【正文】 %）、資金來源不足（69%）、社會環(huán)境不夠成熟（64%）是創(chuàng)業(yè)意愿比例低最主要的三個原因。根據(jù)調(diào)查，一些北京大學(xué)本科畢業(yè)生認(rèn)為，雖然國家的優(yōu)惠政策越來越多、社會越來越關(guān)注大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問題，但利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境并沒有形成，學(xué)校與社會普遍并沒有發(fā)揮支持、鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的職能。北京大學(xué)是首都各“211”與“985”重點大學(xué)與綜合類高校的著名代表。我們期望獲得首都大學(xué)生對于創(chuàng)業(yè)認(rèn)識的第一手資料，以及政府出臺的相關(guān)政策以便研究。創(chuàng)業(yè)政策要引導(dǎo)大學(xué)生確立合理的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，不能過高，也不能過低。 （六）政策制定要從大學(xué)生的實際出發(fā)大學(xué)生的最大實際是一有三無，即有知識，經(jīng)過大學(xué)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，已經(jīng)具有了科學(xué)文化知識儲備，在一定的環(huán)境和條件下，這種知識可能內(nèi)化為能力，外化為創(chuàng)造，這也是大學(xué)生的最大財富；無資金，學(xué)生是消費者，讀書花的是父母的錢，家庭再有錢，他們是不太可能找家里要錢去創(chuàng)業(yè)的；無經(jīng)驗，學(xué)生在校的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，不可能有豐富的社會生活經(jīng)驗；無關(guān)系，大學(xué)四年，他們的交際圈子僅限于同學(xué)和老師，社會關(guān)系基本是空白。 　?。ㄈ┰O(shè)置系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)平臺 　　政府為大學(xué)生開發(fā)、儲備創(chuàng)業(yè)項目，把有市場有前景的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目作為重點開發(fā)領(lǐng)域。2． 政策導(dǎo)向的層次較低在?；騽偖厴I(yè)的大學(xué)生是一個有知識的群體，也是一個充滿青春朝氣和活力的群體，他們身上潛藏著很大的創(chuàng)造力，他們中的大多數(shù)將是社會未來的創(chuàng)業(yè)者和管理者，這應(yīng)該成為創(chuàng)業(yè)政策的導(dǎo)向。銀行業(yè)有自己的操作程序,不可能憑一張大學(xué)生畢業(yè)證就影響正常的程序操作，他們所考慮的是政府不能把大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)所需資金的風(fēng)險留給銀行。 （六）政策操作的難度較大實踐表明，任何政策難就難在操作，難就難在實施，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策更是如此。 　　（三）缺乏系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)平臺 　　大學(xué)生能夠運作的創(chuàng)業(yè)項目政府關(guān)注度不夠。同時，高校必須在人員編制、師資配備、獎評體系、課程設(shè)置和資金支持等方面，持續(xù)不斷地投入。（四）首都大學(xué)生創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制何以建立現(xiàn)階段，我國大學(xué)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻，北京地區(qū)則更甚。（三）我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展歷程與存在的問題1．創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育相分離，創(chuàng)業(yè)教育游離于教學(xué)之外，沒有納入教學(xué)大綱，創(chuàng)業(yè)教育基本都是在第二課堂進(jìn)行的“業(yè)余教育”，或以選修課進(jìn)行的非強(qiáng)制性教育。法國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)——政府補(bǔ)貼為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)打強(qiáng)心針法國政府規(guī)定創(chuàng)業(yè)之前，個人收入低于最低工資的創(chuàng)業(yè)申請人，均可得到失業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，創(chuàng)業(yè)者只需要在互聯(lián)網(wǎng)上填寫所有必要的表格，用信用卡支付企業(yè)注冊費用便可。瑞典的大學(xué)不僅承擔(dān)著為本校學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)教育的任務(wù)，同時還大量開辦了許多社會創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目。美國“創(chuàng)業(yè)計劃”大賽——名校聯(lián)合吸引廣泛參與，校友聯(lián)盟提供人脈資源自1983年美國德州大學(xué)奧斯汀分校舉辦首屆商業(yè)計劃競賽以來，美國已有包括麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)等世界一流大學(xué)在內(nèi)的20多所大學(xué)每年舉辦“創(chuàng)業(yè)計劃”大賽。V、微利項目的介紹中國人民銀行、財政部、原勞動和社會保障部等聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》（銀發(fā)[2006]5號），明確由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府結(jié)合實際確定微利項目的范圍。I、含義：小額擔(dān)保貸款是指通過政府出資設(shè)立擔(dān)?；?，委托擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供貸款擔(dān)保，由經(jīng)辦商業(yè)銀行發(fā)放，以解決符合一定條件的待就業(yè)人員從事個體經(jīng)營自籌資金不足的一項貸款業(yè)務(wù)。教育部要求省級教育部門要開辟較為集中的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專用場地，配備必要的公共設(shè)備和設(shè)施，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供至少12個月的房租減免。（2）畢業(yè)年度高校畢業(yè)生離校后創(chuàng)業(yè)的，可憑畢業(yè)證，直接向創(chuàng)業(yè)地縣以上人力資源社會保障部門提出認(rèn)定申請。5．建立質(zhì)量檢測跟蹤體系。三、首都大學(xué)生創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制與國際創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制的優(yōu)劣對比和應(yīng)對措施（一）首都大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策歷史沿革2009年11月20日中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部副部長、中國宋慶齡基金會黨組書記、基金會常務(wù)副主席黃躍金會見世界杰出華商協(xié)會主席盧俊卿。國家優(yōu)惠政策中，畢業(yè)一年之內(nèi)的應(yīng)屆畢業(yè)生到工商部門辦理創(chuàng)業(yè)證照，1年內(nèi)免繳個體工商戶登記注冊費和個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費、經(jīng)濟(jì)合同鑒證費、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費等。數(shù)據(jù)顯示，留學(xué)海外的歸國人員中，選擇在北京創(chuàng)業(yè)、工作的共4萬余人，占全國的四分之一；而且，這個數(shù)目正以每年超過20%的速度遞增；僅2004年底，北京的海歸人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)已達(dá)5000余家。都血色很難過些例子學(xué)生的要實有許多成功的案例。創(chuàng)業(yè)這個概念本身需要很多理論基礎(chǔ)的支持，同時創(chuàng)業(yè)作為一個實踐的行動，實踐能力則在很大程度上影響到了創(chuàng)業(yè)的成敗。在2008年，人力資源社會保障部、發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局共同發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》；2010年，人力資源社會保障部、教育部、財政部等六部委聯(lián)合開展“高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動”，實施“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”。 與此同時，各地方政府出臺地方優(yōu)惠政策，各高校進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育，各種有效措施的實施都引導(dǎo)、鼓勵、啟發(fā)大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)熱情。北京大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀是什么樣？究竟受到那些因素影響，有哪些成果又有哪些困難，國家和地方政府對創(chuàng)業(yè)的扶持力度和基本政策對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的幫助何在，如何爭取創(chuàng)業(yè)的成功和長遠(yuǎn)發(fā)展……這些正是我們試圖通過本次科研立項解決的?？勺鳛橐粋€實際方向555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555國家為鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，出臺了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)惠政策，如大學(xué)畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，到創(chuàng)業(yè)實體所在地的工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，注冊資金(本)在50萬元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊資本的10％(出資額不低于3萬元)，1年內(nèi)實繳注冊資本追加到50％以上，余款可在3年內(nèi)分期到位。另一項最新調(diào)查表明，目前80%以上留學(xué)人員希望回國創(chuàng)業(yè)，其中60%以上的人首選北京。但這些小額費用的減免，無法解決創(chuàng)業(yè)資金的大問題。雙方舉行了“創(chuàng)業(yè)天使孵化基金”合作簽字儀式，基金會秘書長李寧、世界杰出華商協(xié)會主席盧俊卿作為雙方代表簽署了合作協(xié)議。　　6．加強(qiáng)理論研究和經(jīng)驗交流。縣以上人力資源社會保障部門在對人員范圍、就業(yè)失業(yè)狀態(tài)、已享受政策情況審核認(rèn)定后，對符合條件人員相應(yīng)核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》，并注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”。要提供法律、工商、稅務(wù)、財務(wù)、人事代理、管理咨詢、項目推薦、項目融資等方面的創(chuàng)業(yè)咨詢和服務(wù)，以及多種形式的資金支持；建立公共信息服務(wù)平臺，發(fā)布相關(guān)政策、創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)等信息。II:用途：小額擔(dān)保貸款的用途主要用做自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)的開辦經(jīng)費和流動資金。主要包括：家庭手工業(yè)、修理修配、圖書借閱、旅店服務(wù)、餐飲服務(wù)、洗染縫補(bǔ)、復(fù)印打字、理發(fā)、小飯桌、小賣部、搬家、鐘點服務(wù)、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、初級衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼兒看護(hù)和教育服務(wù)、殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù)、幼兒和學(xué)生接送服務(wù)等。高校利用自己的“名校效應(yīng)”為年輕學(xué)子們創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)機(jī)會。這種全員參與式的創(chuàng)業(yè)教育體系，使創(chuàng)業(yè)精神成為社會推崇的一種價值理念，也為整個社會培養(yǎng)了數(shù)量極大的創(chuàng)業(yè)后備隊。鼓勵政策影響十分積極。形成了“重講授輕教學(xué)，重理論輕實踐”的模式。大學(xué)生作為國家建設(shè)強(qiáng)有力的生力軍，若能合理引導(dǎo)，激勵創(chuàng)業(yè)，產(chǎn)生的價值必定難以估量。此外，高校還可借鑒國外名校的范例，聯(lián)合起來專門成立針對全國大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，通過提供創(chuàng)業(yè)計劃、校友聯(lián)盟等資源來支持學(xué)生創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生從高校畢業(yè)往往對有市場有前景又適合自己的創(chuàng)業(yè)項目沒有概念，只是簡單的憑興趣愛好或朋友介紹來進(jìn)行選擇，沒有好的開頭創(chuàng)業(yè)成功率自然大大降低；其次政府提供的創(chuàng)業(yè)服務(wù)還不完善。國家工商總局雖然出臺了有關(guān)政策，但一般都只是確定原則和方向，對全國各個地區(qū)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，可操作性相對較差。 （七）政策優(yōu)惠的含金量較小大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策看起來非常誘人、非常優(yōu)惠，減免收費的項目少則幾項，多則幾十項。目前創(chuàng)業(yè)政策的出發(fā)點僅僅是為了解決就業(yè)，這在一定意義上忽視了大學(xué)生現(xiàn)有知識能力和未來發(fā)展趨勢。按照社會化運作模式，政府引進(jìn)社會項目評估公司，對適合大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行可行性和發(fā)展前景的評估論證，同時向社會法人、自然人公開招標(biāo)，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)政策的制定與調(diào)整，必須充分考慮大學(xué)生的這種實際，把他們既不能等同于下崗職工，也不能當(dāng)作失業(yè)青年，因為在他們身上寄托著社會的創(chuàng)業(yè)理想。過高則一時難于實現(xiàn)，過低則容易造成自身價值貶值，甚至束縛創(chuàng)業(yè)能力的發(fā)揮。調(diào)查對象：北京幾所創(chuàng)業(yè)水平不同、具有代表性特色的高校、政府主要機(jī)關(guān)，如：發(fā)改委、人力資源和社會保障部、統(tǒng)計局等；北京高校學(xué)生。根據(jù)北大官方網(wǎng)站公布的數(shù)字，北大本科畢業(yè)生中7%的學(xué)生具有創(chuàng)業(yè)意愿。在這種情況下，大學(xué)生創(chuàng)建的小企業(yè)生存艱難。北京科技大學(xué)的本科生實際創(chuàng)業(yè)比例與創(chuàng)業(yè)學(xué)生分布同樣不得而知，沒有對外公布。獲得基金資助的創(chuàng)業(yè)項目分布于教育培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)科技、文化服務(wù)、實體銷售4大領(lǐng)域。小組計劃走訪人力資源和社會保障部、發(fā)改委以及統(tǒng)計局，以便獲得預(yù)期資料。 對于人力資源和社會保障部的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)時間等成本較高，所以對于統(tǒng)計局的一些數(shù)據(jù)采集我們主要以網(wǎng)絡(luò)形式獲得。 設(shè)立“北京市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)獎”和“歸國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)專項資金”，獎勵在首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的留學(xué)人員?！　榱俗尭嗟娜巳合硎芫蜆I(yè)優(yōu)惠政策，在原有享受范圍的基礎(chǔ)上，北京首次將城鎮(zhèn)低保人員、殘疾失業(yè)人員、農(nóng)轉(zhuǎn)居人員和大學(xué)生等納入了優(yōu)惠政策的適用范圍。（三）問卷分析及事實我們采取網(wǎng)絡(luò)調(diào)查與發(fā)放問卷的形式，對北京大學(xué)生進(jìn)行了調(diào)查和問卷數(shù)據(jù)研究。我們的調(diào)查問卷共有23道關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)理念和創(chuàng)業(yè)能力的問題。針對創(chuàng)業(yè)動機(jī)，%的人表示為了解決就業(yè)，64。國家政策應(yīng)該作為引導(dǎo)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的有利因素，起到推波助瀾的推力作用。針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)前的準(zhǔn)備，更多學(xué)生傾向于在社會中的歷練，%的學(xué)生認(rèn)為兼職會對自己有幫助。（二）、對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的SWOT分析大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是大學(xué)生就業(yè)的一種新途徑、新形式。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的弱勢（Weakness）：創(chuàng)業(yè)成功的案例相對而言畢竟是少數(shù)，面對身邊更多的失敗例子，大學(xué)生缺少選擇創(chuàng)業(yè)的勇氣，而能夠成功創(chuàng)業(yè)的人一般都是“勇敢的斗士”。有些大學(xué)生眼高手低、好高騖遠(yuǎn)，例如資金有限時，卻提出像全國性連鎖發(fā)展的戰(zhàn)略，資金方面力不從心。做決策時要對不利環(huán)境深入分析，盡量回避創(chuàng)業(yè)威脅所帶來的不利影響，同時還要敢于挑戰(zhàn)威脅、超越自我。或許對于第一次做調(diào)研工作的我們，此次科研立項還有一些欠缺的地方，但是，本課題小組為把本次調(diào)研完成得盡善盡美，已經(jīng)竭盡全力，相信此次調(diào)研所取得的成果，能夠?qū)Ρ本┦懈鞲咝４髮W(xué)畢業(yè)生乃至負(fù)責(zé)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問題的有關(guān)單位有所裨益。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的機(jī)會（Opportunity）：政府出臺的一系列大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，媒體輿論的正面導(dǎo)向，高校創(chuàng)業(yè)教育的加強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的寬泛，都給成功創(chuàng)業(yè)提供了大量的機(jī)會。例如，對財務(wù)管理，一知半解比一無所知更害人。我們小組通過閱讀大量大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的案例，應(yīng)用SWOT分析法，進(jìn)行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗分析，以期為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供客觀準(zhǔn)確的決策幫助，同時為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的發(fā)展提出自己的建議。%的大學(xué)生將興趣作為自己創(chuàng)業(yè)的首選。對于這些措施的可行性雖有待論證，但是政策應(yīng)該發(fā)揮在學(xué)生創(chuàng)業(yè)中的重要作用。如圖所示：%的人認(rèn)為密切相關(guān)，55,9%的人認(rèn)為有關(guān)系，但是關(guān)系不大，%的人認(rèn)為基本沒關(guān)系，%的人認(rèn)為沒有關(guān)系。我們將針對立項內(nèi)容的典型問題進(jìn)行圖表型分析和文字論證。主要調(diào)查首都本科大學(xué)生對于創(chuàng)業(yè)的