【正文】 建筑節(jié)能的中短期目標(biāo)，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家均將被動(dòng)式超低能耗建筑作為建筑節(jié)能的發(fā)展方向和現(xiàn)有節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的重要補(bǔ)充，其長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)則如聯(lián)合國(guó)環(huán)境署專家所示：“通過建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不斷提升和用于建筑設(shè)計(jì)階段的可視化建筑碳排放計(jì)算軟件不斷普及，引導(dǎo)新建建筑和既有建筑逐步提高節(jié)能減排性能，使其在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段較原有水平降低能源使用70%80%，邁向超低能耗建筑，再通過可再生能源滿足剩余20%30%的能源需求，最終使新建建筑和既有建筑在20302050年達(dá)到碳中和。推行綠色建筑，則使建筑節(jié)能目標(biāo)在更高的平臺(tái)上得以全方位地、持續(xù)有效地實(shí)現(xiàn)。 建筑節(jié)能與綠色建筑的發(fā)展相輔相成、密切關(guān)聯(lián)，并正在進(jìn)一步朝著被動(dòng)式超低能耗綠色建筑的方向繼續(xù)前行。并且，很多被打上“節(jié)能建筑”標(biāo)簽、堆砌了大量先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的建筑，其實(shí)際運(yùn)行的綜合能耗仍可能因?yàn)榧夹g(shù)路線錯(cuò)誤、技術(shù)措施失配、管理運(yùn)營(yíng)不善等原因居高不下。將綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求納入城市規(guī)劃管理和建筑施工圖審查。兩項(xiàng)成果從政治、法律和道德上，把對(duì)生命的尊重和對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的愛護(hù)，納入到政治、法律和道德體系中；從世界觀和認(rèn)識(shí)論上，把從工業(yè)社會(huì)開始作為主導(dǎo)的個(gè)體主義和還原論轉(zhuǎn)變?yōu)樽匀徽w主義和有機(jī)論，確認(rèn)人不應(yīng)與自然相分離，而是自然的一部分。其重大意義還在于：一、為既有建筑的節(jié)能改造提供全面、準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)。二、為能耗管理、碳交易、用能定額管理、能源階梯式價(jià)格、節(jié)能服務(wù)公司結(jié)算等市場(chǎng)運(yùn)作模式奠定基礎(chǔ)，進(jìn)而引入市場(chǎng)機(jī)制，為建筑節(jié)能注入新的活力，推動(dòng)其持續(xù)、健康地向更深的層次發(fā)展。朱镕基總理出席了此次會(huì)議，表明了中國(guó)政府對(duì)可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧相處理念的認(rèn)同，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面融入可持續(xù)發(fā)展世界大潮的起點(diǎn)。2020年全省綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到50%以上。綠色建筑建立在生態(tài)策略的基礎(chǔ)之上，高屋建瓴，從項(xiàng)目策劃伊始就全方位地考慮減少不可再生資源耗費(fèi)和節(jié)約資源、能源的問題，因而可以采用更綜合高效的建筑節(jié)能措施，并且通過專業(yè)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的物業(yè)管理，徹底改變專業(yè)脫節(jié)，主、被動(dòng)措施失調(diào)，重設(shè)備輕系統(tǒng)，重建造驗(yàn)收輕管理使用的痼疾，真正實(shí)現(xiàn)建筑全壽命周期內(nèi)的節(jié)能運(yùn)營(yíng)。當(dāng)此之際，有必要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入結(jié)合我省實(shí)際，完善管理規(guī)制，落實(shí)政策措施，提高管理服務(wù)水平，以有效推動(dòng)我省民用建筑綠色節(jié)能工作持續(xù)健康發(fā)展，力爭(zhēng)全面完成中央和省委、省政府提出的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)。由此可見，建筑節(jié)能是綠色建筑的前提和必要條件，貫徹落實(shí)國(guó)家和地方的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，是綠色建筑設(shè)計(jì)或稱綠色設(shè)計(jì)必須達(dá)成的首要目標(biāo)。依其基本理念的差異、節(jié)能指標(biāo)的高低、所采用技術(shù)措施的側(cè)重點(diǎn)的不同，又派生出不同的低能耗建筑概念，如超低能耗建筑、被動(dòng)式低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑，等等。2015年以來，部分省市開始建立支持綠色建筑發(fā)展的地方性法規(guī)體系，利用法律手段強(qiáng)力推進(jìn)綠色建筑的發(fā)展?，F(xiàn)階段的所謂節(jié)能建筑，指建設(shè)過程（設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收）中全面執(zhí)行了現(xiàn)行國(guó)家和地方相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的新建建筑，低能耗建筑（詳見本文第3章）則包含著更新的理念和更高的要求。相應(yīng)地，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)已由30%提升到50%，再到65%。2002年，聯(lián)合國(guó)在約翰內(nèi)斯堡召開了可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議?！?016年，云南省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見》進(jìn)一步明確要求，“大力發(fā)展綠色建筑。當(dāng)然，綠色建筑的能源系統(tǒng)是綠色建筑生態(tài)系統(tǒng)的核心，建筑節(jié)能是綠色建筑