工程建筑節(jié)能、綠色工程建筑與低能耗工程建筑的管理式解讀(完整版)
【正文】 政策、建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵政策、可再生能源建筑應(yīng)用政策。 不斷改進(jìn)與提高： 在多年來已取得成效的基礎(chǔ)上，建筑節(jié)能工作還在不斷地改進(jìn)與提高，主要表現(xiàn)是：1）提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)：在建筑節(jié)能國家相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的逐次更新過程中，建筑節(jié)能核心定義中所力圖降低的能耗，已從北方嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)的采暖能耗，拓展到空調(diào)和照明能耗，再拓展到整個建筑給排水系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)能耗，并將“開源”即可再生能源的建筑應(yīng)用更密切地納入其中。2 關(guān)于綠色建筑 綠色建筑是在建筑的全壽命期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。 綠色建筑在中國的發(fā)展與確立并踐行科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明的歷史進(jìn)程密切相連。十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享”五大發(fā)展理念，今年二月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，明確提出了“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針和“突出建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)?！薄ⅰ疤岣呓ㄖ?jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色建筑和建材?！被诹己玫纳鷳B(tài)環(huán)境和優(yōu)越的氣候條件，云南省制訂了更加高遠(yuǎn)的目標(biāo)，2015年，省發(fā)改委、住建廳《關(guān)于大力發(fā)展低能耗建筑和綠色建筑的實(shí)施意見》提出，到2020年，“節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和保護(hù)環(huán)境的綠色建筑占新建建筑比例超過40%?！币缘聡氨粍臃俊睘榈浞兜谋粍邮匠湍芎慕ㄖ小敖档湍芎牡年P(guān)鍵在于減低需求，而不是提高能源供應(yīng)的數(shù)量和效率”的所謂“被動”理念，經(jīng)歷20多年的探索發(fā)展之后，已經(jīng)建立了完備的技術(shù)體系并成功地加以推廣應(yīng)用，影響廣泛，作為被動式超低能耗建筑的重要的參考標(biāo)準(zhǔn)在世界范圍內(nèi)被廣泛吸收和應(yīng)用，目前，歐美主要國家均已經(jīng)或正在制定適應(yīng)本國國情的被動式超低能耗建筑技術(shù)體系。作為建筑節(jié)能的深化和延伸，綠色建筑所包含的內(nèi)容要比建筑節(jié)能廣泛得多，《民用建筑綠色設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ/T229和《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 50378都明確規(guī)定了節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，保護(hù)環(huán)境五個方面的綠色建筑特征指標(biāo)和技術(shù)要求。 法規(guī)體系：經(jīng)歷三十多年的發(fā)展，我國已經(jīng)自上而下，建立了由國家行政法規(guī)和地方性法規(guī)構(gòu)成的較為完整的建筑節(jié)能法規(guī)體系，以及從設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收到運(yùn)行管理、能效測評、能耗統(tǒng)計(jì)、能耗標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量等的一整套較為完備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建筑節(jié)能工作實(shí)現(xiàn)了有法可依并且基本具備了依法行政的條件，相關(guān)工作逐步推進(jìn)。值得注意的是，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》中，準(zhǔn)確把握了建筑節(jié)能與綠色建筑殊途同歸的發(fā)展脈絡(luò)、密不可分的管理需求及其向被動式超低能耗綠色建筑發(fā)展的必然趨勢，將其高度概括為“綠色節(jié)能建筑”，表述方式既簡明凝練，又寓意深遠(yuǎn)。特別是，綠色建筑相關(guān)的法規(guī)體系、監(jiān)管體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)現(xiàn)狀差強(qiáng)人意，尚不足以支撐其持續(xù)健康發(fā)展。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一枝獨(dú)秀，有悖于建筑活動自身的內(nèi)在客觀規(guī)律，客觀上助長了急功近利的浮躁心態(tài)，也是導(dǎo)致目前獲得真正體現(xiàn)綠色建筑實(shí)際效果的運(yùn)行標(biāo)識項(xiàng)目過少（僅占總量的6%左右）等不正?，F(xiàn)象的誘因之一。現(xiàn)今新建建筑的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收都要達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，理論上都是節(jié)能建筑，但除了施工驗(yàn)收環(huán)節(jié)尚有疏漏之外，也出現(xiàn)了不少為節(jié)能而節(jié)能、各項(xiàng)限定性指標(biāo)表面上看起來都已達(dá)標(biāo)，但實(shí)際上并不節(jié)能的“偽節(jié)能”建筑。
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