出口退稅新機制的企業(yè)效應(yīng)分析(完整版)
【正文】 業(yè)騙稅的動機。最后，取消稅收專用繳款書，減少了出口退稅的辦理程序，減少了企業(yè)資金占用。對截至2003年底累計欠企業(yè)的出口退稅款和按增值稅分享體制影響地方的財政收入，全部由中央財政負(fù)擔(dān)。決定強調(diào)，按照“新賬不欠，老賬要還，完善機制，共同負(fù)擔(dān)，推動改革，促進(jìn)發(fā)展”的原則，對現(xiàn)行出口退稅機制進(jìn)行改革。94年以來，我國實行中央財政全額負(fù)擔(dān)出口退稅資金的制度，但是分稅制運行幾年以來，中央與地方財政比例已經(jīng)發(fā)生了很大變化，隨著我國外貿(mào)出口的大幅度上升，由中央財政獨立負(fù)擔(dān)出口退稅已不可行，出口退稅指標(biāo)管理、老賬拖欠，都是原有體制的反映。2004年濟南市退稅指標(biāo)1億6千萬元，調(diào)庫指標(biāo)4億8千萬元。逾期不申報的，除另有規(guī)定者和確有特殊原因經(jīng)地市級以上稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)者外，不再受理該筆出口貨物的退（免）稅手續(xù)。另外，國稅部門高度重視出口退稅工作。第二，企業(yè)在代理報關(guān)行的選擇上存在很大問題，許多企業(yè)都是因為代理報關(guān)行的單證收集速度慢、報關(guān)信息傳遞不準(zhǔn)確而影響了出口退稅進(jìn)度和準(zhǔn)確性；第三，業(yè)務(wù)部與財務(wù)部缺乏協(xié)調(diào)。二、出口退稅管理對企業(yè)的影響分析 出口退稅政策的落實效果與出口退稅管理息息相關(guān)，新機制的運行能否達(dá)到帕雷托改進(jìn)，有賴于退稅管理部門的配合。但是，稅務(wù)部門對企業(yè)提交的運費和保費發(fā)票的真實性無法核實，造成計算依據(jù)的不準(zhǔn)確。2．建立兩層次的出口退稅分擔(dān)機制各級政府共擔(dān)出口退稅負(fù)擔(dān)的財政體制安排，給地方政府帶來“效益溢出”現(xiàn)象。2．完善稅務(wù)部門的管理制度稅務(wù)部門是出口企業(yè)退（免）稅的直接管理和辦理部門。根據(jù)海關(guān)出口貨物報關(guān)單電子信息，隨時掌握企業(yè)退（免）單證的回收、申報情況，加強對出口企業(yè)的日常管理，督促企業(yè)加快退（免）稅單證的回收，及時辦理退（免）稅申報。因此，為完善出口退稅管理，首先要通過加強培訓(xùn)提高稅務(wù)管理人員的素質(zhì)，這包括對出口退稅崗位人員及管理科人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和軟件培訓(xùn)，以提高相關(guān)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高管理水平。出口退稅負(fù)擔(dān)的財政級次越高，出口退稅政策對經(jīng)濟的促進(jìn)作用越明顯。引導(dǎo)出口企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)重視和理解出口退稅業(yè)務(wù)，加強財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門的配合。1．財政部門與稅務(wù)部門涉稅考核指標(biāo)的矛盾對企業(yè)的影響稅務(wù)部門與財政部門的考核指標(biāo)不一致，影響了出口退稅的進(jìn)度。如，濟南有戶企業(yè)與英國的業(yè)務(wù)比較多，業(yè)務(wù)部與英商簽訂的合同規(guī)定的付匯時間比較晚，而新機制中規(guī)定了90天的申報時限，要求企業(yè)及時收匯，業(yè)務(wù)部門的合同直接影響了企業(yè)的
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