【正文】 MA移動(dòng)電話用戶用戶總量月份累計(jì)達(dá)到后付用戶預(yù)付用戶累計(jì)達(dá)到后付用戶預(yù)付用戶當(dāng)月累計(jì)到達(dá)15,3,2,——同時(shí)宣布年發(fā)展用戶目標(biāo)為700萬，但直到3月份，用戶發(fā)展數(shù)量仍不盡如人意，到了5月份，用戶數(shù)僅達(dá)到100萬戶，其中還包括原長城網(wǎng)40萬戶，聯(lián)通因此不得不自己購進(jìn)CDMA手機(jī)，實(shí)施“手機(jī)補(bǔ)貼”政策。全球通客戶定購“暢聽無限”后，30元的月費(fèi)可享受本地網(wǎng)內(nèi)被叫500分鐘，超出500分鐘后，本地網(wǎng)內(nèi)被叫的話費(fèi)為每分鐘6分錢。全球通易通卡和神州行卡均為無月租，0．6元/分鐘。2002年在此進(jìn)行市場結(jié)構(gòu)改革，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)市場形成6家企業(yè)競爭的局面。但是由于各電信企業(yè)近年來所發(fā)展的新用戶大多為低端用戶，整體消費(fèi)能力不高，對(duì)業(yè)務(wù)收入的貢獻(xiàn)率不大，造成中國電信業(yè)的“增量不增收”現(xiàn)象明顯，使我國電信業(yè)面臨持續(xù)發(fā)展后勁不足的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的電信網(wǎng)絡(luò)、以廣電為代表的HFC網(wǎng)絡(luò)以及建立在IP基礎(chǔ)之上的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)三者之間的結(jié)合將成為可能，新一代電信網(wǎng)絡(luò)將對(duì)中國電信業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大沖擊。按照這一發(fā)展趨勢(shì)，用不了多長時(shí)間，以數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)量為主導(dǎo)的寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò)將會(huì)成為主體網(wǎng)絡(luò)。其次，技術(shù)進(jìn)步使提供多樣化、綜合化、個(gè)性化的服務(wù)成為可能，技術(shù)融合導(dǎo)致了業(yè)務(wù)融合。技術(shù)進(jìn)步形成以下三個(gè)趨勢(shì)：一是無線個(gè)人化，使人們隨時(shí)隨地傳遞信息的夢(mèng)想一步步成為現(xiàn)實(shí)。這些因素促使更多的新運(yùn)營商加入發(fā)展迅猛且擁有巨大潛力的電信市場，競爭日益激烈，開放市場是WTO成員必須履行的基本義務(wù)。中國加入WTO，以及全球經(jīng)濟(jì)一體化和技術(shù)進(jìn)步浪潮的沖擊下，中國的電信市場的開放與競爭所趨已經(jīng)基本形成，中國電信市場環(huán)境正發(fā)生著深刻變化，下面從宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境兩方面，分析中國電信在新形勢(shì)下的市場環(huán)境，以及在新形勢(shì)下中國電信業(yè)所呈現(xiàn)出來的特點(diǎn)。電信業(yè)是典型的社會(huì)化大生產(chǎn)行業(yè)，具有較強(qiáng)的規(guī)模效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，為保證傳遞信息暢通，必須借助全網(wǎng)統(tǒng)一的規(guī)章制度、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和互通協(xié)議，這些特點(diǎn)決定了電信行業(yè)的“自然壟斷性”。一方面是指客戶實(shí)現(xiàn)一種需求，往往會(huì)引起下一種、甚至是一系列需求的產(chǎn)生。國際電聯(lián)曾根據(jù)1980—1988年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，世界電話增長率對(duì)GDP增長率的超前度為0．82，話機(jī)普及率對(duì)GNP增長率的超前度為1．64，電話主線增長率對(duì)GDP增長率的超前度為0．78，電話主線普及率對(duì)GNP增長率的超前度為1．41。第二節(jié)、我國電信市場的特點(diǎn)分析一、傳統(tǒng)電信市場特點(diǎn)分析電信市場與一般市場相比，有許多自身獨(dú)有的特點(diǎn)。盡管各種網(wǎng)絡(luò)仍有自己的特點(diǎn)，但技術(shù)特征正逐漸趨于一致，包括數(shù)字化、光纖化、分組化等，特別是逐漸向IP協(xié)議會(huì)聚，已成為下一步發(fā)展的共同趨勢(shì)?！叭W(wǎng)融合”給傳統(tǒng)的電信體制、廣播電視體制、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)體制帶來了一場深刻的變革，隨著電信與信息技術(shù)的飛速發(fā)展和電信市場的開放以及用戶對(duì)多種業(yè)務(wù)需求的與日俱增，使原來獨(dú)立設(shè)計(jì)運(yùn)營的傳統(tǒng)的電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)（主要指互聯(lián)網(wǎng)）和有線電視網(wǎng)正通過各種方式趨向于相互滲透和相互融合。這一俗稱為“信息高速公路”的提出，立即在全世界引起了強(qiáng)烈反響，形成一股強(qiáng)大的全球信息化浪潮。只有掌握它們，才能更好地開展市場營銷活動(dòng)、制定市場營銷策略。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和中國的加入WTO，中國電信市場正在處于一個(gè)轉(zhuǎn)型階段，在國外跨國電信公司正式步入中國電信市場之前，國內(nèi)的主要電信運(yùn)營商開展了積極的競爭，來擴(kuò)大自己的客戶群，增加自己的市場優(yōu)勢(shì)和企業(yè)競爭力，來適應(yīng)消費(fèi)者日益增長的信息消費(fèi)需求和即將來臨的更加嚴(yán)酷的國際競爭的需要。1995年，西方7國集團(tuán)部長級(jí)會(huì)議提出建立全球信息社會(huì)，并就建立GII達(dá)成共識(shí)。相應(yīng)地，三類不同的業(yè)務(wù)、市場和產(chǎn)業(yè)也正在相互滲透和相互融合，電信與信息產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行結(jié)構(gòu)重組，電信與信息管理體制和政策法規(guī)也正在發(fā)生與之相適應(yīng)的重要變革。2. 市場領(lǐng)域的融合主要依靠經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)的市場及行業(yè)的融合，這是實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合的關(guān)鍵。只有掌握它們，才能更好地開展市場營銷活動(dòng)、制定市場營銷策略，這里我們將重點(diǎn)介紹電信市場的廣泛性和區(qū)域性、相關(guān)性、連鎖性、競爭性和壟斷性四個(gè)方面。因此，電信的超前發(fā)展，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利。如客戶通過電話向公司訂貨，如公司當(dāng)時(shí)沒有該物品，公司采購人員會(huì)通過電話向生產(chǎn)廠家訂購，并適時(shí)回復(fù)客戶，商討價(jià)格、數(shù)量等有關(guān)信息，促成生意成交，整個(gè)過程將不斷使用電信產(chǎn)品。因此，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，競爭性與壟斷性將長期并存。1. 宏觀環(huán)境l 經(jīng)濟(jì)環(huán)境　　從前面我們談到過電信市場與經(jīng)濟(jì)的相關(guān)性可知，中國電信業(yè)的發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)。中國電信市場是世界上最大的潛在市場，進(jìn)入中國電信市場一直是許多外國電信公司夢(mèng)寐以求的目標(biāo)。無線接入技術(shù)層出不窮，有力地沖擊著傳統(tǒng)的固定接入方式。市場融合，業(yè)務(wù)種類大量增加，業(yè)務(wù)形式紛繁多樣，更進(jìn)一步刺激了社會(huì)需求。2. 微觀環(huán)境　　微觀環(huán)境是指那些直接影響企業(yè)為消費(fèi)者提供產(chǎn)品和服務(wù)能力的因素，它與企業(yè)的營銷活動(dòng)相對(duì)“較近”。中國廣電有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商（CATV）擁有自營的有線電視全國性網(wǎng)絡(luò)。第二章、當(dāng)前電信市場競爭策略分析過去十年我國電信市場改革的步伐很快，改革的內(nèi)容包括市場結(jié)構(gòu)改革、企業(yè)改革和監(jiān)管體制改革：1993年開放了部分電信增值業(yè)務(wù)。競爭的加強(qiáng)對(duì)電信業(yè)產(chǎn)生了積極的影響：服務(wù)質(zhì)量顯著改善、電信資費(fèi)不斷下降、新技術(shù)和新業(yè)務(wù)應(yīng)用速度快。2001年3月起，中國移動(dòng)向全球通簽約客戶開放了六大資費(fèi)套餐，月基本費(fèi)從98元到788元不等，分別包含不同數(shù)量的通話時(shí)間、增值服務(wù),超出規(guī)定通話時(shí)間后的資費(fèi)也不同。3月5日，北京聯(lián)通推出了一項(xiàng)在電信領(lǐng)域前所未有的套餐捆綁優(yōu)惠營銷政策——“隨心定制”。此后的8月15日，聯(lián)通的CDMA用戶數(shù)突破200萬；9月25日突破300萬；10月14日突破400萬；11月初突破500萬；到12月25日，CDMA用戶突破700萬戶，中國聯(lián)通終于艱難地完成了全年計(jì)劃。6,25,3,2,——這次促銷，移動(dòng)采取了自己掏錢向手機(jī)廠商采購終端，再補(bǔ)貼銷售給用戶的方式，與聯(lián)通推廣ＣＤＭＡ的方法如出一轍。為了能夠在激烈的市場競爭中取得優(yōu)勢(shì)，電信運(yùn)營商正在不斷提高服務(wù)意識(shí)，電信服務(wù)更加規(guī)范化。而電信業(yè)務(wù)與產(chǎn)品在走向成熟,消費(fèi)者越來越理性及以自我為中心，同質(zhì)化競爭、低層次的價(jià)格血拼也終非能真正滿足用戶需求的可持續(xù)發(fā)展手段?！叭蛲ā币呀?jīng)問世十年,最初只是“GSM”的意譯,經(jīng)過不斷細(xì)化市場、豐富內(nèi)涵，又將中低端客戶引向“神州行”，逐漸形成“專家品質(zhì)，值得信賴”的高端定位,如今已是威名遠(yuǎn)播，成為成功人士的標(biāo)志。２００３年目標(biāo)則是CDMA用戶達(dá)到2000萬戶，再采取在CDMA發(fā)展初期使用的“預(yù)存話費(fèi)送手機(jī)、“零首付購機(jī)”等手段，不但沉重的財(cái)務(wù)壓力將使聯(lián)通舉步維艱、資金周轉(zhuǎn)不靈，而且資本市場也絕不允許聯(lián)通繼續(xù)虧損，所以，０３年初聯(lián)通減少了手機(jī)補(bǔ)貼，結(jié)果新增的ＣＤＭＡ用戶數(shù)急劇下降。中國聯(lián)通用戶總數(shù)已經(jīng)突破了1億戶，以用戶計(jì)算的話，成為全球第三大移動(dòng)通信運(yùn)營商，僅次于中國移動(dòng)及英國沃達(dá)豐。雖然北京移動(dòng)會(huì)為白送手機(jī)付出很大的代價(jià)，但由于預(yù)存話費(fèi)只抵扣一年的通話費(fèi)用，固定的消費(fèi)額度采取剩余不退，超過再補(bǔ)的方法，至少可以保證高端用戶年內(nèi)對(duì)移動(dòng)的話費(fèi)貢獻(xiàn)，而且可以阻止其轉(zhuǎn)投聯(lián)通。從目前使用CDMA用戶的反映來看，由于目前用戶數(shù)量小，通話還比較清楚，但掉線的問題依然存在。競爭是一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象，它不僅存在于人民的經(jīng)濟(jì)生活中，而且也存在于體育、文藝、科技、軍事等許多社會(huì)領(lǐng)域。競爭雖然是經(jīng)濟(jì)學(xué)和競爭法中經(jīng)常使用的概念，但是，由于競爭的表現(xiàn)非常多樣化和非常紛繁復(fù)雜，人們除了列舉一些在產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)數(shù)量等各方面為爭取有利交易機(jī)會(huì)的行為外，很難給競爭下一個(gè)圓滿的定義。在英國只有與不正當(dāng)競爭行為相關(guān)的單項(xiàng)侵權(quán)或非法行為的概念，如毛蟲、破壞聲譽(yù)、誹謗、詆毀等行為。不正當(dāng)競爭行為的構(gòu)成要件共有四個(gè):不正當(dāng)競爭行為的主體、主觀方面、客體、客觀方面。不正當(dāng)競爭行為的客體是指不正當(dāng)競爭行為所侵害的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序,具體來說,所侵害的是其他經(jīng)營者的合法權(quán)益和正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序?！斗床徽?dāng)競爭法》規(guī)定了以下情形不屬于不正當(dāng)競爭行為:1 、以低于成本價(jià)銷售鮮活商品。第四，不正當(dāng)競爭行為的客觀方面中，不正當(dāng)競爭行為的外在表現(xiàn)主要是預(yù)存花費(fèi)送手機(jī)，這直接導(dǎo)致了一部分移動(dòng)用戶轉(zhuǎn)投入CDMA，但這并不是以公平公正的競爭手段得來的，而是靠資費(fèi)的優(yōu)勢(shì)從移動(dòng)搶過來的。我國電信業(yè)的市場競爭機(jī)制尚處于初期發(fā)展階段，因此政府在提高我國電信業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率和競爭活力方面，應(yīng)該采取適當(dāng)?shù)恼叽胧?，改進(jìn)目前規(guī)制效率，消除企業(yè)間由于自己利益最終導(dǎo)致的惡性競爭和不正當(dāng)競爭行為，促進(jìn)這個(gè)電信業(yè)的有效競爭的形成。嚴(yán)重影響改革成效和進(jìn)程。2. 管制機(jī)構(gòu)的設(shè)置不健全且工作重心不明確　　目前電信部門在行業(yè)監(jiān)管和行政執(zhí)法中存在一些實(shí)際操作困難，省級(jí)通信管理局作為地區(qū)電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)，承擔(dān)《電信條例》和信息產(chǎn)業(yè)部授權(quán)的職責(zé)，工作任務(wù)十分繁重，但機(jī)構(gòu)不充實(shí)。同時(shí)《電信法》也規(guī)定了電信管制辦公室應(yīng)承擔(dān)一系列職責(zé)，明確了責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。 4. 管制政策缺乏技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析從世界電信管制的發(fā)展過程看，影響管制體制與政策變化的基本因素是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)。因而市場經(jīng)濟(jì)條件下，競爭環(huán)境中，政府如何動(dòng)員社會(huì)力量形成對(duì)政府管制的有效社會(huì)監(jiān)督力量，對(duì)于實(shí)現(xiàn)管制的科學(xué)性非常重要。從短期看，不利于消費(fèi)者的政策并不會(huì)立即引起市場的大變化，但從長期看，消費(fèi)者擁有政策批評(píng)的最有力武器——拒絕消費(fèi)。 從自身發(fā)展來看，中國電信業(yè)到現(xiàn)在事實(shí)上還只是被一種業(yè)務(wù)支撐著，即已經(jīng)存在了上百年的話音業(yè)務(wù)。 中國電信企業(yè)，雖歷經(jīng)數(shù)年努力改革重組，已出現(xiàn)多家紛爭局面，但到目前仍屬國家控股企業(yè)，雖對(duì)外資融資逐步作出了一些受控下的規(guī)定，但對(duì)民營資本進(jìn)入尚無具體針對(duì)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步以及人民群眾生活水平的提高，人們對(duì)通信的消費(fèi)需求呈現(xiàn)出多元化、多層次的趨勢(shì)，要求電信企業(yè)從傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)競爭中解脫出來，開發(fā)新的、有個(gè)性的服務(wù)類型。在未來的電信市場，價(jià)格競爭將讓位于品牌競爭和服務(wù)競爭；差異競爭和質(zhì)量競爭將成為企業(yè)制勝的法寶。這樣有利于優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，改善企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。同時(shí)，大量低端用戶的加入，單機(jī)話務(wù)量下降，使中國電信企業(yè)與國際電信巨頭在話務(wù)量、業(yè)務(wù)收入方面的差距進(jìn)一步加大，企業(yè)利潤空間日趨縮小?！　≡陔娦蓬I(lǐng)域建立專業(yè)的消費(fèi)者組織，建立健全聽證會(huì)制度都是目前國際上的成熟作法。但政策主要是由政府制定的，政府在制定政策的過程中必然會(huì)受到所能支配資源的限制，從而影響到政策的準(zhǔn)確性；同時(shí)，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)等政策影響因素又是發(fā)展變化的，因此，一個(gè)科學(xué)的政策制定機(jī)制比制定一個(gè)完美的政策更為重要。它使政策更具有前瞻性，能推動(dòng)全行業(yè)乃至全社會(huì)的整體進(jìn)步。根據(jù)對(duì)電信產(chǎn)業(yè)的規(guī)定，主要管制機(jī)關(guān)設(shè)在信息產(chǎn)業(yè)部（原郵電部）。由于行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)組織還不健全，行業(yè)自律、中介服務(wù)、監(jiān)督檢查、調(diào)研等作用還遠(yuǎn)未發(fā)揮。許多地方不盡完善，如在促進(jìn)“三網(wǎng)融合”、互聯(lián)互通、獨(dú)立管制機(jī)構(gòu)、普遍服務(wù)方面尚有待進(jìn)一步明確。這是因?yàn)椋菏紫龋袌鼋?jīng)濟(jì)是公平競爭的經(jīng)濟(jì)，競爭要有規(guī)則，公平競爭需要法規(guī)保障；其次，市場經(jīng)濟(jì)是利益主體多元化的經(jīng)濟(jì)，各利益主體在市場經(jīng)濟(jì)中都有各自的責(zé)權(quán)利關(guān)系，只有通過法制才能使市場經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)規(guī)范化；第三，市場經(jīng)濟(jì)要受政府宏觀調(diào)控，調(diào)控政策的運(yùn)用必須要有法律依據(jù)。 再從不正當(dāng)競爭的范圍界定來看：聯(lián)通投入了近千億資金建設(shè)CDMA網(wǎng)，目的就是與中國移動(dòng)爭奪高端用戶，意圖非常明顯是想排擠競爭對(duì)手，擴(kuò)大自己的市場份額；根據(jù)聯(lián)通2002年報(bào)顯示，雖然聯(lián)通全年發(fā)展700萬用戶的計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)，但是聯(lián)通每發(fā)展1位CDMA用戶就虧損約141元，聯(lián)通在全國放號(hào)700萬，就花了近20億元來白送手機(jī)給用戶，2002年聯(lián)通主營業(yè)務(wù)CDMA虧損近10億元，可見聯(lián)通此項(xiàng)手機(jī)補(bǔ)貼已經(jīng)使聯(lián)通在用低于成本價(jià)的價(jià)格銷售商品了，而且是低于成本價(jià)格很大的幅度。3 、季節(jié)性降價(jià)。(四) 不正當(dāng)競爭行為的客觀方面。(一) 不正當(dāng)競爭行為的主體。從以上各國有關(guān)不正當(dāng)競爭行為的表述與界定可以看出，不正當(dāng)競爭行為既可以表現(xiàn)為人們對(duì)此種行為所作出的概括性的主觀評(píng)價(jià)結(jié)果，如違反“善意原則”、“誠實(shí)信用”、“商業(yè)道德”等一般準(zhǔn)則的行為，