對(duì)追究上級(jí)主管部門連帶民事責(zé)任的法律思考(完整版)
【正文】 冊(cè)資金不符，但達(dá)到了《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第十五條第（七）項(xiàng)或其它有關(guān)法規(guī)規(guī)定的數(shù)額，并且具備了企業(yè)法人其他條件的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有法人資格。因此，研究其在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下如何調(diào)整是非常必要的?！ ∫弧ⅰ白肪可霞?jí)主管部門連帶民事責(zé)任”的法律規(guī)定 “追究上級(jí)責(zé)任”的法律規(guī)定主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容： 、社會(huì)團(tuán)體和其他組織不具備法人資格的，由其上級(jí)主管部門承擔(dān)民事責(zé)任。但如果企業(yè)被撤銷或者歇業(yè)后，其財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，開辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)在該企業(yè)實(shí)際投入的自由資金與注冊(cè)資金差額范圍內(nèi)承擔(dān)民事責(zé)任。 1994年3月30日最高人民法院《關(guān)于企業(yè)開辦的企業(yè)被撤銷或歇業(yè)后民事責(zé)任承擔(dān)的批復(fù)》指出：“企業(yè)開辦的企業(yè)雖然領(lǐng)取了《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，但實(shí)際沒有投入自有資金，或投入的自有獎(jiǎng)金達(dá)不到《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記條例實(shí)施細(xì)則》第十五條第（七）項(xiàng)或其他有關(guān)法規(guī)規(guī)定的數(shù)額，以及不具備企業(yè)法人其他條件的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其不具備法人資格，其民事責(zé)任由開辦該企業(yè)的企業(yè)法人承擔(dān)。令投資方補(bǔ)足其投資用以清償債務(wù)；注冊(cè)資金不實(shí)的，由開辦單位在注冊(cè)資金不實(shí)的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任；核準(zhǔn)登記后，開辦單位、投資人或其他人抽逃資金、隱匿財(cái)產(chǎn)、逃避債務(wù)的，應(yīng)依法追回。承包人對(duì)于企業(yè)在其承包期內(nèi)所欠的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)清償責(zé)任，發(fā)包人應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任。其中一些行政性公司仍然會(huì)存在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間。其中，注冊(cè)資本對(duì)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)的形成起決定作用。如果這些機(jī)構(gòu)不負(fù)責(zé)任地搞“馬虎驗(yàn)資”和“虛假驗(yàn)資”，向工商行政管理部門虛報(bào)、隱瞞注冊(cè)資金實(shí)況，應(yīng)負(fù)什么樣的法律責(zé)任，亟待法律加以規(guī)范。為保證資本評(píng)估的科學(xué)性、公正性和合法性，有必要以法律形式對(duì)資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)加以規(guī)范化。在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，追究“追究上級(jí)主管部門連帶民事責(zé)任”還要在司法審判中適用。也就是說，若要追究經(jīng)濟(jì)實(shí)體和其他組織上級(jí)主管單位的連帶民事法律責(zé)任，應(yīng)注意考察以下幾方面的條件：即看該經(jīng)濟(jì)實(shí)體是否具有法人資格以及是否屬于真正的法人；考察該經(jīng)濟(jì)實(shí)體的注冊(cè)資本的來源及現(xiàn)狀；考察已歇業(yè)、停辦、資不抵債的經(jīng)濟(jì)實(shí)體是由哪個(gè)部門或單位撤銷、清理的?！ ∝?fù)責(zé)企業(yè)注冊(cè)登記的工商行政管理部門及其工作人員，如果把關(guān)不嚴(yán)或循私枉法，給不具備法人資格的企業(yè)頒發(fā)、年檢核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)一定的法律責(zé)任，甚至可以適用《國(guó)家賠償法》，追究工商行政管理部門由于違法失職行為給他人造成
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