一、二產(chǎn)業(yè)應(yīng)該成為基礎(chǔ)，沒有第一、二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)談不到。”　　他告訴記者，沈陽僅市建委這幾年光欠債就至少100個(gè)億，而全市財(cái)政收入一年也不過80億元左右。更何況從整體來講，總量并不見得增長，而且很多只是招商意向。區(qū)下屬的16個(gè)街道辦事處和外經(jīng)貿(mào)局任務(wù)更重，而且已經(jīng)把項(xiàng)目完成情況，納入到領(lǐng)導(dǎo)干部及整個(gè)部門的考核中。即使在“十一”假期，按照部署，官員們還需要借節(jié)日串門、和親戚朋友喝酒的一切機(jī)會(huì)，尋找可能的招商引資項(xiàng)目?！艾F(xiàn)在有時(shí)是不顧實(shí)際，滿城搞拆遷。他說：“現(xiàn)在很多項(xiàng)目出來，普通代表不知道，連很多跟城建接觸多的代表也不知道，甚至很多省代表都不