【正文】 方案》和《浙江省基層防汛防臺(tái)體系管理暫行辦法》文件要求，扎實(shí)抓好基層防汛防臺(tái)體系的建設(shè)管理工作，并借助省級(jí)示范單位建設(shè)深化推進(jìn)基層防汛防臺(tái)體系的長(zhǎng)效管理工作。 二是對(duì)示范單位統(tǒng)一授牌。 （八）宣傳培訓(xùn) 面對(duì)基層全面換屆，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，基層防汛組織新任領(lǐng)導(dǎo)多、人員變動(dòng)大的情況，各縣市高度重視，通過各種形式，對(duì)鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)防汛責(zé)任人和巡查員進(jìn)行了崗位培訓(xùn)。各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好視頻會(huì)商系統(tǒng)管理，明確了會(huì)商系統(tǒng)管理人員，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了 AB 崗，經(jīng)常性開展系統(tǒng)維護(hù)，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。比如富陽市場(chǎng)口鎮(zhèn)，除了儲(chǔ)備必需的搶險(xiǎn)物料外，還將新區(qū)開發(fā)建設(shè)單位所有的挖機(jī)鏟車等機(jī)具登記造冊(cè)，以備亟需。淳安縣建立了較為完備的責(zé)任人數(shù)據(jù)庫，不僅涵蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村相關(guān)責(zé)任人、山洪災(zāi)害預(yù)警員、水庫巡查員，還覆蓋了旅游企業(yè)、尾礦企業(yè)等重點(diǎn)監(jiān)管單位。 二、示范單位主要建設(shè)內(nèi)容及亮點(diǎn) （一）組織機(jī)構(gòu) 在基層防汛體系組織機(jī)構(gòu)上，做到 “應(yīng)建必建 ”，全面覆蓋。 目 錄 一、 設(shè)區(qū) 市 杭州市基層防汛防臺(tái)體系示范單位建設(shè)工作總結(jié) ……………… …………… ……………… …… ………… ……1 溫州市基層防汛防臺(tái)體系示范單位建設(shè)工作總結(jié) ………………… ……………………… … … … ………… …… 7 湖州市 基層防汛防臺(tái)體系示范單位建設(shè)工作總結(jié) ……… …………………… ……………… ………… ……… 13 嘉興市 基層防汛防臺(tái)體系示范單位建設(shè)工作總結(jié) …………………… ………………………… ………… ……19 紹興市 基層防汛防臺(tái)體系示范單位建設(shè)工作總結(jié) ……………… ………………………… ……… ………… …27 金華市 基層防汛防臺(tái)體系示范單位建設(shè)工作總結(jié) ………… ……………… ………… ………… ………… ……31 衢州市 基層防汛防臺(tái)體系示范單位建設(shè)工作總結(jié) ……… ………………… ……… ……………… ………… …35 舟山市 基層防汛防臺(tái)體系示范單位建設(shè)工作總結(jié) ……… … ……………… ……… ……………… ………… … 40 臺(tái)州市 基層防汛防臺(tái)體系示范單位建設(shè)工作總結(jié) …… ………………… ……… ………………… ………… … 44 麗水市 基層防汛防臺(tái)體系示范單位建設(shè)工作總結(jié) ……… ………………… ……… …………… ………… …… 50 二、 部分縣（市、區(qū)） 1蕭山區(qū) 基層防汛防臺(tái)體系示范單位建設(shè)工作總結(jié) ……………… ………………… ………… …… ………… …5 6 1瑞安市 基層防汛防臺(tái)體系示范單位建設(shè)工作總結(jié) ………… ………………… ………… ………… ………… …6 3 1 文成縣 基層防汛防臺(tái)體系示 范單位建設(shè)工作總結(jié) …… ………………… ………… ………………… ………… 67 1南潯區(qū) 基層防汛防臺(tái)體系示范單位建設(shè)工作總結(jié) ……… ………………… ………… ……………… ………… 77 1海寧市 基層防汛防臺(tái)體系示范單位建設(shè)工作總結(jié) ………… ………………… …………… ……… ………… …8 3 1嘉善縣 基層防汛防臺(tái)體系示范單位建設(shè)工作總結(jié) ………… ………………………………………… …………9 4 1溫嶺市基層防汛防臺(tái)體系 “示范縣 ”建設(shè)工作總結(jié) ………… ……………………………………… …………1 07 — 1 — 杭州市基層 防汛防臺(tái)體系 示范單位建設(shè)工作總結(jié) 杭州市 人民政府 防汛抗旱指揮部辦公室 根據(jù)省防指部署， 2020 年我市開展了基層防汛防臺(tái)體系示范單位建設(shè)，確定了 1 個(gè)縣級(jí)示范單位、 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)示范單位和 146 個(gè)村級(jí)示范單位?，F(xiàn)將有關(guān)建設(shè)情況總結(jié)匯報(bào)如下。蕭山區(qū)對(duì)全區(qū) 28 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、 546 個(gè)村（社區(qū)）和 246 家區(qū)級(jí)百強(qiáng)企業(yè)、中小學(xué)校均完成了基層防汛體系建設(shè)。杭州市防指辦開發(fā)的防汛 PDA 系統(tǒng)中，輸入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層防汛體系管理責(zé)任人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)）聯(lián)系電話，汛期防汛值班直接抽查到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 （四）制度預(yù)案 各示范單位均按要求建立了防汛相關(guān)制度，編制了防汛防臺(tái)預(yù)案，并做到了 “制度上墻 ”。 去年 6 月，市防指辦組織開展了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)防汛會(huì)商系統(tǒng)保障演練，全市 7 個(gè)縣級(jí)分會(huì)場(chǎng)、 143 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）相關(guān)負(fù)責(zé)人共 900 余人參與和觀摩了演練。市防指辦編印了《基層防汛防臺(tái)簡(jiǎn)易讀本》，從洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱等災(zāi)害的成因、防御重點(diǎn)、險(xiǎn)情判別、典型案例、基層防汛體系職責(zé)等方面， 用通俗易懂的文字編印成冊(cè)，并面向全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）基層防汛組織發(fā)放了600 余本宣傳冊(cè)。氣象、民政等部門對(duì)示范單位建設(shè)都授牌表彰，既是對(duì)示范成果的認(rèn)定，也是對(duì)示范單位的榮譽(yù)，同時(shí)也是對(duì)其 它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鞭策?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)匯 報(bào)如下： 一、我市基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)工作簡(jiǎn)介 2020 年以來，市水利局狠抓防汛工作的基層基礎(chǔ)，實(shí)施了基層防汛防臺(tái) “十個(gè)一 ”體系建設(shè)，初步搭建了涵蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的防汛組織體系，省級(jí)驗(yàn)收等級(jí)優(yōu)秀。 創(chuàng)新建設(shè)管理。由于我國一直未有全面的防汛物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上影響了基層防汛體系的規(guī)范化建設(shè)工作， 2020 年我市率先制定了《溫州市防汛部門物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，保障了提升工程以及省級(jí)示范單位建設(shè)工 作的有序推進(jìn)。 為一線防汛責(zé)任人和搶險(xiǎn)隊(duì)員投保?；鶎臃姥捶琅_(tái)組織建設(shè)要在提高網(wǎng)格化水平上多下功夫，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)覆蓋、不留死角；三是抓好長(zhǎng)效管理，基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任 — 12 — 務(wù)，需要有一套規(guī)范、適用的制度來持續(xù)推動(dòng)和保障，各地要制定長(zhǎng)效管理辦法，并真正把各項(xiàng)制度落到實(shí)處，確?；鶎臃姥捶琅_(tái)體系發(fā)揮長(zhǎng)效作用。建立了以縣區(qū)防汛防旱指揮部為中心網(wǎng)格，以自然村、居民區(qū)、企事業(yè)單位、水庫山塘、堤防、山洪易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危房、避災(zāi)場(chǎng)所等為基礎(chǔ)責(zé)任區(qū)域的防汛防臺(tái)責(zé)任區(qū)網(wǎng)格體系。 （四）完善預(yù)警體系，明確信息傳達(dá) 按照預(yù)警信息及時(shí)有效的要求，在有條件的示范點(diǎn)設(shè)立了室外LED 電子顯示屏，第一時(shí)間向群眾公告災(zāi)害天氣信息?？h級(jí)防指專門制定強(qiáng)化圩區(qū)、斗區(qū)基層防汛體系的政策措施，由圩區(qū)、斗區(qū)管委會(huì)建立防汛防臺(tái)組織，落實(shí)網(wǎng)格責(zé)任人，并由受益區(qū)的村民 承擔(dān)小型水利工程和防汛防臺(tái)的日常管理，創(chuàng)新了基層群測(cè)群防應(yīng)對(duì)突發(fā)汛情的新模式。 （四）創(chuàng)新旅游 “農(nóng)家樂 ”防汛安全管理。 本次基層防汛防臺(tái)體系示范 單位建設(shè)過程中，企事業(yè)單位積極性不夠高，且對(duì)防汛防臺(tái)工作思想重視程度和業(yè)務(wù)熟悉程度均不夠，在觀念上仍存在著 “防汛防臺(tái)是政府的事 ”這樣的誤區(qū)。 在建設(shè)過程中，市防指辦積極做好與縣級(jí)防指的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）防汛防臺(tái)示范建設(shè)工作的指導(dǎo)，采取提供借鑒材料和上門輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，精心指導(dǎo)，及時(shí)跟蹤了解工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)建設(shè)中遇到的相關(guān)問題。同時(shí)，還對(duì) “防汛防旱指揮部結(jié)構(gòu)圖 ”、 “防汛工作流程圖 ”、 “防汛工作主要責(zé)任 ”等相關(guān)制度、流程、職責(zé)等圖牌進(jìn)行了規(guī)范和更新，基層防汛防臺(tái)工作機(jī)構(gòu)的辦 — 21 — 公硬軟件條件得到了全面加強(qiáng)，各示范單位防指辦事機(jī)構(gòu)自身能力建設(shè)得到了大幅度的提升。綜合類信息接收單位在接到應(yīng)急救助信息后第一時(shí)間將災(zāi)情救助信息發(fā)送到災(zāi)情救助的相 — 22 — 關(guān)職能部門；當(dāng)災(zāi)情救助沒有明確的職能部門時(shí)，則將災(zāi)情救助信息按屬地原則發(fā)送到各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)分指揮中心。 海鹽縣結(jié)合基層防汛防臺(tái)示范建設(shè)的不斷深化推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)避災(zāi)設(shè)施的管理工作，按照 “安全可靠、合理方便 ”的原則， “一鎮(zhèn)，九村 ”各示范單位根據(jù)危險(xiǎn)區(qū)域人員分布的實(shí)際情況和實(shí)際避災(zāi)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)了鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)避災(zāi)場(chǎng)所的確立和建設(shè)，制定了避災(zāi)場(chǎng)所運(yùn)行管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了集中避災(zāi)安置場(chǎng)所的建設(shè)和管理，使安置點(diǎn)建設(shè)工作逐步規(guī)范化、正常化推進(jìn)。針對(duì)基層防汛責(zé)任人變動(dòng)較大的情況，市防指組織開展對(duì)鎮(zhèn)級(jí)防汛指揮長(zhǎng)、防汛防臺(tái)責(zé)任人的培訓(xùn)，培訓(xùn)工作列入市委組織部副科級(jí)以上干部調(diào)訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)人員達(dá) 240 多人，規(guī)模之大、人數(shù)之多，為我市歷年來首次；各縣（市、區(qū)）積極組織鎮(zhèn)、村級(jí)防臺(tái)網(wǎng)責(zé)人、網(wǎng)格責(zé)任人的培訓(xùn)工作 ，有效提高了基層防汛防臺(tái)責(zé)任人的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。鎮(zhèn)政府干部、區(qū)公安民警、鎮(zhèn)應(yīng)急小分隊(duì)近 80 人到現(xiàn)場(chǎng)先行進(jìn)行搶險(xiǎn)，并同時(shí)向駐嘉部隊(duì)求助。 下一步我市將嚴(yán)格按照省防指要求，及時(shí)總結(jié)前階段基層防汛防臺(tái)示范建設(shè)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)與基層的溝通聯(lián)系，促進(jìn)各項(xiàng)機(jī)制的不斷完善和有效落實(shí)，為我市防汛防臺(tái)工作提供支 撐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展增強(qiáng)保障。 — 27 — 紹興市基層防汛防臺(tái)體系 示范單位 建設(shè)工作總結(jié) 紹興市 人民政府 防汛防旱指揮部辦公室 紹興地處浙東沿海，汛期既受梅雨影響，又易遭臺(tái)風(fēng)暴雨襲擊，是臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、干旱等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的地區(qū)。通過參觀學(xué)習(xí)，示范創(chuàng)建單位人員對(duì)基層防汛防臺(tái)體系有了一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，為我市進(jìn)一步做好創(chuàng)建工作開辟了新的思路。 加大資金投入。 — 31 — 金華市基層防汛 防臺(tái) 體系 示范單位建設(shè) 工作 總結(jié) 金華市人民政府防汛防旱指揮部辦公室 為了進(jìn)一步完善基層防汛體系，全面提升基層防汛防臺(tái)能力，根據(jù)省防指的要求，我市認(rèn)真部署開展基層防汛體系示范單位建設(shè)工作。 二、進(jìn)一步強(qiáng)化防汛防臺(tái)責(zé)任體系。村（社區(qū)）級(jí)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組、村（社區(qū)）級(jí)防汛防臺(tái)責(zé)任人的崗位工作職責(zé)上墻公示。 四、進(jìn)一步完善防汛防臺(tái) 預(yù)警體系。向重點(diǎn)區(qū)域的村民發(fā)放了避災(zāi)轉(zhuǎn)移明白卡，明確了避災(zāi)轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移安置注意事項(xiàng)等?；鶎臃姥捶琅_(tái)體系建設(shè)長(zhǎng)效管理有待進(jìn)一步提高，管理人員變動(dòng)頻繁是和管理人員工作水平是制約整體水平提高主要因素，資金缺乏是長(zhǎng)效管理的難點(diǎn)。同時(shí)加強(qiáng)城市（城鎮(zhèn)）洪澇風(fēng)險(xiǎn)管理，將基層防汛管理從街道向社區(qū)、居委會(huì)延伸，落實(shí)應(yīng)急管理及搶險(xiǎn)措施，提升完善了城區(qū)防洪排澇體系。五是借助山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施二期項(xiàng)目建設(shè)，提升基層防汛體系的科學(xué)化水平。龍游縣大型水庫巡管經(jīng)費(fèi)提高到 20200 元 /年，中型水庫提高到 10000/年，小一型水庫提高到 5000 元 /年以上，壩高 12 米以上的小二型水庫提高到 3000/年，普通小二型水庫提高到 1500 元 /年以上，壩高 12米以上的山塘提高到 1900 元 /年，特別是預(yù)警員工資從原來的 300 元/年提高到現(xiàn)在的 2020 元 /年。近年來通過全市各級(jí)各部門的共同努 力，已基本建成了以 “網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù) ”為平臺(tái)的基層防汛防臺(tái)體系，并在防御梅汛期強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)等過程中發(fā)揮了重要作用。編制了村級(jí)防汛防臺(tái)工作應(yīng)急預(yù)案；樹立警示牌，發(fā)放明白卡等。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）一級(jí)工作人員專業(yè)素質(zhì)、文化程度 普遍較低，基層技術(shù)人員缺乏，管理難以到位。各地防指領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實(shí)，周密部署，精心組織，進(jìn)一步夯實(shí)了全市防汛基礎(chǔ)性工作，基層防汛綜合能力顯著提升。 各地防汛辦認(rèn)真幫助示范單位修編、完善防汛預(yù)案， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居對(duì)上墻的組織指揮圖、應(yīng)急工作流程圖進(jìn)行更新，重新排查應(yīng)轉(zhuǎn)移人員臺(tái)賬，全市應(yīng)轉(zhuǎn)移人員數(shù)據(jù)庫共計(jì) 30 多萬。 各縣（市、區(qū)）邀請(qǐng)氣象、防汛專家組織培訓(xùn)，其中溫嶺、三門等組織到逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中鎮(zhèn)、 村責(zé)任人培訓(xùn)。 市防汛辦牽頭三防研究會(huì)、臺(tái)州學(xué)院，對(duì)我市基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)進(jìn)行全面總結(jié)，課題成果被省水利廳評(píng)為水利科技創(chuàng)新獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。 “智慧水務(wù) ”以防汛智慧化為主要內(nèi)容，作為我市唯一項(xiàng)目列入全省 “智慧城市 ”建設(shè)的試點(diǎn)。 路橋： 大力開展駐村百曉活動(dòng)，便于掌握防汛防臺(tái)第一手資料，針對(duì)性制定村居危房戶情況、鰥寡孤獨(dú)及殘疾人轉(zhuǎn)移安置方案及應(yīng)急轉(zhuǎn)移工作；同時(shí)，通過面對(duì)面宣講、新型農(nóng)民講習(xí)所、 LED 屏顯器等平臺(tái)，推動(dòng)村級(jí)防汛宣傳，提高群眾的防災(zāi)意識(shí)和自救能力。 市防汛辦會(huì)同市科學(xué)技術(shù)局，開展了 “基于物聯(lián)網(wǎng)的智慧防洪防臺(tái)決策指揮系統(tǒng)研究 ”的科技項(xiàng)目，力圖實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的采集和對(duì)被遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備的遙控遙調(diào)、感知層與應(yīng)用層的透明化互聯(lián)互通。 繼續(xù)用好臺(tái)州特色的預(yù)警宣傳手段。 開展 “百鄉(xiāng)和汛 ”集中演練。 — 46 — 基層搶險(xiǎn)救災(zāi)體系。 各地嚴(yán)格執(zhí)行防汛值班制度，在 天氣預(yù)報(bào)有災(zāi)害性天氣時(shí)，及時(shí)將預(yù)警信息逐級(jí)發(fā)送到各類基層防汛責(zé)任人。 縣級(jí)防辦已經(jīng)全部升格為副科級(jí)。 — 44 — 臺(tái)州市基層 防汛防臺(tái)體系 示范單位建設(shè) 工作 總結(jié) 臺(tái)州市人民政府防汛防旱指揮部辦公室 2020 年開始，我市按照省防指的統(tǒng)一部署，開展基層防汛防臺(tái)體系示范單位建設(shè)，鞏固基層防汛防臺(tái)體系長(zhǎng)效機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)完成了預(yù)案修編、報(bào)批、發(fā)布等?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下： 一、示范單位建設(shè)過程及完成情況 根據(jù)省防指的要求，我市及時(shí)確定了示范單位，其中示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)四個(gè)，示范行政村（社區(qū)）四十三個(gè)，并于去年 9 月進(jìn)行了公布，要求各示范單位切實(shí)按照省防指的要求，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織開展示范單位建設(shè)，截至今年汛前，示范單位建設(shè)工作已基本完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)雖建立了各類防汛應(yīng)急預(yù)案，但其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性還需要在下一步的工作中，通過實(shí)踐、演練進(jìn)一步細(xì)化和完善。一是各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人親自負(fù)責(zé)，組織有關(guān)部門認(rèn)