對追究上級主管部門連帶民事責任的法律思考(完整版)
【正文】 冊資金不符，但達到了《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例實施細則》第十五條第（七）項或其它有關法規(guī)規(guī)定的數(shù)額，并且具備了企業(yè)法人其他條件的，應當認定其具有法人資格。因此，研究其在社會主義市場經(jīng)濟體制下如何調(diào)整是非常必要的。 一、“追究上級主管部門連帶民事責任”的法律規(guī)定 “追究上級責任”的法律規(guī)定主要有以下幾個方面的內(nèi)容： 、社會團體和其他組織不具備法人資格的，由其上級主管部門承擔民事責任。但如果企業(yè)被撤銷或者歇業(yè)后，其財產(chǎn)不足以清償債務的，開辦企業(yè)應當在該企業(yè)實際投入的自由資金與注冊資金差額范圍內(nèi)承擔民事責任?！ ?994年3月30日最高人民法院《關于企業(yè)開辦的企業(yè)被撤銷或歇業(yè)后民事責任承擔的批復》指出：“企業(yè)開辦的企業(yè)雖然領取了《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，但實際沒有投入自有資金，或投入的自有獎金達不到《中華人民共和國企業(yè)法人登記條例實施細則》第十五條第（七）項或其他有關法規(guī)規(guī)定的數(shù)額，以及不具備企業(yè)法人其他條件的，應當認定其不具備法人資格，其民事責任由開辦該企業(yè)的企業(yè)法人承擔。令投資方補足其投資用以清償債務；注冊資金不實的，由開辦單位在注冊資金不實的范圍內(nèi)承擔責任；核準登記后，開辦單位、投資人或其他人抽逃資金、隱匿財產(chǎn)、逃避債務的，應依法追回。承包人對于企業(yè)在其承包期內(nèi)所欠的債務，應當承擔清償責任，發(fā)包人應負連帶責任。其中一些行政性公司仍然會存在相當長時間。其中，注冊資本對企業(yè)法人財產(chǎn)的形成起決定作用。如果這些機構不負責任地搞“馬虎驗資”和“虛假驗資”，向工商行政管理部門虛報、隱瞞注冊資金實況，應負什么樣的法律責任，亟待法律加以規(guī)范。為保證資本評估的科學性、公正性和合法性，有必要以法律形式對資產(chǎn)評估活動加以規(guī)范化。在今后相當長一段時期內(nèi)，追究“追究上級主管部門連帶民事責任”還要在司法審判中適用。也就是說，若要追究經(jīng)濟實體和其他組織上級主管單位的連帶民事法律責任，應注意考察以下幾方面的條件：即看該經(jīng)濟實體是否具有法人資格以及是否屬于真正的法人；考察該經(jīng)濟實體的注冊資本的來源及現(xiàn)狀；考察已歇業(yè)、停辦、資不抵債的經(jīng)濟實體是由哪個部門或單位撤銷、清理的。 負責企業(yè)注冊登記的工商行政管理部門及其工作人員，如果把關不嚴或循私枉法，給不具備法人資格的企業(yè)頒發(fā)、年檢核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，應當依法承擔一定的法律責任，甚至可以適用《國家賠償法》，追究工商行政管理部門由于違法失職行為給他人造成
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