【正文】 ，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求。主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)中央、省州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，客觀分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全面安排部署今年的工作任務(wù)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。第一，要準(zhǔn)確把握中央和省州的要求。這既是中央和省上精神在臨夏的具體化，也是今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總要求。臨大二級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，去年底已全面完成了路基工程，有望今年年底可竣工通車。五是社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。全省“十二五”扶貧規(guī)劃把我縣列為全省25個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣之一，國(guó)家新一輪十年扶貧規(guī)劃把我縣列入了六盤(pán)山連片開(kāi)發(fā)片區(qū)，將進(jìn)一步加大扶貧攻堅(jiān)力度，我們緊抓這一機(jī)遇，編制上報(bào)了計(jì)劃總投資1399億元，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、民生、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)等方面的項(xiàng)目140多個(gè)，現(xiàn)在的關(guān)鍵是我們?nèi)绾芜\(yùn)作的問(wèn)題。我縣的觀摩點(diǎn)僅限于縣城開(kāi)發(fā)和大河家集鎮(zhèn)建設(shè)，觀摩也只用了半個(gè)多小時(shí)。要激情干事、用心干事、為民干事、團(tuán)結(jié)干事、干凈干事，利用一切可以利用的條件，抓住一切可以抓住的機(jī)遇，迎難而上，艱苦創(chuàng)業(yè)，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?；A(chǔ)建設(shè)就是多方爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，加大交通、水利、集鎮(zhèn)改造等基礎(chǔ)建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)水利、文化旅游、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)，主動(dòng)跟進(jìn)國(guó)家最新政策和投資導(dǎo)向，敢于“無(wú)中生有”、有中生優(yōu)，精心謀劃、論證儲(chǔ)備一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，不斷充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，做到一旦有投資機(jī)會(huì)，儲(chǔ)備的項(xiàng)目就能拿得出、爭(zhēng)得上。新開(kāi)工項(xiàng)目，要切實(shí)加快前期工作進(jìn)度，力爭(zhēng)盡快開(kāi)工建設(shè)；續(xù)建項(xiàng)目必須在3月1日前開(kāi)工建設(shè)，加快建設(shè)進(jìn)度，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在抓好旱作農(nóng)業(yè)推廣的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育草食畜牧、勞務(wù)、特色林果、商貿(mào)旅游四大產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，加大投入實(shí)施農(nóng)村道路、飲水、住房等民生工程，最大限度地讓廣大群眾享受到改革發(fā)展的成果。持之以恒地抓好惠民政策落實(shí)的各項(xiàng)工作，對(duì)在惠民政策落實(shí)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)糾正解決，保證惠民資金一分不少地落實(shí)到困難群眾身上，切實(shí)做到公平、公正、公開(kāi)、透明。加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重挖掘民族傳統(tǒng)文化，培育壯大特色文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。堅(jiān)持建管并重，實(shí)施城鎮(zhèn)亮化、美化工程，切實(shí)解決臟亂差的問(wèn)題，改善人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)品位和形象。深入推進(jìn)平安建設(shè)。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要把抓落實(shí)作為首要任務(wù)和第一職責(zé)，靠抓落實(shí)推進(jìn)工作，在抓落實(shí)中體現(xiàn)工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。思想解放的程度決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，只有思想的大解放，觀念的大轉(zhuǎn)變，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展、大跨越。作風(fēng)關(guān)系成敗，作風(fēng)關(guān)系形象。二是要把群眾當(dāng)作父母來(lái)善待。全縣上下一定要樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想，心往一處想、勁往一處使，同吹一個(gè)號(hào)，同唱一個(gè)調(diào)，努力形成同心同德謀發(fā)展、和衷共濟(jì)干事業(yè)的良好氛圍。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要進(jìn)一步完善教育、監(jiān)督、制度“三位一體”的反腐倡廉機(jī)制，加大廉潔自律的監(jiān)督力度，大力加強(qiáng)“小金庫(kù)”、工程建設(shè)領(lǐng)域、惠民政策落實(shí)等方面的專項(xiàng)整治，自覺(jué)接受廣大群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)行為。要堅(jiān)持用實(shí)績(jī)考核干部、憑政績(jī)使用干部，旗幟鮮明地保護(hù)、支持、鼓勵(lì)和使用那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部，對(duì)思想品德差、工作實(shí)績(jī)差、群眾反映差的“三差”干部，要堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整，真正讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有平臺(tái)、干成事的人有地位，努力建設(shè)一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。％；，%；農(nóng)民人均純收入2275元，％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9100元，%；完成大口徑財(cái)政收入6299萬(wàn)元，%；。立足現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力畜牧、勞務(wù)、特色林果和特色種植業(yè)為重點(diǎn)培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬群眾增收渠道?？h城房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目達(dá)12個(gè)，建設(shè)11層以上樓房49幢，是建縣30年來(lái)樓房建筑面積的總和。由于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程不斷加快，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了縣民族民俗文化博物館，促進(jìn)了文化事業(yè)的發(fā)展。一是國(guó)家宏觀政策機(jī)遇。只要我們吃透這些政策內(nèi)涵、充分挖掘政策含金量，分類謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，加快項(xiàng)目前期工作，全力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，就會(huì)真正把政策轉(zhuǎn)化為具體的項(xiàng)目和資金，就一定能全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越的目標(biāo)，逐步縮小進(jìn)而跟上全州發(fā)展的步伐。這六個(gè)新突破是針對(duì)全州經(jīng)濟(jì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問(wèn)題提出的具體措施辦法，也是抓好我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展要必須把握好的六項(xiàng)重點(diǎn)。根據(jù)這個(gè)目標(biāo)任務(wù)，縣委、縣政府按照“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、轉(zhuǎn)型跨越”的主基調(diào)，對(duì)縣九屆人大一次會(huì)議確定的今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行了適度微調(diào)，即：，比上年增長(zhǎng)13%，增長(zhǎng)6%，%，財(cái)政收入7212萬(wàn)元，%，農(nóng)民人均純收入2594元，增長(zhǎng)14%，增長(zhǎng)45%，增長(zhǎng)18%，農(nóng)村計(jì)劃生育率達(dá)到85%以上，‰以內(nèi)；萬(wàn)元GDP能耗控制在州上下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)，%以內(nèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都要結(jié)合各自實(shí)際，緊緊抓住國(guó)家一系列政策實(shí)施的有利機(jī)遇，找準(zhǔn)投資對(duì)接點(diǎn)，利用各種關(guān)系，主動(dòng)出擊抓項(xiàng)目爭(zhēng)取。繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的“五個(gè)一”工作責(zé)任制度和跟蹤督查制度、定期匯報(bào)制度、重獎(jiǎng)重罰制度以及過(guò)錯(cuò)和無(wú)為責(zé)任追究制度，全面靠實(shí)各級(jí)、各部門(mén)抓項(xiàng)目的責(zé)任，促進(jìn)工作落實(shí)。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)等部門(mén)要抓住土壤陸續(xù)解凍的有利時(shí)機(jī)，做到物資到位、機(jī)械到位、技術(shù)到位、宣傳到位，把春季頂凌覆膜作為當(dāng)前抗旱春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵措施，集中力量組織群眾開(kāi)展春季頂凌覆膜，力爭(zhēng)建成旱作農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝示范片4個(gè)，千畝規(guī)模點(diǎn)12個(gè)，千畝膜側(cè)油菜示范點(diǎn)8個(gè)，確保全面完成15萬(wàn)畝旱作農(nóng)業(yè)和3萬(wàn)畝膜側(cè)油菜種植任務(wù)。縣水電局要認(rèn)真組織實(shí)施好小型農(nóng)田水利示范縣建設(shè)，扎實(shí)做好南部農(nóng)村飲水安全工程和縣城區(qū)供水水源改擴(kuò)建工程前期工作，爭(zhēng)取今年上半年開(kāi)工建設(shè)。（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套，著力加快城鎮(zhèn)建設(shè)?！　《袑?shí)抓好集鎮(zhèn)建設(shè)。三要切實(shí)抓好城鎮(zhèn)管理。要加強(qiáng)收入征管，嚴(yán)格依法治稅，健全稅收網(wǎng)絡(luò)，大力整頓和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，確保各項(xiàng)稅收應(yīng)收盡收。駐縣金融單位要在執(zhí)行國(guó)家信貸政策的基礎(chǔ)上, 積極向上級(jí)金融部門(mén)爭(zhēng)取授權(quán)，擴(kuò)大貸款規(guī)模，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融服務(wù)，增加對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和中小企業(yè)的信貸投入，全力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力構(gòu)建銀地、銀企雙贏的新局面。二要不斷加強(qiáng)衛(wèi)生工作。四要加強(qiáng)節(jié)能減排。一要全力推進(jìn)民生工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門(mén)要進(jìn)一步鞏固城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)提標(biāo)擴(kuò)面成果，完善特困戶、災(zāi)民救助和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不斷提高社會(huì)保障能力。進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移就業(yè)工程實(shí)施力度，不斷擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移大中專畢業(yè)生500人，力爭(zhēng)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人以上，%以內(nèi)。全面貫徹落實(shí)黨的宗教信仰自由政策，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，鞏固各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的良好局面。今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既迎來(lái)十分難得的機(jī)遇疊加期，又面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)，可以說(shuō)，加快發(fā)展是最硬的道理、最大的政治、最重的任務(wù)。二是抓好春耕備耕生產(chǎn)。送：縣人大辦、政府辦、政協(xié)辦，縣委各常委，縣委辦各主任發(fā)：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委，縣委各部委，縣直及州駐縣各單位黨組織中共積石山縣委辦公室 2012年2月15日印發(fā)（共印130份） 47 / 47。三是抓好春季造林工作。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，強(qiáng)化全縣工作“一盤(pán)棋”的思想，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，心往一處想，勁往一處使，堅(jiān)決摒棄消極等待、無(wú)所作為的思想，堅(jiān)決克服工作拖拉、推諉扯皮、弄虛作假、高接低放、欺上瞞下等不良作風(fēng)，要以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措，不折不扣地貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。我們一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，以更加飽滿的熱情，更加扎實(shí)的作風(fēng)，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面，努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和省第十二次黨代會(huì)勝利召開(kāi)！田正學(xué)同志的講話（2012年2月14日）同志們：剛才，書(shū)面?zhèn)鬟_(dá)了全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了2011年度工作綜合考核的先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先進(jìn)單位，縣委馬書(shū)記和馬縣長(zhǎng)分別作了十分重要的講話，馬書(shū)記和馬縣長(zhǎng)的講話統(tǒng)攬全局、立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵深刻、重點(diǎn)突出，既貫徹了省州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，又在全面分析發(fā)展變化了的新形勢(shì)和縣情特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從戰(zhàn)略的高度提出了符合縣情實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和可操作性，是指導(dǎo)今年各項(xiàng)工作的綱領(lǐng)性文件，是全縣經(jīng)濟(jì)工作的總抓手和動(dòng)員令。著眼于解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性問(wèn)題，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步提高社會(huì)管理的水平。認(rèn)真實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，爭(zhēng)取參保率達(dá)到90%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政、財(cái)政、社保等部門(mén)要切實(shí)形成工作合力，嚴(yán)格按照政策要求，做好各類保險(xiǎn)、保障政策落實(shí)和資金發(fā)放，確保讓更多群眾得到實(shí)惠。我們要本著對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度重視環(huán)境保護(hù)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)決避免走先污染后治理的路子。穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合保障水平，不斷擴(kuò)大門(mén)診統(tǒng)籌覆蓋率，提高住院費(fèi)用報(bào)銷比例；要積極引進(jìn)衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人才，加大在職人員的培訓(xùn)力度，著力解決我縣衛(wèi)生技術(shù)力量薄弱的問(wèn)題。（五）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全力推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)深化預(yù)算管理制度改革，建立編制科學(xué)、執(zhí)行嚴(yán)格、監(jiān)督有力、各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接的預(yù)算管理體制，全面落實(shí)《積石山縣財(cái)政資金管理暫行辦法》，促進(jìn)財(cái)政資金管理的科學(xué)化、精細(xì)化。尤其要把城市管理向機(jī)關(guān)單位、社區(qū)、城郊結(jié)合部延伸，加大對(duì)城郊結(jié)合部的衛(wèi)生整治力度，徹底根治城區(qū)臟、亂、差等“頑疾”，不斷提升城市整體形象，創(chuàng)建“文明、整潔、暢通、優(yōu)美、舒適”的城市環(huán)境。要加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施總投資1800萬(wàn)元的縣城臨夏路、大河路、農(nóng)貿(mào)路道路改造工程、總投資850萬(wàn)元的北濱河路前莊至民俗村段延伸工程、總投資1212萬(wàn)元的5條道路疏通改造工程，爭(zhēng)取建設(shè)3977萬(wàn)元的縣城中東區(qū)集中供熱二期工程。要通過(guò)土地置換、招商引資、激活民間資本、爭(zhēng)取國(guó)家投資和信貸支持等多種途徑，多渠道籌措城鎮(zhèn)建設(shè)資金，切實(shí)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力培育城市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)?？h林業(yè)局要與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合，及早謀劃，完成荒山造林5000畝。畜草產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展草食畜牧業(yè)的路子，在抓好規(guī)模養(yǎng)殖的同時(shí)，大力推廣聯(lián)戶養(yǎng)殖、協(xié)會(huì)組織等新型養(yǎng)殖模式，利用畜牧擔(dān)保中心、婦女小額貸款等平臺(tái)，進(jìn)一步加大對(duì)畜牧業(yè)的金融信貸支持力度，著力提高玉米秸稈利用率，搞好科技服務(wù)和良種推廣，擴(kuò)大畜牧養(yǎng)殖總量，全年新建養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）10個(gè)、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶100戶，玉米秸稈利用率達(dá)到52%以上。 四要抓好項(xiàng)目引進(jìn)?？h發(fā)改部門(mén)要切實(shí)加大對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的指導(dǎo)力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都要認(rèn)真研究國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，充分依托本地資源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展項(xiàng)目論證儲(chǔ)備，論證儲(chǔ)備50個(gè)以上新項(xiàng)目、好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，完成可研編制80%以上，確保項(xiàng)目爭(zhēng)取的持續(xù)性、連續(xù)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要進(jìn)一步盯緊目標(biāo)，靠實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，貫穿主線，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)工作開(kāi)好局、起好步，確保到年底全面完成任務(wù)。三是清醒認(rèn)識(shí)面臨的困難和挑戰(zhàn)。全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了今年經(jīng)濟(jì)工作要突出抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是在基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)上要有新突破。二是國(guó)家特殊優(yōu)惠政策。全面加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處、信訪、綜治、安全生產(chǎn)等工作