【正文】 人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合招標(biāo)項目的具體特點和實際需要，合理確定對投標(biāo)人主要人員以及其他管理和技術(shù)人員的數(shù)量和資格要求。標(biāo)段的劃分應(yīng)當(dāng)有利于項目組織和管理、各專業(yè)的銜接與配合，不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)、限制或者排斥潛在投標(biāo)人。交通運輸行政主管部門對招標(biāo)文件及其補遺書備案為告知性備案，不免除招標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。通村公路工程建設(shè)項目的路基改建和附屬工程在保證工程質(zhì)量的條件下，可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加施工。公路工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，依法對招標(biāo)投標(biāo)活動的合法合規(guī)性和工作質(zhì)量負(fù)責(zé)，任何單位和個人不得非法干涉項目招標(biāo)投標(biāo)活動。. 縣（市、區(qū)）交通運輸局：具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督工作。四川省公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則（試行）第一章 總 則第一條 為規(guī)范我省公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，完善公路工程建設(shè)市場管理體系，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、交通運輸部《公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省公路工程建設(shè)實際，制訂本實施細(xì)則。（二）職責(zé)界定. 招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的行業(yè)管理工作主要包括：貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)實際，制訂貫徹實施細(xì)則或?qū)嵤┮庖?；依法對招?biāo)項目基本建設(shè)程序和招標(biāo)程序執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。第八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照項目審批（核準(zhǔn)）部門核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等招標(biāo)事項組織招標(biāo)。第十條 我省公路工程建設(shè)項目采用公開招標(biāo)方式的，原則上應(yīng)采用資格后審辦法對投標(biāo)人進行資格審查。第十四條 公路工程建設(shè)項目的招標(biāo)文件及其補遺書應(yīng)當(dāng)在對項目具有招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督職責(zé)的交通運輸行政主管部門門戶網(wǎng)站和公共資源交易信息網(wǎng)站提供免費匿名下載。招標(biāo)人可以實行施工圖設(shè)計施工總承包招標(biāo)、施工總承包招標(biāo)或者分專業(yè)招標(biāo)。對于無特殊技術(shù)要求的施工招標(biāo)項目，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中可以明確投標(biāo)人僅對主要人員以及其他管理和技術(shù)人員的數(shù)量和資格條件進行投標(biāo)承諾，不要求填報具體人選?？辈煸O(shè)計及施工監(jiān)理招標(biāo)，招標(biāo)人可參照國家頒布收費標(biāo)準(zhǔn)測算確定最高投標(biāo)限價，但應(yīng)控制在同口徑批準(zhǔn)概算（或估算）內(nèi)。接受委托測算編制最高投標(biāo)限價的專業(yè)機構(gòu)不得參加該項目的投標(biāo)，也不得為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供投標(biāo)咨詢。投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金不符合招標(biāo)文件要求的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。（四）以其他不合理條件限制投標(biāo)人進行分包的行為。（一）對信用評價為級的投標(biāo)人：. 資格審查采用強制性標(biāo)準(zhǔn)方法審查時，可免予信譽審查，當(dāng)其它條件滿足時，可直接通過資格審查；. 對投標(biāo)標(biāo)段數(shù)量和中標(biāo)標(biāo)段數(shù)量限制時，最高可比其它單位增加個數(shù)量；. 在設(shè)定“信用分”評標(biāo)中，其信用分得分為滿分；. 適當(dāng)減免投標(biāo)保證金、履約保證金、質(zhì)量保證金等。第三章 投 標(biāo)第二十八條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不退還投標(biāo)保證金。第三十四條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人和監(jiān)督部門參加。除開標(biāo)時計算錯誤外，不因第二信封評審否決投標(biāo)而改變，也不因招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人異議、投訴以及其它任何情形而改變；（九）確認(rèn)無誤后，簽字確認(rèn)第二信封開標(biāo)記錄；（十）主持人宣布開標(biāo)會結(jié)束。評標(biāo)委員會主任委員與評標(biāo)委員會的其他成員享有同等權(quán)利與義務(wù)。綜合評分法：對通過初步評審?fù)稑?biāo)人的商務(wù)技術(shù)文件和報價文件進行評分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人。技術(shù)評分最低標(biāo)價法，是指對通過初步評審的投標(biāo)人的施工組織設(shè)計、項目管理機構(gòu)、技術(shù)能力等因素進行評分，按照得分由高到低排序，對排名在招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)量以內(nèi)的投標(biāo)人的報價文件進行評審，按照評標(biāo)價由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的工程施工，應(yīng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)依據(jù)評標(biāo)辦法規(guī)定的評審順序和內(nèi)容逐項完成評標(biāo)工作，對本人提出的評審意見以及評分的公正性、客觀性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。第四十六條 除通村公路工程建設(shè)項目招標(biāo)外，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)查詢（或要求招標(biāo)人協(xié)助查詢）交通運輸行政主管部門的公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，對投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、信用等級等信息進行核實。在對報價文件進行評審后，有效投標(biāo)不足個的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照本條第一款規(guī)定執(zhí)行。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目的評標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。有異議及投訴處理情況和投標(biāo)失信行為及處理建議的，也應(yīng)當(dāng)包括在書面報告中。招標(biāo)人不得指定或者變相指定履約保證金的支付形式，由中標(biāo)人自主選擇銀行保函或者現(xiàn)金、支票等合法有效的支付形式。（三）中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人訂立書面合同的。前款所稱其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的,與招標(biāo)項目或者招標(biāo)活動有直接和間接利益關(guān)系的法人、其他組織和自然人。第六十六條 異議人提出異議應(yīng)當(dāng)提交異議書，但異議僅涉及開標(biāo)的除外。具有本細(xì)則第六十九條第（三）、（四）、（五）項所述情形，經(jīng)招標(biāo)人指出后予以改正的，以招標(biāo)人簽收改正后的異議書之日為異議受理之日。異議事項有多項的，招標(biāo)人應(yīng)逐項答復(fù)。第七十九條 投訴人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律行政法規(guī)規(guī)定的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起日內(nèi)提出書面投訴。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)委托代理權(quán)限和事項。對涉及投標(biāo)文件的投訴，交通運輸行政主管部門可要求招標(biāo)人或其上級主管單位配合協(xié)助調(diào)查；對情況復(fù)雜、涉及面廣的重大投訴事項，交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)的行政主管部門進行聯(lián)合調(diào)查，共同研究后，做出處理決定；必要時，應(yīng)組織專家咨詢委員會對投訴事項提出咨詢意見，作為交通運輸行政主管部門作出處理決定的參考依據(jù)。投訴人不得以同一事實和理由再提出投訴。第九十八條 招標(biāo)人不按照規(guī)定受理異議或者對異議做出答復(fù)，繼續(xù)進行招標(biāo)投標(biāo)活動的，由交通運輸行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正或者不能改正并影響中標(biāo)結(jié)果的，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第八十二條的規(guī)定處理。高速公路、一級公路勘察設(shè)計及施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)在交通運輸部公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)核查企業(yè)業(yè)績及主要人員等信息。附件 關(guān)于評標(biāo)基準(zhǔn)價確定方法的指導(dǎo)意見為完善合理低價法和綜合評分法中評標(biāo)基準(zhǔn)價的確定方法，經(jīng)調(diào)研借鑒外省好的經(jīng)驗和做法，列出使用廣泛的評標(biāo)基準(zhǔn)價的確定方法供參考。 ,方法二（二次平均法）：第一次平均：確定有效投標(biāo)文件的投標(biāo)報價算術(shù)平均值為方法四（最低價法）：以有效投標(biāo)文件的最低投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價。經(jīng)辦人（簽字）：招標(biāo)人負(fù)責(zé)人（簽字）： 招標(biāo)人（蓋章） 年 月 日說明：.表中內(nèi)容須填寫完整，不得遺漏，隨表附紙質(zhì)招標(biāo)公告（加蓋招標(biāo)人公章）。本次招標(biāo)文件及補遺書備案為告知性備案，不免除招標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)的招標(biāo)主體責(zé)任和義務(wù)。高速公路新（改）建項目應(yīng)同時報交通運輸廳及牽頭市州交通運輸局（委）備案。施工招標(biāo)文件未要求投標(biāo)文件填報擬投入的主要人員具體人選的，主要人員公示姓名欄填寫“投標(biāo)人承諾按招標(biāo)文件條件到位”，其余欄填寫“按承諾到位”。附件 （招標(biāo)項目及標(biāo)段名稱） 異議書異議人： 性別：年月住所地： 聯(lián)系電話郵編： 聯(lián)系電話：日收到招標(biāo)人書面答復(fù)（后附異議及答復(fù)材料）。月月 聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話郵編：招標(biāo)文件對投標(biāo)人或其主要人員“類似業(yè)績”未做評審要求，投標(biāo)人主動填寫的，相應(yīng)內(nèi)容可不進行公示。73 / 74附件四川省公路工程建設(shè)項目中標(biāo)候選人公示表 （項目及標(biāo)段名稱） 中標(biāo)候選人公示項目及標(biāo)段名稱項 目 業(yè) 主項目業(yè)主聯(lián)系電話招 標(biāo) 人招標(biāo)人聯(lián)系電話招標(biāo)代理機構(gòu)招標(biāo)代理機構(gòu)聯(lián)系電話開 標(biāo) 地 點開 標(biāo) 時 間公 示 期 年 月 日 至 年 月 日投標(biāo)最高限價（元）中標(biāo)候選人及排序中標(biāo)候選人名稱投標(biāo)報價（元）經(jīng)評審的投標(biāo)價（元）綜合評標(biāo)得分第一名第二名第三名第一中標(biāo)候選人項目管理機構(gòu)主要人員職務(wù)姓名執(zhí)業(yè)或職業(yè)資格職稱證書名稱證書編號職稱專業(yè)級別項目負(fù)責(zé)人項目技術(shù)負(fù)責(zé)人第二中標(biāo)候選人項目管理機構(gòu)主要人員職務(wù)姓名執(zhí)業(yè)或職業(yè)資格職稱證書名稱證書編號職稱專業(yè)級別項目負(fù)責(zé)人項目技術(shù)負(fù)責(zé)人第三中標(biāo)候選人項目管理機構(gòu)主要人員職務(wù)姓名執(zhí)業(yè)或職業(yè)資格職稱證書名稱證書編號職稱專業(yè)級別項目負(fù)責(zé)人項目技術(shù)負(fù)責(zé)人第一中標(biāo)候選人類似業(yè)績項目業(yè)主項目名稱開工日期交工日期竣工日期建設(shè)規(guī)模合同價格（元）項目負(fù)責(zé)人第一中標(biāo)候選人項目負(fù)責(zé)人類似業(yè)績項目業(yè)主項目名稱開工日期交工日期竣工日期建設(shè)規(guī)模合同價格（元）技術(shù)負(fù)責(zé)人第二中標(biāo)候選人類似業(yè)績項目業(yè)主項目名稱開工日期交工日期竣工日期建設(shè)規(guī)模合同價格（元）項目負(fù)責(zé)人第一中標(biāo)候選人項目負(fù)責(zé)人類似業(yè)績項目業(yè)主項目名稱開工日期交工日期竣工日期建設(shè)規(guī)模合同價格（元）技術(shù)負(fù)責(zé)人第二中標(biāo)候選人項目負(fù)責(zé)人類似業(yè)績項目業(yè)主項目名稱開工日期交工日期竣工日期建設(shè)規(guī)模合同價格（元）項目負(fù)責(zé)人第三中標(biāo)候選人項目負(fù)責(zé)人類似業(yè)績項目業(yè)主項目名稱開工日期交工日期竣工日期建設(shè)規(guī)模合同價格（元）技術(shù)負(fù)責(zé)人其他投標(biāo)人（除中標(biāo)候選人之外的）評審情況投標(biāo)人名稱投標(biāo)報價（元）或否決投標(biāo)依據(jù)條款（投標(biāo)文件被認(rèn)定為不合格所依據(jù)的招標(biāo)文件評標(biāo)辦法中的評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)的條款）經(jīng)評審的投標(biāo)價（元）或否決投標(biāo)理由（投標(biāo)文件被認(rèn)定為不合格的具體事實,不得簡單地表述為未響應(yīng)招標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容、某處有問題等）綜合評標(biāo)得分或備 注其他需說明事項采用合理低價法的，應(yīng)在此處載明評標(biāo)基準(zhǔn)價的計算結(jié)果等情況評標(biāo)委員會成員名單姓名： 單位：姓名： 單位：姓名： 單位： 姓名： 單位：姓名： 單位：……行政監(jiān)督部門名稱及聯(lián)系電話異議投訴注意事項. 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對項目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間向招標(biāo)人提出。現(xiàn)就招標(biāo)人提交事后備案的招標(biāo)文件（或補遺書）予以簽收。四川省公路工程建設(shè)項目招標(biāo)文件（補遺書）備案表招標(biāo)人名稱項目名稱本次招標(biāo)內(nèi)容招標(biāo)事項核準(zhǔn)單位及文號項目審批（核準(zhǔn)）單位及文號設(shè)計圖紙批復(fù)文號□初設(shè) □施設(shè) 備案內(nèi)容□招標(biāo)文件 □補遺書第 號發(fā)布時間 年 月 日招標(biāo)人說明：（招標(biāo)文件備案適用）本次招標(biāo)文件已按照交通運輸部制定的標(biāo)準(zhǔn)文本，以及我省公路工程招標(biāo)文件編制要求，結(jié)合招標(biāo)項目具體特點和實際需要編制完成并經(jīng)招標(biāo)人審定。. 不管采用何種方法，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中約定高于最高投標(biāo)限價的投標(biāo)報價為無效報價，不得參與評標(biāo)基準(zhǔn)價的計算。；若有效投標(biāo)文件的取值范圍為除本指導(dǎo)意見中列出的方法外，在滿足市場競爭的充分性、公平性和質(zhì)量性要求和有效防范串標(biāo)圍標(biāo)的前提下，招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中另行約定評標(biāo)基準(zhǔn)價的確定方法。啟用前，仍以紙質(zhì)證明材料為準(zhǔn)。第一百條 投訴人故意捏造事實、偽造或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第九十四條 負(fù)責(zé)受理投訴的交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起個工作日內(nèi)，對投訴事項做出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。第八十九條 在投訴處理過程中，交通運輸行政主管