【正文】 發(fā)展和清潔發(fā)展。紡織工業(yè)?！?新型材料。發(fā)展液晶顯示器用電子玻璃、等離子體顯示器用電子玻璃以及導電膜玻璃。重點把半導體硅材料及其他電子信息材料產(chǎn)業(yè)，鎂、鈦合金材料及特種耐火材料、復合材料等新材料產(chǎn)業(yè)，光電產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和信息通信產(chǎn)品制造業(yè)等培育成具有核心競爭力的新興先導產(chǎn)業(yè)，為我市產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整奠定基礎。建成新安正村、孟津煤礦、新義煤礦等6座大中型煤礦，爭取開工建設偃師緱山礦、宜洛煤田高巖礦等8座大中型煤礦。建設鎂板帶等項目，發(fā)展鎂合金產(chǎn)業(yè)。利用“西氣東輸”和“川氣”入洛，培育發(fā)展天然氣化工；支持駿馬化工和孟津化肥廠等企業(yè)，發(fā)展煤化工，建設甲醇、三聚氫胺和甲醛等項目；利用黎明化工院的科研優(yōu)勢，積極發(fā)展氟化工、聚氨酯等精細化工產(chǎn)品。優(yōu)化以電力為主的能源工業(yè)布局。以一拖、河柴集團為依托，重點實施重型及高速大功率柴油機項目，加快大功率輪式拖拉機、新型路面機械、大型裝載機械及農(nóng)業(yè)收獲機械等擴能改造，形成具有規(guī)模化、系列化生產(chǎn)和技術先進、市場占有率較高的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。以提高技術裝備國產(chǎn)化水平和相關裝備技術達到國際先進水平為目標，加強集成創(chuàng)新和引進消化吸收的再創(chuàng)新，重點在大型特大型礦山提升設備、大型新型水泥設備、礦山隧道地鐵用盾構掘進設備、有色金屬鑄造、熔鑄和冷熱連軋技術裝備、玻璃熔窯、成型設備和玻璃鋼化、自潔工藝等成套加工設備的關鍵設計技術上有所突破。大力實施品牌戰(zhàn)略，樹立質(zhì)量、品牌立市意識，推動企業(yè)積極爭創(chuàng)名牌，提高“洛陽制造”產(chǎn)品市場競爭力和市場占有率，“十一五”末，中國名牌力爭達到8個，河南省名牌達到60個。堅持開放帶動戰(zhàn)略，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，充分利用國際、國內(nèi)兩個市場、兩種資源，發(fā)展開放型經(jīng)濟，形成更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系。把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，確立企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，健全技術創(chuàng)新體系，大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。把發(fā)展作為富民強市的根本舉措和解決一切問題的關鍵，把推進工業(yè)化作為發(fā)展的核心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進社會主義新農(nóng)村建設，努力增強城市聚合能力，加快城市化進程?！笆濉睍r期的發(fā)展，使我市經(jīng)濟實力明顯增強，經(jīng)濟社會進入了全面發(fā)展的新階段。改革開放步伐加快。全市形成了以高速公路、干線公路為骨干，市、縣、鄉(xiāng)、村通達便捷的交通網(wǎng)絡,；城鄉(xiāng)聯(lián)系更加緊密，各中心縣城和138個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎設施進一步完善。農(nóng)業(yè)結構調(diào)整步伐加快，形成了優(yōu)質(zhì)糧食、畜牧養(yǎng)殖、中藥材、煙葉、林果、花卉等六大主導產(chǎn)業(yè)。市委、市政府團結帶領全市人民認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持發(fā)展不放松，認真落實科學發(fā)展觀，大力實施工業(yè)強市和旅游強市戰(zhàn)略,抓住機遇，深化改革，擴大開放，調(diào)整結構，在發(fā)展中順應調(diào)控，在調(diào)控中謀求發(fā)展，國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展, 各項社會事業(yè)取得新的進步,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化步伐加快,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化,人民生活進一步改善,“十五”計劃確定的主要發(fā)展目標提前超額完成,全市經(jīng)濟實力和城市綜合競爭力大幅度提高。,%,人均生產(chǎn)總值突破2000美元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模擴大，40%以上的農(nóng)戶參與了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。全市城市化水平比2000年提高8個百分點。各領域改革的不斷推進，使經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到明顯改善，民營企業(yè)發(fā)展壯大，資源配置進一步優(yōu)化。全市上下樹立科學發(fā)展觀、建設和諧社會的重要思想，聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的奮發(fā)有為的精神，為我市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展積累了經(jīng)驗，奠定了堅實的基礎。轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量。樹立質(zhì)量立市觀念，促進品牌經(jīng)濟發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，我市經(jīng)濟社會發(fā)展目標是：全市生產(chǎn)總值年均增長13％左右，到2010年達到2200億元，人均生產(chǎn)總值達到33000元，實現(xiàn)比2005年翻一番。推進企業(yè)管理現(xiàn)代化，著力培育一批擁有自主創(chuàng)新能力、主業(yè)突出、有較強核心競爭力的大企業(yè)或企業(yè)集團。加快實施大型新型干法水泥主機設備和高質(zhì)量礦用磨機、采選煤設備等礦山、冶金設備的國產(chǎn)化項目；利用先進技術發(fā)展大型減速器、鑄鍛件、低溫余熱發(fā)電設備、節(jié)能環(huán)保設備生產(chǎn)能力；引進消化吸收國外先進技術，逐步開發(fā)煤礦安防成套設備，建成全國最大的冶金、礦山、大型水泥成套設備及特大型鑄鍛件生產(chǎn)基地。——基礎件。逐步淘汰關閉消耗高、污染重的小火電機組，重點發(fā)展單機容量60萬千瓦以上超臨界或超超臨界火電機組，“十一五”期間，新增火電裝機500萬千瓦，火電總裝機容量達到1000萬千瓦，把我市建成國內(nèi)重要的火電工業(yè)基地。加快發(fā)展硅材料及太陽能光電產(chǎn)業(yè)。“十一五”末，鉬鎢鈦新材料產(chǎn)業(yè)年銷售收入達到230億元以上，努力建設國內(nèi)有重要地位的鉬鎢鈦產(chǎn)業(yè)基地。★ 石化工業(yè)基地。支持發(fā)展硅材料及太陽能電池、電子玻璃、電子銅基材料、電子氣體、電子封裝材料和下一代網(wǎng)絡核心平臺及可視電話、新型電連接器、光器件等電子通信產(chǎn)品；積極培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，利用南部山區(qū)中藥材資源，建設中藥中間體提取生產(chǎn)基地，發(fā)展現(xiàn)代中藥、動物專用抗生素、診斷試劑盒等生物技術項目。發(fā)展集成電路引線框架用電子銅材、以三氟化氮、高純六氟化硫等為主的電子氣體、電子漿料、電子封裝材料等。開發(fā)生產(chǎn)鎂、鈦合金材料、稀土鉬鎢材料及制品，發(fā)展新型耐火材料、復合材料、高性能陶瓷結構材料以及膜材料等特種功能材料。以化纖和終端紡織品制造為重點，不斷擴大紡織行業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次。鼓勵和支持資源消耗低、環(huán)境污染小、科技含量高的產(chǎn)品或項目，積極發(fā)展先進生產(chǎn)力。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，發(fā)展特、鮮、活綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。（二）大力發(fā)展勞務經(jīng)濟繼續(xù)實施農(nóng)村百萬勞動力轉(zhuǎn)移工程，建立健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織網(wǎng)絡，充分發(fā)揮中介組織的作用，鞏固開辟國內(nèi)外勞務輸出基地，到2010年新建勞務輸出基地50個。建立農(nóng)村中小學危房改造長效機制，逐步對農(nóng)村學生免收雜費，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補助，2010年在農(nóng)村全面實行免費義務教育。加強農(nóng)村基礎設施建設?！?畜禽良種繁育工程：重點抓好白馬寺種牛站建設，加大種公牛引進力度，提高凍精生產(chǎn)能力，爭取到2010年凍精生產(chǎn)能力達到150萬劑。★ 農(nóng)村公路建設：實現(xiàn)所有行政村“村村通”水泥路工程，改善路網(wǎng)結構，提升公路等級，打通斷頭路，五年改擴建農(nóng)村公路7700公里，使所有縣、鄉(xiāng)道達到三級以上公路標準，農(nóng)村道路達到四級以上標準?！镛r(nóng)產(chǎn)品市場流通體系建設：建設和完善10個批發(fā)市場和產(chǎn)地交易市場，不斷完善配套設施和服務功能，盡快形成以大型批發(fā)市場為龍頭、以區(qū)域性市場為骨干、以遍布城鄉(xiāng)的集貿(mào)市場為基礎、期貨市場和現(xiàn)貨市場相結合、電子交易和場內(nèi)交易相結合的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。（五）深化農(nóng)村改革，建立和完善支持、保護農(nóng)業(yè)的政策機制支持有條件的地方依法實行土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，堅持嚴格的耕地保護制度，切實保護耕地。進一步加強旅游宣傳和市場開發(fā)力度，增加市場開發(fā)投入，強力實施“引客入洛”工程，利用豐富的旅游活動和多元化的促銷模式，全方位拓展境內(nèi)外旅游市場，在鞏固東南亞市場的基礎上，主攻歐洲市場，開發(fā)印度、俄羅斯等新興市場，實現(xiàn)入境游的新突破。增加公路旅游專線和旅游專列，開通12條國際航線。加強農(nóng)村流通體系建設，抓好各縣（市）農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設，推進“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店市場工程。（三）完善房地產(chǎn)消費市場，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展房地產(chǎn)發(fā)展要與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。（四）加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，增強為經(jīng)濟社會的服務功能大力推進信息化建設，提高信息化服務水平。進一步發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，不斷完善社區(qū)服務設施，建立健全社區(qū)商業(yè)、文化、體育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、就業(yè)咨詢等服務網(wǎng)絡。A級景區(qū)達到50家，其中5A級景區(qū)達到5家。大型批發(fā)市場:保障居民日常所需的生活類，滿足生產(chǎn)所需的生產(chǎn)資料類，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的特色類，體現(xiàn)古都經(jīng)濟特色的文化類。第六章 加強基礎設施建設，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力（一）加快綜合交通運輸體系建設加快航空港和鐵路建設，實施洛陽機場改擴建工程，積極開辟國際航線，擴大國內(nèi)航線，大力發(fā)展航空客貨運業(yè)務。力爭開辟1—2條國際航線。新建市級客運站5座（李屯、裴村、古城、紅山、平樂）、貨運站4座（裴村、古城、紅山、平樂）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級客運站88個。把人防工程與城市基礎設施建設結合起來，提高城市整體防御能力。建設牡丹大道，延伸開元大道東至洛界高速、西至西南環(huán)高速，形成橫貫東西的新區(qū)主要通道。重點加快距市區(qū)30公里左右的偃師、新安、伊川、宜陽、孟津、吉利等衛(wèi)星城的發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)集聚和人口聚集；抓好距市區(qū)10公里左右的磁澗、麻屯、平樂、會盟、諸葛、龐村、水寨、豐李等衛(wèi)星鎮(zhèn)建設。專欄8 城市化發(fā)展重點★ 中心城市建設：完成新區(qū)行政中心、商務中心、會展中心、大學區(qū)等基礎設施建設，改造現(xiàn)有城區(qū)，完善城市功能。到2010年城區(qū)面積達到26平方公里，人口達到20萬。加大礦產(chǎn)品開發(fā)和精深加工，逐步形成以鉬產(chǎn)品、鐵礦、鉛鋅等礦產(chǎn)品生產(chǎn)集群。以高新技術開發(fā)區(qū)和各類科技園區(qū)為載體，建立和完善創(chuàng)業(yè)服務中心和生產(chǎn)力促進中心，重點引進國內(nèi)外高新技術項目和知名研發(fā)機構，形成多層次、多類型的科技孵化基地和創(chuàng)業(yè)基地。高純度多晶硅和大尺寸單晶硅，高精度電子銅帶材料（銅引線框架材料等），電子玻璃，電子氣體；鋁、鎂、鈦合金材料，高性能鉬鎢材料與制品，新型功能性耐火材料?！?技術創(chuàng)新能力建設。穩(wěn)步發(fā)展高中教育，加快發(fā)展職業(yè)教育；整合中等教育資源，重點加強示范性高中建設和薄弱高中改造，建設一批富有特色的中高等職業(yè)學校和專業(yè)技術培訓中心；以現(xiàn)有的中專為基礎，建立洛陽職業(yè)技術學院；實施市縣職業(yè)教育對接工程，深化職業(yè)教育辦學機制改革，支持民辦職業(yè)學校?！?職業(yè)教育基礎設施建設：加快市衛(wèi)生學校、新安職業(yè)學校、嵩縣職業(yè)學校等5所職業(yè)學校建設；推進專業(yè)技工學校、9縣市職教中心改善辦學條件，擴大教學規(guī)模，形成一批職業(yè)教育骨干基地；建立洛陽職業(yè)技術學院，建設洛陽高級技工學校。繼續(xù)深化干部人事制度改革，健全人才評價，選拔任用和激勵保障機制，政府通過加大人力資源開發(fā)的投入，推進市場配置人力資源，規(guī)范人才市場管理，營造一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)和人盡其才的人才發(fā)展的良好環(huán)境，真正使優(yōu)秀人才引得進、用得好、留得住，逐步把洛陽建成國內(nèi)外人才聚集高地之一。深化文化體制改革，建立黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制，推進文化產(chǎn)業(yè)化。著力發(fā)展體育休閑、體育健身和體育教育培訓等產(chǎn)業(yè)，提高我市全民體育健身和競技體育水平。改善醫(yī)療衛(wèi)生機構條件，加強醫(yī)療專業(yè)隊伍培訓。按照國家有關政策落實社區(qū)衛(wèi)生服務經(jīng)費，逐步完善覆蓋3－5萬人口的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和覆蓋1－2萬人口的社區(qū)衛(wèi)生服務站的兩級城市基層衛(wèi)生服務體系。第五篇 可持續(xù)發(fā)展第十三章 控制人口增長，提高人口素質(zhì) 堅持計劃生育的基本國策，穩(wěn)定計劃生育政策和低生育水平；強化人口和計劃生育工作目標責任制，完善計劃生育基層技術服務網(wǎng)絡，改善農(nóng)村計生服務條件，健全計劃生育利益導向機制，實施以“獎勵、優(yōu)惠、減免、扶持、保障、救助”為主體的農(nóng)村計劃生育家庭小康工程。通過設備更新和技術改造,從源頭達到節(jié)能降耗和減污增效的目的。建立健全節(jié)能執(zhí)法體系，嚴格市場準入制度，強制淘汰高耗能產(chǎn)品和落后生產(chǎn)能力。深入開展“春蕾計劃”等關愛女童行動，關注貧困地區(qū)兒童和青少年健康成長。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，倡導、組織全社會助殘活動。到2010年，建設2 個省級醫(yī)學重點學科，10個省級臨床特色?？啤?010年文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達到4％。積極發(fā)展文藝演出、娛樂、影視動漫制作、網(wǎng)絡傳播、藝術培訓、文化中介、廣告會展、工藝品生產(chǎn)等主導文化產(chǎn)業(yè)，形成一批骨干文化企業(yè)。深化文化體制改革，促進文化與經(jīng)濟和城市建設相融合，塑造以“古都河洛文化，國際旅游名城，現(xiàn)代工業(yè)文明”為特色的整體城市文化形象?！?高等教育建設：推進河南科技大學新校區(qū)、洛陽大學二期建設，加快洛陽大學、洛陽工業(yè)高專合并升本步伐，擴大我市高等教育規(guī)模。到2010年，使80%的初中畢業(yè)生升入高中或受到高中階段職業(yè)教育,基本普及高中階段教育。新增國家級企業(yè)技術中心4個，省級企業(yè)技術中心6個。下一代網(wǎng)絡通信軟硬件技術及產(chǎn)品，實時數(shù)據(jù)庫及監(jiān)控系統(tǒng)、現(xiàn)場總線控制設備、新型無源光電器件產(chǎn)品，機械化工礦山等生產(chǎn)過程控制系統(tǒng)，遠程故障檢測與診斷系統(tǒng)，氣象環(huán)境自動檢測系統(tǒng)。制定實施支持自主創(chuàng)新的財政政策，加強政府對科技資源的動員與組織能力，完善自主創(chuàng)新的激勵機制，引導各類科研主體增加投入。★ 小城鎮(zhèn)建設：完成80個建制鎮(zhèn)的整合，重點建設磁澗、麻屯、平樂、會盟、龐村、水寨、豐李等31個中心鎮(zhèn)。2010年中心縣城建成區(qū)面積達到15平方公里，人口達13萬。衛(wèi)星城發(fā)展重點：吉利區(qū)：依托石化總廠，建設石化工業(yè)基地。第八章 促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，推進城鄉(xiāng)一體化進程。在妥善保護古城風貌的基礎上，加快洛河以北現(xiàn)有城區(qū)的改造步伐。 第三篇 加快城市化進程第七章 發(fā)揮中心城市的帶動作用實施中心城市帶動戰(zhàn)略，加快中心城市、縣級城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，逐步消除制約城市化發(fā)展的體制性障礙，加快推進城市化進程?！?內(nèi)河航運：完善小浪底航道、碼頭和陸渾水庫、故縣水庫航運設施。建設新區(qū)高速鐵路客運站。加強公路網(wǎng)絡建設，抓好規(guī)劃的重點高速公路建設，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高速公路與國內(nèi)重要干線高速公路的互通互連。規(guī)劃建設主要市場項目：新區(qū)中原康城，西工建材物流中心，東方建材家居大世界（二、三期），洛常路唐三彩市場，廛河洛陽聯(lián)合經(jīng)濟港，東澗溝皮具批發(fā)基地，老城中原化工城、溫州服裝城、邙山鋼材批發(fā)市場，唐宮東路市場群改造項目，洛龍林安汽車展銷中心擴建項目。建設300個旅游信息終端亭體；旅行社達到150家，其中國際社10家；星級飯店達到120家，其中五星級8—10家；旅游專業(yè)車輛達到600臺。不斷開辟服務領域，擴大服務消費的品種和規(guī)模，提高服務質(zhì)量和水平。積極推進電子政務、電子商務和企業(yè)信息化建設，健全信息和網(wǎng)絡安全體系，實現(xiàn)信息資源共享。調(diào)整房地產(chǎn)供給結構，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保中小戶型商品房，適當發(fā)展高檔商品房和現(xiàn)代化住宅小區(qū)，滿足不同層次的住房需求；嚴格經(jīng)濟適用房政策，穩(wěn)定經(jīng)濟適用房價格。發(fā)揮郵政網(wǎng)絡優(yōu)勢，積極為農(nóng)資、種子等提供配送服務。深化旅游企業(yè)改革