【正文】 rket)上 聯(lián)合國發(fā)展商業(yè)報是聯(lián)合國的一種出版物。 作為具體采購?fù)ǜ娴馁Y格預(yù)審邀請或投標(biāo)邀請(視具體情況而定)應(yīng)至少刊登在借款國國內(nèi)全國發(fā)行的一份報紙上(或刊登在官方公報上，或可以免費進(jìn)入的電子門戶網(wǎng)站上)。 邀請對具體合同或幾組類似合同的投標(biāo)進(jìn)行資格預(yù)審。如判定某投標(biāo)人不再具有滿意履行合同的能力或資源時，可拒絕向其授予合同。 借款人應(yīng)使用世行發(fā)布的適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件(簡稱SBD)。編寫資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。圖紙應(yīng)與技術(shù)規(guī)格的文字內(nèi)容相一致，并應(yīng)規(guī)定兩者之間的優(yōu)先順序。如有必要，投標(biāo)截止期應(yīng)延長。如果必須引用具體制造商的品牌或產(chǎn)品目錄號以澄清在其他方面不完整的技術(shù)規(guī)格，那么，在該引用后面應(yīng)加上“或相當(dāng)于”的字樣。對事先已經(jīng)進(jìn)口的貨物，CIP報價應(yīng)該區(qū)別于這些貨物向海關(guān)申報的原始的進(jìn)口價，應(yīng)該包括除了關(guān)稅和其他進(jìn)口稅之外的任何減免、當(dāng)?shù)卮砘虼碓黾拥膫蚪鸷退挟?dāng)?shù)刭M用。除非招標(biāo)文件另有規(guī)定，交鑰匙價格應(yīng)該包括全部關(guān)稅、稅收和其他稅費 交鑰匙合同下貨物可以用完稅后交貨(指定目的地)(DDP)條件投標(biāo)。 價格可采用事先規(guī)定的公式進(jìn)行調(diào)整，就是把總價分解成若干部分，然后按照為每個部分規(guī)定的價格指數(shù)進(jìn)行調(diào)整；或者，作為另一種選擇，也可以根據(jù)供貨商或承包商提供的票據(jù)證明(包括實際發(fā)票)進(jìn)行調(diào)整。對于多個承包商在同一現(xiàn)場的大型項目，可以由借款人負(fù)責(zé)辦理綜合保險或全項目保險。以下規(guī)定(－)的目的在于：(a)保證投標(biāo)人有機會使投標(biāo)貨幣和付款貨幣之間的匯率風(fēng)險最小化，從而可提供最好的價格；(b)給軟貨幣國家的投標(biāo)人提供使用強貨幣的選擇，從而為其投標(biāo)報價提供一個更堅實的基礎(chǔ)；以及(c)確保評標(biāo)過程的公正和透明。借款人應(yīng)使用事先選定的某一天的官方來源(如中央銀行)或某商業(yè)銀行或在國際上發(fā)行的報紙上為類似交易而公布的那些貨幣的賣出價(匯率)進(jìn)行這種轉(zhuǎn)換，這些匯率來源和日期應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，條件是該日期不得早于截標(biāo)日前四周，不得晚于原投標(biāo)有效期期滿日。(b)工程合同在適當(dāng)情況下應(yīng)提供籌備預(yù)付款、承包商設(shè)備和材料預(yù)付款、定期進(jìn)度付款以及合理的保留金，在其按照合同履行完全部義務(wù)后再行支付。合同條款應(yīng)該對風(fēng)險和責(zé)任進(jìn)行平衡分配。 在供貨合同中，是否需要履約保證金將取決于該種貨物的市場情況和商業(yè)慣例。適用法律和爭端的解決 合同條款中應(yīng)包括適用法律和解決爭端的規(guī)定。在涉及大型工程或復(fù)雜設(shè)備品目的情況下，該時間一般應(yīng)不少于12周，以使?jié)撛诘耐稑?biāo)人能夠在提交其投標(biāo)書之前進(jìn)行調(diào)查。借款人應(yīng)在規(guī)定的時間和地點拆封所有的投標(biāo)書。澄清的要求和投標(biāo)人的答復(fù)均應(yīng)采用書面形式，使用打印文本或世行滿意的電子系統(tǒng) 。合同應(yīng)該授予具有最低評標(biāo)價 。運費及保險費付至(目的地)價(CIP)可以用于任何運輸方式，包括海運和多式聯(lián)運。投標(biāo)人在準(zhǔn)備其投標(biāo)書時應(yīng)考慮這些因素。 如果允許給予國內(nèi)制造的貨物或國內(nèi)承包商優(yōu)惠的話，對投標(biāo)書的評審和比較應(yīng)按照本指南附錄二中規(guī)定的方法和步驟進(jìn)行。但是，對于那些愿意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人，應(yīng)要求它們適當(dāng)延長投標(biāo)保證金的有效期。拒絕所有投標(biāo) 招標(biāo)文件中通常規(guī)定借款人可拒絕所有投標(biāo)。 不允許單純?yōu)榱双@得更低的價格而拒絕所有投標(biāo)，而重新招標(biāo)卻又使用相同的招標(biāo)文件和合同文件。(四)簡化的國際競爭性招標(biāo)涉及進(jìn)口計劃的項目 。許多商品在所設(shè)立的商品市場上都有報價。這時，可以不要求提供投標(biāo)保證金，或通過資格預(yù)審的投標(biāo)人已提交的投標(biāo)保證金在某一規(guī)定的期限內(nèi)保持有效。有限國際招標(biāo)(LIB)作為一種合適的采購方式，適用于(a) 供貨商數(shù)量有限， 或(b)有其他作為例外的理由，說明不完全按照國際競爭性招標(biāo)(ICB)的程序進(jìn)行采購是正當(dāng)?shù)?。國?nèi)競爭性招標(biāo)(NCB)可能是最適當(dāng)?shù)牟少彿绞剑?dāng)估計外國廠商會因為(a)合同的金額小，(b)工程的地點分散或工期過長，(c)工程為勞動密集型，或(d)當(dāng)?shù)乜色@取的貨物或工程的價格低于國際市場價格，而對投標(biāo)不會感興趣時。國內(nèi)競爭性招標(biāo)(NCB)的程序也應(yīng)該包括公開開標(biāo)、公布評標(biāo)結(jié)果和合同授予情況以及投標(biāo)人的投訴程序。已接受的報價條件應(yīng)包括在訂單或簡短的合同中。(e)特殊情況下，如應(yīng)付自然災(zāi)害。這種方式適用于：(1)小批量的貨架交貨的貨物，主要是用于教育及衛(wèi)生等領(lǐng)域的貨物；(2)供貨商有限的特殊產(chǎn)品，如疫苗或藥品。檢驗和驗收通常包括質(zhì)量、數(shù)量和價格的合理性。 BOT：建設(shè)－經(jīng)營－轉(zhuǎn)讓?；蛘?，(b)如果特許權(quán)獲得者或企業(yè)家不是按照上述(a)段規(guī)定的方式選擇的，設(shè)施所需的并將由世行貸款資助的貨物、工程或服務(wù)應(yīng)該按照第二章定義的國際競爭性招標(biāo)(ICB)程序進(jìn)行采購。根據(jù)工程的性質(zhì)和實踐證明的成功經(jīng)驗，承包商可以自由選擇最適當(dāng)?shù)姆桨?，并證明可以滿足招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。附錄一：世行對采購決定的審查采購計劃安排，以確保其符合貸款協(xié)定和本指南的規(guī)定。在世行提出合理要求時，借款人應(yīng)按要求對上述程序和文件做出修改。借款人只能在獲得世行“不反對”意見后才能授予合同。一旦收到經(jīng)簽字的合同副本，世行即可對外發(fā)布該合同的描述和金額以及中標(biāo)人的名稱和地址。如果后來對該合同進(jìn)行了任何修改，也應(yīng)將修改后的、經(jīng)核證的翻譯本報送世行。制造商或供貨商的國籍不是該合格性的條件。每組內(nèi)的最低評標(biāo)價再進(jìn)行相互比較，如果比較的結(jié)果是A組或B組中投標(biāo)的評標(biāo)價最低，則應(yīng)選擇該最低評標(biāo)價的投標(biāo)授予合同。在這種貿(mào)易方式下，賣方辦完進(jìn)口手續(xù)后將貨物交給買方，但不從到達(dá)指定目的地的任何交通工具上卸貨。世行本身按照其協(xié)定的要求需保證資金只用于支付已經(jīng)發(fā)生的費用。世行不是合同的一方。借款人在提交支付申請時應(yīng)該提供支持材料，說明資金的使用符合貸款協(xié)定和/或采購計劃的要求。招標(biāo)文件應(yīng)明確規(guī)定國內(nèi)優(yōu)惠，以及在對投標(biāo)進(jìn)行評審和比較時給予國內(nèi)優(yōu)惠的方法。如果借款人對世行貸款項目的合同免征進(jìn)口稅，評標(biāo)的基礎(chǔ)為對進(jìn)口的國外制造的貨物不免關(guān)稅和進(jìn)口稅。然后再與A組中的最低評標(biāo)價投標(biāo)進(jìn)行比較。，應(yīng)將具有響應(yīng)性的投標(biāo)分類歸入下列三組標(biāo)中的任何一組：(a)A組：投標(biāo)提供的完全是借款國國內(nèi)制造的貨物，而且投標(biāo)人已向借款人和世行滿意地證明(i)來自借款國國內(nèi)的勞務(wù)、原材料和部件將占該產(chǎn)品出廠價的30％以上，以及(ii)將要制造或組裝該貨物的生產(chǎn)設(shè)施至少從提交投標(biāo)書之日起已開始制造或組裝該類貨物。這些文件包括，但不限于：簽字的合同原件、對相關(guān)建議書的分析以及授標(biāo)建議，以備世行及其所聘請的咨詢顧問的審查。對于需要事前審查的合同，在對規(guī)定的合同履行期給予實質(zhì)性的延長之前、在同意對該合同的條款做出修改或放棄之前，包括在該合同下發(fā)布的任何使原合同金額的累計增加超過原合同價百分之十五(15％)的任何一項變更或多項變更(特別緊急的情況除外)，借款人應(yīng)取得世行對所建議的延期、修改或變更的不反對意見。(e)在公布了評標(biāo)結(jié)果之后，借款人如果收到了投標(biāo)人的抗議或投訴，則必須向世行提交一份投訴的復(fù)印件和借款人答復(fù)的復(fù)印件。(b)在投標(biāo)邀請前，借款人應(yīng)將招標(biāo)文件草稿，包括投標(biāo)邀請、投標(biāo)人須知(包括評標(biāo)的基礎(chǔ)和授標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn))以及工程、供貨或設(shè)備安裝等等(視具體情況而定)的合同條款和技術(shù)規(guī)格，連同招標(biāo)擬采用的刊登廣告的程序(如未進(jìn)行資格預(yù)審的話)，一并報送世行征求意見。借款人應(yīng)每年或根據(jù)需要更新采購計劃，并總是涵蓋項目實施中隨后18個月的活動。 。，又稱基于產(chǎn)出的采購，系指競爭性采購程序(如國際競爭性招標(biāo)(ICB)或國內(nèi)競爭性招標(biāo)(NCB))所產(chǎn)生的一種合同關(guān)系，付款是以可計量的產(chǎn)出為依據(jù)的，而不是傳統(tǒng)的以投入為計量的依據(jù)。、特許經(jīng)營或類似的私營部門參與融資的情況下，應(yīng)采用以下任何一種采購程序，該程序在貸款協(xié)定和經(jīng)世行批準(zhǔn)的采購計劃中有更詳細(xì)的規(guī)定。但是，對不是通過國際競爭性招標(biāo)(ICB)采購的進(jìn)口貨物可以另外進(jìn)行價格核定。采購代理必須代表借款人遵循貸款協(xié)定及經(jīng)世行批準(zhǔn)的采購計劃中進(jìn)一步詳細(xì)規(guī)定的所有采購程序，包括使用世行的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件(SBD)、遵循審查程序和文件要求?？梢悦考径裙家淮?，采用包括上一次情況的匯總表形式。在這種情況下，應(yīng)使世行滿意地認(rèn)為進(jìn)一步的競爭不會得到任何好處，且續(xù)簽合同的價格是合理的。詢價采購 詢價采購是對幾個供貨商(采購貨物時)或幾個承包商(采購工程時)提供的報價進(jìn)行比較的一種采購方式。 國內(nèi)競爭性招標(biāo)(NCB)的廣告僅限于刊登在全國發(fā)行的報紙或官方公報或可以免費進(jìn)入的電子網(wǎng)站上。當(dāng)供貨商為數(shù)不多時，該名單應(yīng)該包括所有供貨商。三、其他采購方式總則 本章說明在國際競爭性招標(biāo)(ICB)不是最經(jīng)濟、最有效的采購方式而其他采購方式更加適宜時的采購方式 合同不應(yīng)被分割成更小的合同從而使其不適于采用國際競爭性招標(biāo)(ICB)程序?？梢灾贫ㄒ环萃ㄟ^資格預(yù)審的投標(biāo)人名單，定期向他們發(fā)出投標(biāo)邀請。中確定的大金額的合同的采購采用國際競爭性招標(biāo)(ICB)，但有關(guān)刊登廣告和貨幣的規(guī)定可予以簡化。另一種方法是，借款人可與最低評標(biāo)價的投標(biāo)人進(jìn)行談判，以嘗試通過縮小合同范圍和/或重新分配風(fēng)險和責(zé)任來獲取滿意的合同，而這些縮小和重新分配應(yīng)能夠降低合同價。但是，缺乏競爭性不應(yīng)僅僅以投標(biāo)人的數(shù)量來確定。要求達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，如投標(biāo)人未達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)，其投標(biāo)應(yīng)被拒絕。如有意外情況必須延長投標(biāo)有效期，那么，應(yīng)在投標(biāo)有效期截止日之前，以書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。工程的評標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按貨幣化的方式進(jìn)行。 開標(biāo)時宣讀的投標(biāo)價，應(yīng)予以調(diào)整以糾正計算上的錯誤。保密性 公開開標(biāo)之后直至公布合同授予的結(jié)果之前，與投標(biāo)有關(guān)的檢查、澄清以及評審和授標(biāo)建議等情況均不得向投標(biāo)人或其他與該程序無關(guān)的人員透露。應(yīng)允許投標(biāo)人或其代表出席(親自出席或電子招標(biāo)時在線出席)。應(yīng)允許投標(biāo)人采用郵寄或親自送達(dá)的方式提交投標(biāo)書。因此，世行鼓勵借款人在貨物和工程的采購合同中采用這種仲裁方式。適當(dāng)金額的保證金也可用來確保保證義務(wù)。該保證金應(yīng)按照借款人在招標(biāo)文件中規(guī)定的適當(dāng)格式和金額提供 履約保證金的格式應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)文件的要求，并由投標(biāo)人選擇有信譽的銀行或金融機構(gòu)出具。對其他預(yù)付款的支付金額和時間，如為交運到現(xiàn)場用于工程的材料所作的材料預(yù)付款，也應(yīng)有明確規(guī)定。 當(dāng)要求用當(dāng)?shù)刎泿艌髢r，但投標(biāo)人要求按投標(biāo)價的一定百分比支付外幣時，付款使用的匯率應(yīng)為投標(biāo)人在投標(biāo)書中規(guī)定的匯率，以確保投標(biāo)價中外幣部分的價值不發(fā)生損益。如果投標(biāo)人希望用不同的外國貨幣表示報價總額，他們可以這么做，但前提是報價所用的貨幣不能超過三種。 作為例外，如果借款人希望把進(jìn)口貨物的運輸和保險留給本國公司或其他指定來源，(目的地)價(CIP)以外，還應(yīng)要求報貨交承運人(指定地點)價(FCA)或運費付至(指定目的地)價(CPT) 分別見《國際貿(mào)易慣例術(shù)語解釋通則》2000年版，貨交承運人(指定地點)價(FCA)和運費付至(指定目的地)價(CPT)。擬采用的調(diào)價方法、公式(如果適用的話)和調(diào)價的基準(zhǔn)日期都應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。, 包括那些以前已經(jīng)事先進(jìn)口的貨物，而對借款人國內(nèi)制造的或組裝的貨物，應(yīng)邀請報出廠價(EXW) 出廠價(EXW)應(yīng)該包括為制造或組裝投標(biāo)設(shè)備所使用的部件和原材料已支付或?qū)⒁Ц兜乃嘘P(guān)稅、銷售稅和其它稅。報價 貨物招標(biāo)應(yīng)邀請對所有在境外制造的貨物報運費及保險費付至(目的地)價(CIP) 參見2000年版《國際貿(mào)易慣例術(shù)語解釋通則》(INCOTERMS)以求更詳盡的定義。標(biāo)準(zhǔn) 在確保所采購貨物和/或工程的關(guān)鍵性能或其他要求在情況下，招標(biāo)文件所引用的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)格應(yīng)促進(jìn)最廣泛的可能的競爭。如果允許采用替代的設(shè)計方案、材料、完成時間和付款條件等進(jìn)行投標(biāo)，那么，應(yīng)對接受它們的條件和對它們進(jìn)行評價的方法做出明確的說明。這時，與中標(biāo)的投標(biāo)人之間的合同應(yīng)該使用該投標(biāo)書的語言簽訂。在與中標(biāo)的投標(biāo)人簽訂合同之后，應(yīng)及時退還未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。任何此類改動只能放在投標(biāo)資料表或合同資料表中，或放在合同專用條款中，而不得對世行標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件(SBD)中的標(biāo)準(zhǔn)文字進(jìn)行修改。雖然招標(biāo)文件的詳細(xì)程度和復(fù)雜程度將隨投標(biāo)包和合同的大小和性質(zhì)不同而有所不同，但它們一般都應(yīng)包括：投標(biāo)邀請、投標(biāo)人須知、投標(biāo)書格式、合同格式、合同條款，包括通用條款和專用條款、技術(shù)規(guī)格和圖紙、有關(guān)的技術(shù)參數(shù)(包括地質(zhì)和環(huán)境資料)、貨物清單或工程量清單、交貨時間或完工時間表、必要的附件，比如各種保證金的格式。所有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的申請者均應(yīng)準(zhǔn)許參加投標(biāo)。通告應(yīng)留出足夠的時間使?jié)撛诘耐稑?biāo)人能夠獲得資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件并準(zhǔn)備和提交反饋意見 。發(fā)展門戶網(wǎng)站是發(fā)展門戶基金的電子門戶網(wǎng)站。所有單項投標(biāo)和組合投標(biāo)應(yīng)在同一投標(biāo)截止期前收到，并同時開標(biāo)和評標(biāo)以確定對借款人提供最低評估標(biāo)成本的單項投標(biāo)或組合投標(biāo) 。合同的類型和規(guī)模 招標(biāo)文件應(yīng)該明確說明將要簽訂的合同的類型，并包括與之相適應(yīng)的所建議的合同條款。有關(guān)更新的采購計劃將在世行批準(zhǔn)后再公開披露。(d)處罰公司或個人，包括宣布無限期地、或在規(guī)定的期限內(nèi)沒有資格被授予世行資助的合同，如果世行在任何時候確定公司直接或通過某代理在競爭或在履行世行資助的合同過程中從事腐敗、欺詐、串通、施加壓力的活動或存在妨礙行為。在執(zhí)行這項政策時，世行將：(a)為本款的目的確定以下術(shù)語：(i)“腐敗活動” 在此處，“另一方”指與采購過程和合同執(zhí)行相關(guān)的公務(wù)人員。對世行的提法 如果借款人希望在采購文件中提到世行，應(yīng)使用以下措詞：“(借款人名稱)已從國際復(fù)興開發(fā)銀行(以下簡稱世行)獲得(或在有些情況下‘已向國際復(fù)興開發(fā)銀行申請’)一筆相當(dāng)于美元的[貸款]用于支付(項目名稱)的費用，并計劃將部分[貸款]資金用于本合同項下的合格支出。對這些審查程序的描述見附錄一。的規(guī)定宣布為不合格公司的，在世行確定的期限內(nèi)不得被授予世行資助的合同。 對上述例外的有：(a)一個國家的公司或在一個國家制造的貨物，如果屬于下列情況，則可以被排除在外：(i)根據(jù)法律或官方規(guī)定，借款國禁止與該國有商業(yè)往來，但前提是要使世行滿意地認(rèn)為該排除不會妨礙在采購所需貨物或工程時的有效競爭；(ii)為響應(yīng)聯(lián)合國安理會根據(jù)聯(lián)合國憲章第七章做出的決議，借款國禁止從該國進(jìn)口任何貨物或?qū)υ搰膫€人