【正文】 設(shè)推向深入。最后由于在掌握的知識(shí)面、研究能力和寫作功底所限，文中還存在不少遺憾之處，誠(chéng)望得到各位師長(zhǎng)的批評(píng)和指正。這篇并不太長(zhǎng)的論文，不僅是我聯(lián)想到了近幾個(gè)月的艱辛工作。首先，公安機(jī)關(guān)要把出租房屋列入工作視線內(nèi)，實(shí)施管理責(zé)任制，配齊配強(qiáng)專職協(xié)管員，對(duì)外來(lái)人員可能落腳的出租房屋嚴(yán)格管理。社區(qū)文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)考慮外來(lái)人口的文化需求，社區(qū)文化設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向外來(lái)人口開(kāi)放。要把大量的日常事務(wù)性工作下放到與外來(lái)人口接觸最密切的基層組織，以方便外來(lái)人口的生產(chǎn)生活和日常管理，從而把外管工作的根牢牢扎在最基層。一是參加社區(qū)精神文明建設(shè)，如參加社區(qū)學(xué)校的各類興趣班和文化團(tuán)隊(duì)活動(dòng)。在社會(huì)治安方面，我們加強(qiáng)了外來(lái)人口出租房屋的管理。外來(lái)人口普遍熱心大方、樂(lè)于助人，他們中也有一些專門的技工，他們的業(yè)務(wù)較為嫻熟，同樣能幫居民排憂解難。外來(lái)人員中也有高科技人員，他們擁有良好的專業(yè)素質(zhì)和工作技能，是社區(qū)中一筆難得的寶貴資源。小區(qū)居民反映最普遍的是一些住在樓上的外來(lái)人員經(jīng)常把沒(méi)有經(jīng)過(guò)甩干的衣物掛在曬臺(tái)的衣架上面，而對(duì)樓下的居民關(guān)注不夠，由此引發(fā)了許多不必要的糾紛。由此可見(jiàn)，在小區(qū)治安問(wèn)題當(dāng)中，外來(lái)人口起著相當(dāng)大的作用。對(duì)于本小區(qū)來(lái)講，流動(dòng)人口集中的原因主要有以下幾點(diǎn)：第一，本小區(qū)的居民中，相當(dāng)一部分是市政動(dòng)遷和外來(lái)人口購(gòu)買的商品房，他們之中有許多都不來(lái)居住，而是把這些房子用于出租，這就進(jìn)一步豐富了本小區(qū)用于出租的房源，為流動(dòng)人口在本小區(qū)聚居提供了條件。在本居委轄區(qū)內(nèi)，共有居民戶數(shù)408戶，其中外來(lái)人員買房40戶，流動(dòng)人員租房73戶，外來(lái)人員占小區(qū)總戶數(shù)的1/4左右。但是，外來(lái)人口的管理是一個(gè)長(zhǎng)期和系統(tǒng)的工程，只有持之以恒，常抓不懈，才能顯見(jiàn)成效。但目前社區(qū)管理與服務(wù)的現(xiàn)狀還是比較薄弱，由于大城市建設(shè)和發(fā)展的需要而涌入的大批外來(lái)人員也給政府和城市的人員管理帶來(lái)了一定的壓力和不安定因素。金棠苑小區(qū)由于外來(lái)人員相對(duì)集中，人員結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，流動(dòng)性較大，衛(wèi)生意識(shí)較差，嚴(yán)重影響了小區(qū)治安，困擾了社區(qū)的建設(shè)。上海的發(fā)展和建設(shè)的速度之快，拉大了與內(nèi)地城鄉(xiāng)之間的差距。外來(lái)人口大多以租房形式居住在各小區(qū)內(nèi)，職業(yè)不穩(wěn)定還經(jīng)常更改住址，加上在社會(huì)上游蕩的無(wú)業(yè)人員，外來(lái)人口的管理是相當(dāng)有難度的。加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口破壞公共衛(wèi)生行為的管理，提高他們的衛(wèi)生意識(shí)與大局意識(shí)，成為本小區(qū)工作中的一項(xiàng)十分棘手也是十分重要的任務(wù)。所謂社區(qū)資源是指社區(qū)工作者通過(guò)自己的工作，動(dòng)員社區(qū)內(nèi)社會(huì)組織和社區(qū)居民提供給社區(qū)工作的資源。外來(lái)人口中還有一部分是文藝骨干，他們有的以前就進(jìn)行過(guò)這方面的專業(yè)和訓(xùn)練，經(jīng)驗(yàn)豐富，具有良好的文藝表演功底和組織能力，他們自高奮勇的組織小區(qū)居民開(kāi)展一系列文藝活動(dòng)并不遺余力地將自己的文藝特長(zhǎng)展現(xiàn)出來(lái)，極大的調(diào)動(dòng)了居民的積極性，在一次次活動(dòng)中促進(jìn)了彼此間的相互了解，增加了小區(qū)的凝聚力，整個(gè)小區(qū)在他們的帶動(dòng)下變得欣欣向榮，活力十足。（1）摸清底數(shù)，把好登記關(guān)。居委會(huì)在接到樓組長(zhǎng)反映后，立即采取行動(dòng)，通過(guò)與房東和公司進(jìn)行交涉，及時(shí)地進(jìn)行了處理。第一，應(yīng)將外來(lái)人口納入全市統(tǒng)一的人口管理體系，實(shí)行按現(xiàn)居住地管理的政策；第二，加強(qiáng)教育、服務(wù)與保護(hù)，對(duì)外來(lái)人口實(shí)行綜合管理；第三，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“以人為本”的原則，創(chuàng)新外來(lái)人口的管理體制和管理模式。（三）深化宣傳教育，提高外來(lái)人口的整體素質(zhì)對(duì)于外來(lái)人口的宣傳教育、應(yīng)當(dāng)著眼于兩個(gè)方面，一是提高法制意識(shí)，強(qiáng)化其自我約束能力，努力避免不懂法而違法犯法；二是提高其接受城市文明、合法在城市生產(chǎn)生活的能力和素質(zhì)。由于經(jīng)濟(jì)條件等方面的限制，流動(dòng)人口往往選擇出租房屋作為自己的落腳點(diǎn)，出租房屋為外來(lái)人口工作、生活提供了便利條件，但也存在不容忽視的問(wèn)題：有的外來(lái)人有的流動(dòng)人口利用租賃來(lái)的房屋制假售假，有的進(jìn)行賣淫嫖娼，有的進(jìn)行盜竊銷贓。參考文獻(xiàn)[1]徐中振, 《上海街鎮(zhèn)》，加強(qiáng)服務(wù)與管理共建平安與和諧, 2006[2]陳英俊,《社區(qū)工作的資源開(kāi)發(fā)》，2003[3]宋敬業(yè)，《開(kāi)拓》，堅(jiān)持和諧理念化解社會(huì)矛盾， 2007[4]劉軍勇，《社區(qū)》，外地人把龍門河灘社區(qū)當(dāng)成了“家”， 2007[5]陳英俊，《社區(qū)工作方法》,2003[6]向娟娟，《上海支部生活》，當(dāng)農(nóng)民工遭遇就業(yè)寒冬， [7]向海榮，《中國(guó)人口報(bào)》，關(guān)心外來(lái)育齡婦女的生殖健康， 2008[8]倪飛鳳，《上?？萍紙?bào)》農(nóng)民工子女學(xué)校科普啟動(dòng)， [9]劉軍，《上海支部生活》，農(nóng)民工表達(dá)渴求， [10]吳開(kāi)