【正文】 施平穩(wěn)順利地推進。我市交通運輸要不斷提升城市群之間及內(nèi)部的服務能力，有效完善銜接大中小城市和小城鎮(zhèn)的多層次快捷服務網(wǎng)絡(luò)，大力推進城市公共交通優(yōu)先發(fā)展，充分發(fā)揮交通運輸在城鎮(zhèn)布局、人口和產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟社會發(fā)展中的先行和引導作用；加快構(gòu)建便捷、高效的區(qū)域綜合交通運輸服務網(wǎng)絡(luò)，有效支撐國家重大區(qū)域戰(zhàn)略的實施。要堅持創(chuàng)新發(fā)展，在省全面開展交通運輸綜合改革框架下深化體制機制改革，通過發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸推動智慧交通建設(shè)；要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，推進綜合交通發(fā)展，統(tǒng)籌運輸方式協(xié)調(diào)推進，共同綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；要堅持綠色發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不能以犧牲良好的生態(tài)環(huán)境資源為代價發(fā)展交通，必須大力發(fā)展綠色交通；要堅持開放發(fā)展，實現(xiàn)交通運輸互聯(lián)互通，促進縣內(nèi)和縣外相關(guān)交通運輸服務的合作；要堅持共享發(fā)展，堅決打贏交通扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)，堅守安全交通底線，促進交通運輸發(fā)展成果人人享有。（一）適應新常態(tài)，構(gòu)建支撐全面建成小康社會的綜合運輸體系。同時，由于土地政策收緊，交通建設(shè)項目土地指標無法落實。通用機場尚未正式起步。建立了碼頭視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強了危險貨物、旅客運輸船舶的靠離泊作業(yè)和碼頭裝卸作業(yè)監(jiān)管。港口航運管理。全面更換臨時公交站牌，升級改造公交站及公交亭，提升公共交通文明形象。運輸保障能力進一步增強，有力保障春運及黃金周等重大節(jié)日出行。至“十二五”末，我市擁有公益、廣海灣兩個港區(qū)，沿海、內(nèi)河 51 個碼頭泊位，其中 5 萬噸級泊位 2 個，1 萬噸級泊位 1 個， 5000 噸級泊位 2 個，3000 噸級泊位 1 個，2022 噸級泊位 1 個，1000 噸級泊位及以下泊位 44 個。普通公路方面。公路。 規(guī)劃期限為 20222020 年。8 月中旬，市政府十五屆 11 次常務會議原則通過《臺山市綜合交通運輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃（報批稿） 》 。2022 年 11 月市交通運輸局委托省交通運輸規(guī)劃研究中心編制《臺山市綜合交通運輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃》 。我市大部分地區(qū)處于江門大廣海灣經(jīng)濟區(qū)范圍，其中廣海灣處于核心區(qū)，廣海灣填海區(qū)和下川島處于起步區(qū)。36（五）注重穩(wěn)定風險35（一）謀劃重大項目12（一）指導思想1（二）規(guī)劃過程 4（二）存在問題9（一）適應新常態(tài)，構(gòu)建支撐全面建成小康社會的綜合運輸體系21（四）推動智慧綠色安全發(fā)展25（二）對策措施29（一）社會穩(wěn)定風險分析 29（二）社會穩(wěn)定風險對策措施新時期賦予我市一系列新的定位和歷史使命，對我市交通運輸發(fā)展提出新的要求。2022 年 5 月，項目組根據(jù)征求意見情況，以及正式印發(fā)的《廣東省綜合交通運輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃》 《江門市綜合交通運輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃》 ，進一步完善本規(guī)劃并提交了《臺山市綜合交通運輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃（送審稿） 》 。. . . .學習參考。鐵路。中開高速開工建設(shè)，開平至臺山段已開展前期工作。完成農(nóng)村公路硬底化 460 公里。公共交通。出租汽車管理。督促全部危貨企業(yè)均建立了 GPS 監(jiān)控平臺，所有危運車輛均安裝了 GPS 定位系統(tǒng)。高速公路網(wǎng)絡(luò)尚未形成，已建成的西部沿海高速公路和新臺高速公路覆蓋和輻射范圍有限。農(nóng)村客運、公共交通能獲得的財政投入不夠，車輛購置更新、公交站場、農(nóng)村客運站（亭）配套滯后，加上對農(nóng)村客運、公交企業(yè)的公益性支出（對特定對象免費或半價乘車）補貼不足，農(nóng)村客運、公交企業(yè)經(jīng)營困難，公共交通均等化服務難以持續(xù)健康發(fā)展。安全生產(chǎn)監(jiān)管有待強化，運輸企業(yè)不同程度地存在安全制度不健全，安全管理人員配備不足，日常監(jiān)管不力等問題；運輸企業(yè)對承包、掛靠車輛的安全運行缺乏有效的監(jiān)管手段， “包而不管、以包代管”的現(xiàn)象仍然存在；各行業(yè)基層管理部門對所屬重點企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度還不到位。必須全面改善農(nóng)村地區(qū)交通條. . . .學習參考件，提高交通運輸基本公共服務均等化水平，突出惠及農(nóng)村居民，更好地滿足日益增長的客貨運輸需求。. . . .學習參考（四）支撐新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略實施，加強縣、鎮(zhèn)與中心城區(qū)的快速交通聯(lián)系。堅持“規(guī)劃引領(lǐng)、適度超前”的發(fā)展理念，著眼于未來更遠時期，充分考慮交通長遠發(fā)展需求，實現(xiàn)運輸供給能力和服務水平適度超前于客貨運輸需求。切實推進資源節(jié)約和環(huán)境友好型的低碳綠色交通運輸系統(tǒng)建設(shè)，堅持交通運輸發(fā)展與集約利用資源、保護生態(tài)環(huán)境并重。港航：沿海港口公共基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)擴能強基，完成廣海灣港區(qū)廣海灣作業(yè)區(qū) 5 萬噸級碼頭工程、防波堤及進港航道工程。二縱：高明至恩平高速公路+廣臺高速開平至臺山段（原高恩高速南延線） ，那扶河及鎮(zhèn)海灣出海航道。規(guī)劃預留陳宜禧路北延過江通道，使其跨越潭江與 S364 連接，減少規(guī)劃區(qū)向北的過江瓶頸。緊密配合深茂鐵路建設(shè)，完成深茂鐵路江門臺山段建設(shè)任務， “十三五”期內(nèi)實現(xiàn)對外通高鐵，形成我市對外快速通道，拉近臺山與珠三角中心城市之間的客運交通聯(lián)系。. . . .學習參考積極配合江門市做好斗門至恩平高速公路、珠臺高速（跨黃茅海通道）的前期研究工作，對接港珠澳大橋，形成對接深港澳經(jīng)濟圈的快捷通道, 有力推進廣東省“珠西戰(zhàn)略” ，輻射帶動國家粵港澳的合作發(fā)展平臺—— 廣海灣經(jīng)濟區(qū)。 。規(guī)劃建設(shè)濱海公路（江門臺山段） ，連接沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)與旅游景區(qū)。推進鄉(xiāng)道升級縣道規(guī)劃建設(shè)工作。加快推進廣海灣綜合港區(qū)建設(shè)，依托“海上絲綢之路”經(jīng)濟帶建設(shè)和粵澳共同構(gòu)建大廣海灣區(qū)的有利契機，加快沿海港口公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升大廣海灣區(qū)港口體量和服務能力，加快實施江門港廣海灣港區(qū)廣海灣作業(yè)區(qū) 5 萬噸級碼頭工程，江門港廣海灣港區(qū)廣海灣作業(yè)區(qū)防波堤及進港航道工程，推進那扶河及鎮(zhèn)海灣出海航道整治項目。規(guī)劃深茂鐵路臺山站為綜合客運樞紐，配套開發(fā)建設(shè)汽車客運站和公交樞紐站，協(xié)調(diào)各種運輸方式之間的銜接，統(tǒng)籌利用土地資源。規(guī)劃建設(shè)臺山通用機場為大廣海灣通用機場和貨運機場。實施精準扶貧，精準改善農(nóng)村的交通出行條件，根據(jù)行政村調(diào)整及農(nóng)村公路生命防護工程實施情況，采用合適的形式實現(xiàn)“路通車通” ，基本實現(xiàn)行政村通客車比例達 100%。深入實施《江門市公共交通一體化發(fā)展行動方案（20222020 ） 》 ，加強公交互聯(lián)互通。. . . .學習參考完善公共交通輔助系統(tǒng)，深化改革出租汽車行業(yè)，引導出租汽車行業(yè)服務轉(zhuǎn)型升級，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)約車和私人小客車合乘，構(gòu)建多樣化、差異化出行服務體系。推動城市配送車輛統(tǒng)一標識管理，保障運送生鮮食品等車輛便利通行。完善機動車駕駛培訓服務管理平臺, 探索“互聯(lián)網(wǎng)＋駕培”模式。推動綠色生態(tài)的公路、鐵路、港口、航道等建設(shè)。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段對生態(tài)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1. 地形地貌。由于人為原因，使某些有害物質(zhì)進入水中，超過了水的自凈能力，使水的組成發(fā)生變化，從而危害人和動植物的生存條件。嚴格遵守交通部《關(guān)于在公路建設(shè)中實行最嚴格的耕地保護制度的若干意見》的精神，引導集約用地，提高土地利用率。設(shè)計與施工中應結(jié)合線路具體情況，采取相應防護措施，盡量減少高挖深填，合理調(diào)配土方，移挖作填減少施工土方工作量，或借土還田節(jié)省用地。盡量減少長大路堤、路塹、橋梁、隧道等設(shè)施對地面水、地下水的流向、水位和水質(zhì)的影響。在傳播途中控制噪聲，設(shè)置聲屏障、防護林等；在接受點阻止噪聲，如沿線建筑物進行隔聲改造，設(shè)置雙層窗，換用較大質(zhì)量的門板等防護降噪措施。選擇和采用有利于廢氣擴散的排放方式。合理規(guī)劃污水管網(wǎng)、下水道系統(tǒng)和排污口位置，改進污水口排放方式。研究垃圾處理新技術(shù)，使垃圾資源化。項目組認為本風險因素的風險概率為很低，影響程度為較小，風險程度較小。鑒于項目尚處于規(guī)劃階段，項目組認為在本階段征地拆遷. . . .學習參考的本風險因素的風險概率為較低，影響程度為較小，風險程度較小。對于未能及時了解的群眾來說，受到社會負面輿論影響對項目建設(shè)產(chǎn)生一定誤解是可能存在的。規(guī)劃單位部門應鞏固樹立合規(guī)、合法性風險意識，加強合規(guī)、合法性自查，規(guī)避法律法規(guī)風險，對規(guī)劃內(nèi)容做好階段性審查工作，相關(guān)過程的文檔資料應做好保管備查。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》 《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉管理辦法》和《廣東省國土資源廳關(guān)于印發(fā)廣東省征地補償保護標準（2022 年修訂調(diào)整）的通知》 《廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷補償實施辦法》 《國有土地上房屋征收與補償條例》等相關(guān)法律法規(guī)，以不降低被征地群眾生活水平為準繩，結(jié)合項目的具體情況并類比周邊或同類相關(guān)工程的辦法開展拆遷工作，做好被征地群眾的社會保障工作，依法確定補償標準及安置方案，補償標準及方案應做到公平、公開、公正，在實施階段應嚴格執(zhí)行預定的方案。為盡可能降低項目施工建設(shè)造成的生態(tài)環(huán)境遭破壞的風險，. . . .學習參考在項目前期應根據(jù)環(huán)境保護等部門的規(guī)定做好環(huán)境影響評價、水土保持評價等前期工作，確定項目對周邊環(huán)境的影響程度。八、保障措施（一）謀劃重大項目。（三）完善協(xié)調(diào)機制。（五）注重穩(wěn)定風險。能干的人，不在情緒上計較，只在做事上認真；無能的人！不在做事上認真，只在情緒上計較。建設(shè)項目要求履行相關(guān)法規(guī)規(guī)定的報批程序，合法合規(guī)，工程技術(shù)和經(jīng)濟可行，工程風險、資源開發(fā)利用、環(huán)境生態(tài)破壞可控。各鎮(zhèn)政府和交通運輸行業(yè)，加強協(xié)調(diào)溝通。加強前期工作，儲備重大項目，將規(guī)劃的交通運輸重點項目逐年納入年度重點項目計劃中，形成建成一批、開工一批、儲備一批的滾動機制。加強征拆管理，科學安排和監(jiān)管補償資金使用，完善征拆管理制度。本風險的應對措施主要是規(guī)劃的編制應合理、合情，規(guī)劃內(nèi)容應充分考慮當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、內(nèi)部交通及外部銜接的需求，特別應重視滿足未來社會客貨運輸需求。綜合上述分析，本規(guī)劃社會穩(wěn)定風險為低風險。根據(jù)以往經(jīng)驗，項目的建設(shè)不可避免的會對周邊的環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，但只要保護措施落實到位，大部分不利的影響仍然是可以避免的。本規(guī)劃從現(xiàn)狀和未來需求方面的分析較為客觀，規(guī)劃的目標和任務較有針對性，可操作性較強。公路建設(shè)項目應通過合理布局，避免占用水源一級保護區(qū)。提高水的回用率，機務段經(jīng)污水設(shè)備處理后的水可用于車間地表水沖刷、沖洗機車廁所以及花池、水池等。綠化造林，緩解大氣污染。設(shè)計階段與電信線路產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商好，充分考慮避免與臨近長距離平行接近的電信線路平行。施. . . .學習參考工期間嚴禁亂砍、亂伐、亂挖、濫燒，以保護自然植被。合理設(shè)置棄土棄碴場地，加強防護設(shè)施設(shè)計，減少水土流失。在項目立項和可行性研究階段需要扎實做好調(diào)查研究和科學的分析論證，選用合適的走廊，盡量減少