鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及金融支持研究(完整版)
【正文】 立了技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)專利的企業(yè)僅6家?！ ?四)產(chǎn)品特色優(yōu)勢不明顯，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后 鄂爾多斯市具有高端技術(shù)、品牌的企業(yè)和項(xiàng)目較少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，在國際、國內(nèi)分工中地位較低。2009年3月末全市規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)435戶，%；，%，%；，%，%?！ ?二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不斷增強(qiáng) 一是隨著鄂爾多斯對(duì)外開放步伐不斷加快，投融資環(huán)境進(jìn)一步改善，良好的招商引資政策吸引了大量外來資金的注入。然而在國際金融危機(jī)的沖擊下，資源型產(chǎn)品一度失去了市場，導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動(dòng)。鄂爾多斯市要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更長時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展，還需進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)，提高自主創(chuàng)新能力和水平，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中積累的深層次矛盾和問題?！笆濉币詠?，全市累計(jì)引進(jìn)實(shí)施億元以上項(xiàng)目421項(xiàng)，投資規(guī)模達(dá)到5189億元，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資3672億元?！ ?三)產(chǎn)業(yè)層次與結(jié)構(gòu)具有明顯的過渡性特征 一方面，新型工業(yè)化具備了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，與鄰近的晉、陜、蒙、寧部分城市同是以原材料開采和加工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，且均以初級(jí)加工為主，產(chǎn)品重疊度較高。鄂爾多斯市企業(yè)科技投入占全市科技總投入的80%以上，但多數(shù)企業(yè)主要把這部分資金用于買技術(shù)上，技術(shù)引進(jìn)費(fèi)用與消化吸收經(jīng)費(fèi)的比例較高，自主創(chuàng)新能力較弱。從第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看，主要集中于煤炭、電力行業(yè)，、%。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工形成的重要原因，同時(shí)與之相伴隨的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。三是加快太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、利用的結(jié)構(gòu)?！ ?三)提升自主創(chuàng)新能力 一是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，創(chuàng)造有利于自主創(chuàng)新的環(huán)境，在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排、稅收政策上給予傾斜優(yōu)惠?！ ?五)推動(dòng)區(qū)域間的互動(dòng)協(xié)作 在開放型經(jīng)濟(jì)日趨發(fā)展、區(qū)域間要素流動(dòng)不斷加快的形勢下，深入廣泛開展區(qū)域合作，有利于互利共贏和長遠(yuǎn)發(fā)展。二是根據(jù)國務(wù)院最近頒布的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，在我市成立更多的貸款公司、村鎮(zhèn)銀行及其他一些新型的融資機(jī)構(gòu)。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，應(yīng)積極發(fā)揮其整體功能，推進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在資源型城市轉(zhuǎn)型的實(shí)踐中，較多的是選擇兩種路徑、兩種產(chǎn)業(yè)類型的結(jié)合，只是由于各個(gè)城市具體情況不同而有所側(cè)重。金融對(duì)資源型城市轉(zhuǎn)型的作用可以分為兩方面，一是通過金融市場運(yùn)作影響資源型城市的資金供給和需求，從而作用于資源型城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。內(nèi)生制度變遷理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長是一種“自我深化”的鎖定過程，即最初的結(jié)構(gòu)性安排決定了今后的發(fā)展道路。烏海市經(jīng)過了30多年的發(fā)展，期間逐步形成并建立了一系列與煤炭生產(chǎn)相關(guān)的專用服務(wù)設(shè)施及專用設(shè)備制造維修關(guān)聯(lián)企業(yè)，這些構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)退出時(shí)的沉淀成本。一方面，煤炭等資源作為國家重要的基礎(chǔ)能源材料，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代受國家低價(jià)調(diào)銷；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，初級(jí)產(chǎn)品外銷收入低，輕工產(chǎn)品附加值高，二者的巨大差價(jià)造成資源型城市大量資金外流，加之歷史形成的資源基地社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，財(cái)政收入地方留成比例偏低等問題，城市轉(zhuǎn)型資金積累嚴(yán)重不足。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一是資源型城市發(fā)展中面臨的主要問題，因此，資源型城市轉(zhuǎn)型必須把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在首位。由人民銀行制定和頒布專項(xiàng)貸款審批、發(fā)放、管理以及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償辦法。四是鼓勵(lì)民間資金進(jìn)入金融領(lǐng)域，增加金融供給，建立多元化的金融機(jī)構(gòu)服務(wù)體系。二是大力推進(jìn)企業(yè)信用管理制度建設(shè)。三是努力推動(dòng)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展?！ ?四)多措并舉，為城市轉(zhuǎn)型營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。在符合國家宏觀調(diào)控政策導(dǎo)向、符合有關(guān)要求的前提下，在再貼現(xiàn)、支農(nóng)再貸款、中小金融機(jī)構(gòu)再貸款、差別存貸款準(zhǔn)備金率等方面對(duì)資源型城市給予政策傾斜。一是要大力支持發(fā)展新興替代產(chǎn)業(yè)，在依托現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，繼續(xù)引入新技術(shù)、新產(chǎn)品，加大信貸投入和扶持力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模?！ ∪⒔鹑谥С仲Y源型城市轉(zhuǎn)型的對(duì)策建議 鑒于烏海市采取的是“升級(jí)式轉(zhuǎn)型”為主，“嵌入式轉(zhuǎn)型”為輔的綜合性轉(zhuǎn)型模式；借鑒本文前面闡述的帕特里克的供給導(dǎo)向型金融引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)理論，金融業(yè)應(yīng)該在以下幾方面做好工作： (一)完善信貸政策，大力支持資源性產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。 ，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)不穩(wěn)定性。在產(chǎn)業(yè)鎖定的影響下，烏海市這座因煤而生、緣煤而興的資源型城市形成了第二產(chǎn)業(yè)超重發(fā)展，第一、三產(chǎn)業(yè)滯后發(fā)展的三次產(chǎn)業(yè)格局；2009年末，：：?！ 《?、資源型城市轉(zhuǎn)型中的金融需求特點(diǎn)及面臨的瓶頸問題 (一)資源型城市轉(zhuǎn)型中的金融需求特點(diǎn)?！ ?二)金融支持資源型城市轉(zhuǎn)型的理論基礎(chǔ) ?！ ￡P(guān)鍵詞：資源型城市，沉淀成本，金融支持 一、資源型城市轉(zhuǎn)型與金融支持的相關(guān)理論研究 (一)資源型城市轉(zhuǎn)型的理論綜述。四是順應(yīng)國家大力推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)的形勢，加強(qiáng)政策支持和培訓(xùn)輔導(dǎo)，鼓勵(lì)不同類型的企業(yè)在境外、國內(nèi)主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板市場上市，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等，在資本市場上
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