【正文】 施平穩(wěn)順利地推進(jìn)。我市交通運(yùn)輸要不斷提升城市群之間及內(nèi)部的服務(wù)能力，有效完善銜接大中小城市和小城鎮(zhèn)的多層次快捷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸在城鎮(zhèn)布局、人口和產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的先行和引導(dǎo)作用；加快構(gòu)建便捷、高效的區(qū)域綜合交通運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效支撐國家重大區(qū)域戰(zhàn)略的實(shí)施。要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，在省全面開展交通運(yùn)輸綜合改革框架下深化體制機(jī)制改革，通過發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸推動(dòng)智慧交通建設(shè)；要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)綜合交通發(fā)展，統(tǒng)籌運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)推進(jìn)，共同綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；要堅(jiān)持綠色發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不能以犧牲良好的生態(tài)環(huán)境資源為代價(jià)發(fā)展交通，必須大力發(fā)展綠色交通；要堅(jiān)持開放發(fā)展，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸互聯(lián)互通，促進(jìn)縣內(nèi)和縣外相關(guān)交通運(yùn)輸服務(wù)的合作；要堅(jiān)持共享發(fā)展，堅(jiān)決打贏交通扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)守安全交通底線，促進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展成果人人享有。（一）適應(yīng)新常態(tài)，構(gòu)建支撐全面建成小康社會(huì)的綜合運(yùn)輸體系。同時(shí)，由于土地政策收緊，交通建設(shè)項(xiàng)目土地指標(biāo)無法落實(shí)。通用機(jī)場(chǎng)尚未正式起步。建立了碼頭視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)了危險(xiǎn)貨物、旅客運(yùn)輸船舶的靠離泊作業(yè)和碼頭裝卸作業(yè)監(jiān)管。港口航運(yùn)管理。全面更換臨時(shí)公交站牌，升級(jí)改造公交站及公交亭，提升公共交通文明形象。運(yùn)輸保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，有力保障春運(yùn)及黃金周等重大節(jié)日出行。至“十二五”末，我市擁有公益、廣海灣兩個(gè)港區(qū)，沿海、內(nèi)河 51 個(gè)碼頭泊位，其中 5 萬噸級(jí)泊位 2 個(gè)，1 萬噸級(jí)泊位 1 個(gè)， 5000 噸級(jí)泊位 2 個(gè)，3000 噸級(jí)泊位 1 個(gè)，2022 噸級(jí)泊位 1 個(gè)，1000 噸級(jí)泊位及以下泊位 44 個(gè)。普通公路方面。公路。 規(guī)劃期限為 20222020 年。8 月中旬，市政府十五屆 11 次常務(wù)會(huì)議原則通過《臺(tái)山市綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃（報(bào)批稿） 》 。2022 年 11 月市交通運(yùn)輸局委托省交通運(yùn)輸規(guī)劃研究中心編制《臺(tái)山市綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃》 。我市大部分地區(qū)處于江門大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍，其中廣海灣處于核心區(qū)，廣海灣填海區(qū)和下川島處于起步區(qū)。36（五）注重穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)35（一）謀劃重大項(xiàng)目12（一）指導(dǎo)思想1（二）規(guī)劃過程 4（二）存在問題9（一）適應(yīng)新常態(tài)，構(gòu)建支撐全面建成小康社會(huì)的綜合運(yùn)輸體系21（四）推動(dòng)智慧綠色安全發(fā)展25（二）對(duì)策措施29（一）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析 29（二）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策措施新時(shí)期賦予我市一系列新的定位和歷史使命，對(duì)我市交通運(yùn)輸發(fā)展提出新的要求。2022 年 5 月，項(xiàng)目組根據(jù)征求意見情況，以及正式印發(fā)的《廣東省綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃》 《江門市綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃》 ，進(jìn)一步完善本規(guī)劃并提交了《臺(tái)山市綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃（送審稿） 》 。. . . .學(xué)習(xí)參考。鐵路。中開高速開工建設(shè)，開平至臺(tái)山段已開展前期工作。完成農(nóng)村公路硬底化 460 公里。公共交通。出租汽車管理。督促全部危貨企業(yè)均建立了 GPS 監(jiān)控平臺(tái)，所有危運(yùn)車輛均安裝了 GPS 定位系統(tǒng)。高速公路網(wǎng)絡(luò)尚未形成，已建成的西部沿海高速公路和新臺(tái)高速公路覆蓋和輻射范圍有限。農(nóng)村客運(yùn)、公共交通能獲得的財(cái)政投入不夠，車輛購置更新、公交站場(chǎng)、農(nóng)村客運(yùn)站（亭）配套滯后，加上對(duì)農(nóng)村客運(yùn)、公交企業(yè)的公益性支出（對(duì)特定對(duì)象免費(fèi)或半價(jià)乘車）補(bǔ)貼不足，農(nóng)村客運(yùn)、公交企業(yè)經(jīng)營困難，公共交通均等化服務(wù)難以持續(xù)健康發(fā)展。安全生產(chǎn)監(jiān)管有待強(qiáng)化，運(yùn)輸企業(yè)不同程度地存在安全制度不健全，安全管理人員配備不足，日常監(jiān)管不力等問題；運(yùn)輸企業(yè)對(duì)承包、掛靠車輛的安全運(yùn)行缺乏有效的監(jiān)管手段， “包而不管、以包代管”的現(xiàn)象仍然存在；各行業(yè)基層管理部門對(duì)所屬重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度還不到位。必須全面改善農(nóng)村地區(qū)交通條. . . .學(xué)習(xí)參考件，提高交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化水平，突出惠及農(nóng)村居民，更好地滿足日益增長(zhǎng)的客貨運(yùn)輸需求。. . . .學(xué)習(xí)參考（四）支撐新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略實(shí)施，加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)與中心城區(qū)的快速交通聯(lián)系。堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)、適度超前”的發(fā)展理念，著眼于未來更遠(yuǎn)時(shí)期，充分考慮交通長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸供給能力和服務(wù)水平適度超前于客貨運(yùn)輸需求。切實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好型的低碳綠色交通運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)，堅(jiān)持交通運(yùn)輸發(fā)展與集約利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境并重。港航：沿海港口公共基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)擴(kuò)能強(qiáng)基，完成廣海灣港區(qū)廣海灣作業(yè)區(qū) 5 萬噸級(jí)碼頭工程、防波堤及進(jìn)港航道工程。二縱：高明至恩平高速公路+廣臺(tái)高速開平至臺(tái)山段（原高恩高速南延線） ，那扶河及鎮(zhèn)海灣出海航道。規(guī)劃預(yù)留陳宜禧路北延過江通道，使其跨越潭江與 S364 連接，減少規(guī)劃區(qū)向北的過江瓶頸。緊密配合深茂鐵路建設(shè)，完成深茂鐵路江門臺(tái)山段建設(shè)任務(wù)， “十三五”期內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)外通高鐵，形成我市對(duì)外快速通道，拉近臺(tái)山與珠三角中心城市之間的客運(yùn)交通聯(lián)系。. . . .學(xué)習(xí)參考積極配合江門市做好斗門至恩平高速公路、珠臺(tái)高速（跨黃茅海通道）的前期研究工作，對(duì)接港珠澳大橋，形成對(duì)接深港澳經(jīng)濟(jì)圈的快捷通道, 有力推進(jìn)廣東省“珠西戰(zhàn)略” ，輻射帶動(dòng)國家粵港澳的合作發(fā)展平臺(tái)—— 廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)。 。規(guī)劃建設(shè)濱海公路（江門臺(tái)山段） ，連接沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)與旅游景區(qū)。推進(jìn)鄉(xiāng)道升級(jí)縣道規(guī)劃建設(shè)工作。加快推進(jìn)廣海灣綜合港區(qū)建設(shè)，依托“海上絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和粵澳共同構(gòu)建大廣海灣區(qū)的有利契機(jī)，加快沿海港口公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升大廣海灣區(qū)港口體量和服務(wù)能力，加快實(shí)施江門港廣海灣港區(qū)廣海灣作業(yè)區(qū) 5 萬噸級(jí)碼頭工程，江門港廣海灣港區(qū)廣海灣作業(yè)區(qū)防波堤及進(jìn)港航道工程，推進(jìn)那扶河及鎮(zhèn)海灣出海航道整治項(xiàng)目。規(guī)劃深茂鐵路臺(tái)山站為綜合客運(yùn)樞紐，配套開發(fā)建設(shè)汽車客運(yùn)站和公交樞紐站，協(xié)調(diào)各種運(yùn)輸方式之間的銜接，統(tǒng)籌利用土地資源。規(guī)劃建設(shè)臺(tái)山通用機(jī)場(chǎng)為大廣海灣通用機(jī)場(chǎng)和貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)改善農(nóng)村的交通出行條件，根據(jù)行政村調(diào)整及農(nóng)村公路生命防護(hù)工程實(shí)施情況，采用合適的形式實(shí)現(xiàn)“路通車通” ，基本實(shí)現(xiàn)行政村通客車比例達(dá) 100%。深入實(shí)施《江門市公共交通一體化發(fā)展行動(dòng)方案（20222020 ） 》 ，加強(qiáng)公交互聯(lián)互通。. . . .學(xué)習(xí)參考完善公共交通輔助系統(tǒng)，深化改革出租汽車行業(yè)，引導(dǎo)出租汽車行業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)約車和私人小客車合乘，構(gòu)建多樣化、差異化出行服務(wù)體系。推動(dòng)城市配送車輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理，保障運(yùn)送生鮮食品等車輛便利通行。完善機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)服務(wù)管理平臺(tái), 探索“互聯(lián)網(wǎng)＋駕培”模式。推動(dòng)綠色生態(tài)的公路、鐵路、港口、航道等建設(shè)。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1. 地形地貌。由于人為原因，使某些有害物質(zhì)進(jìn)入水中，超過了水的自凈能力，使水的組成發(fā)生變化，從而危害人和動(dòng)植物的生存條件。嚴(yán)格遵守交通部《關(guān)于在公路建設(shè)中實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的若干意見》的精神，引導(dǎo)集約用地，提高土地利用率。設(shè)計(jì)與施工中應(yīng)結(jié)合線路具體情況，采取相應(yīng)防護(hù)措施，盡量減少高挖深填，合理調(diào)配土方，移挖作填減少施工土方工作量，或借土還田節(jié)省用地。盡量減少長(zhǎng)大路堤、路塹、橋梁、隧道等設(shè)施對(duì)地面水、地下水的流向、水位和水質(zhì)的影響。在傳播途中控制噪聲，設(shè)置聲屏障、防護(hù)林等；在接受點(diǎn)阻止噪聲，如沿線建筑物進(jìn)行隔聲改造，設(shè)置雙層窗，換用較大質(zhì)量的門板等防護(hù)降噪措施。選擇和采用有利于廢氣擴(kuò)散的排放方式。合理規(guī)劃污水管網(wǎng)、下水道系統(tǒng)和排污口位置，改進(jìn)污水口排放方式。研究垃圾處理新技術(shù)，使垃圾資源化。項(xiàng)目組認(rèn)為本風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)概率為很低，影響程度為較小，風(fēng)險(xiǎn)程度較小。鑒于項(xiàng)目尚處于規(guī)劃階段，項(xiàng)目組認(rèn)為在本階段征地拆遷. . . .學(xué)習(xí)參考的本風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)概率為較低，影響程度為較小，風(fēng)險(xiǎn)程度較小。對(duì)于未能及時(shí)了解的群眾來說，受到社會(huì)負(fù)面輿論影響對(duì)項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生一定誤解是可能存在的。規(guī)劃單位部門應(yīng)鞏固樹立合規(guī)、合法性風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)合規(guī)、合法性自查，規(guī)避法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)規(guī)劃內(nèi)容做好階段性審查工作，相關(guān)過程的文檔資料應(yīng)做好保管備查。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》 《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉管理辦法》和《廣東省國土資源廳關(guān)于印發(fā)廣東省征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（2022 年修訂調(diào)整）的通知》 《廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償實(shí)施辦法》 《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等相關(guān)法律法規(guī)，以不降低被征地群眾生活水平為準(zhǔn)繩，結(jié)合項(xiàng)目的具體情況并類比周邊或同類相關(guān)工程的辦法開展拆遷工作，做好被征地群眾的社會(huì)保障工作，依法確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及安置方案，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及方案應(yīng)做到公平、公開、公正，在實(shí)施階段應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)定的方案。為盡可能降低項(xiàng)目施工建設(shè)造成的生態(tài)環(huán)境遭破壞的風(fēng)險(xiǎn)，. . . .學(xué)習(xí)參考在項(xiàng)目前期應(yīng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)等部門的規(guī)定做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持評(píng)價(jià)等前期工作，確定項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境的影響程度。八、保障措施（一）謀劃重大項(xiàng)目。（三）完善協(xié)調(diào)機(jī)制。（五）注重穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。能干的人，不在情緒上計(jì)較，只在做事上認(rèn)真；無能的人！不在做事上認(rèn)真，只在情緒上計(jì)較。建設(shè)項(xiàng)目要求履行相關(guān)法規(guī)規(guī)定的報(bào)批程序，合法合規(guī)，工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行，工程風(fēng)險(xiǎn)、資源開發(fā)利用、環(huán)境生態(tài)破壞可控。各鎮(zhèn)政府和交通運(yùn)輸行業(yè)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。加強(qiáng)前期工作，儲(chǔ)備重大項(xiàng)目，將規(guī)劃的交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目逐年納入年度重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃中，形成建成一批、開工一批、儲(chǔ)備一批的滾動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)征拆管理，科學(xué)安排和監(jiān)管補(bǔ)償資金使用，完善征拆管理制度。本風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施主要是規(guī)劃的編制應(yīng)合理、合情，規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、內(nèi)部交通及外部銜接的需求，特別應(yīng)重視滿足未來社會(huì)客貨運(yùn)輸需求。綜合上述分析，本規(guī)劃社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)為低風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目的建設(shè)不可避免的會(huì)對(duì)周邊的環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，但只要保護(hù)措施落實(shí)到位，大部分不利的影響仍然是可以避免的。本規(guī)劃從現(xiàn)狀和未來需求方面的分析較為客觀，規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)較有針對(duì)性，可操作性較強(qiáng)。公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)通過合理布局，避免占用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)。提高水的回用率，機(jī)務(wù)段經(jīng)污水設(shè)備處理后的水可用于車間地表水沖刷、沖洗機(jī)車廁所以及花池、水池等。綠化造林，緩解大氣污染。設(shè)計(jì)階段與電信線路產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商好，充分考慮避免與臨近長(zhǎng)距離平行接近的電信線路平行。施. . . .學(xué)習(xí)參考工期間嚴(yán)禁亂砍、亂伐、亂挖、濫燒，以保護(hù)自然植被。合理設(shè)置棄土棄碴場(chǎng)地，加強(qiáng)防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)，減少水土流失。在項(xiàng)目立項(xiàng)和可行性研究階段需要扎實(shí)做好調(diào)查研究和科學(xué)的分析論證，選用合適的走廊，盡量減少