出口退稅新機制的企業(yè)效應分析(完整版)
【正文】 業(yè)騙稅的動機。最后，取消稅收專用繳款書，減少了出口退稅的辦理程序，減少了企業(yè)資金占用。對截至2003年底累計欠企業(yè)的出口退稅款和按增值稅分享體制影響地方的財政收入，全部由中央財政負擔。決定強調，按照“新賬不欠，老賬要還，完善機制，共同負擔，推動改革，促進發(fā)展”的原則，對現(xiàn)行出口退稅機制進行改革。94年以來，我國實行中央財政全額負擔出口退稅資金的制度，但是分稅制運行幾年以來，中央與地方財政比例已經發(fā)生了很大變化，隨著我國外貿出口的大幅度上升，由中央財政獨立負擔出口退稅已不可行，出口退稅指標管理、老賬拖欠，都是原有體制的反映。2004年濟南市退稅指標1億6千萬元，調庫指標4億8千萬元。逾期不申報的，除另有規(guī)定者和確有特殊原因經地市級以上稅務機關批準者外，不再受理該筆出口貨物的退（免）稅手續(xù)。另外，國稅部門高度重視出口退稅工作。第二，企業(yè)在代理報關行的選擇上存在很大問題，許多企業(yè)都是因為代理報關行的單證收集速度慢、報關信息傳遞不準確而影響了出口退稅進度和準確性；第三，業(yè)務部與財務部缺乏協(xié)調。二、出口退稅管理對企業(yè)的影響分析 出口退稅政策的落實效果與出口退稅管理息息相關，新機制的運行能否達到帕雷托改進，有賴于退稅管理部門的配合。但是，稅務部門對企業(yè)提交的運費和保費發(fā)票的真實性無法核實，造成計算依據(jù)的不準確。2．建立兩層次的出口退稅分擔機制各級政府共擔出口退稅負擔的財政體制安排，給地方政府帶來“效益溢出”現(xiàn)象。2．完善稅務部門的管理制度稅務部門是出口企業(yè)退（免）稅的直接管理和辦理部門。根據(jù)海關出口貨物報關單電子信息，隨時掌握企業(yè)退（免）單證的回收、申報情況，加強對出口企業(yè)的日常管理，督促企業(yè)加快退（免）稅單證的回收，及時辦理退（免）稅申報。因此，為完善出口退稅管理，首先要通過加強培訓提高稅務管理人員的素質，這包括對出口退稅崗位人員及管理科人員的業(yè)務培訓和軟件培訓，以提高相關人員的政治素質和業(yè)務素質，提高管理水平。出口退稅負擔的財政級次越高，出口退稅政策對經濟的促進作用越明顯。引導出口企業(yè)的領導重視和理解出口退稅業(yè)務，加強財務部門與業(yè)務部門的配合。1．財政部門與稅務部門涉稅考核指標的矛盾對企業(yè)的影響稅務部門與財政部門的考核指標不一致，影響了出口退稅的進度。如，濟南有戶企業(yè)與英國的業(yè)務比較多，業(yè)務部與英商簽訂的合同規(guī)定的付匯時間比較晚，而新機制中規(guī)定了90天的申報時限，要求企業(yè)及時收匯，業(yè)務部門的合同直接影響了企業(yè)的
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