【正文】 （七）倉儲服務(wù)我國現(xiàn)代物流的發(fā)展起步較晚，因此，倉儲設(shè)施總體上屬于工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)經(jīng)營和運輸服務(wù)企業(yè)的附屬或輔助經(jīng)營設(shè)施，并未形成將運輸與倉儲進(jìn)行一體化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)。 （四）航空運輸我國航空運輸對外開放的程度較低，在外商投資指導(dǎo)目錄中，其允許外資合資的比例亦在幾種運輸方式中是較低的，即不能超過35%。據(jù)估算，公路運輸合 資企業(yè)外方投資總額約10多億美元，成為汽車運輸站場建設(shè)、車輛設(shè)備更新改造的重要投資來源。雖然近幾年在鐵路行包運輸、集裝箱專列運輸?shù)确矫嬗兴蓜樱F路總體的相對封閉的發(fā)展格局基本沒有 太大的變化。隨著現(xiàn)代科技、管理和信息技術(shù)在物流系統(tǒng)中的廣泛應(yīng)用，以及我國實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，物流業(yè)將成為適合于我國市場經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一。 三是物流效率較低。一是物流時間長。僅以貨運汽車的生產(chǎn)率水平為例，美國營運汽車的單車噸年產(chǎn)量約為66萬噸公里，而我國這一指標(biāo)僅為2萬噸公里左右。受資源分布、流通體制、產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)生產(chǎn)組織的影響，物資舍近求遠(yuǎn)、迂回流動的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。鑒于我國尚未建立以物流業(yè)為基礎(chǔ)的統(tǒng)計體系，目前無法準(zhǔn)確反映物流的總規(guī)模，因此，可根據(jù)物流一般要通過運輸環(huán)節(jié)這一特點，以全國各種運輸方式完成貨物運輸量來大致反應(yīng)物流的總規(guī)模。2000年，全國互聯(lián)網(wǎng)專線用戶已達(dá)17063萬戶，涉及電子商務(wù)的企業(yè)數(shù)十萬家。專業(yè)化物流企業(yè)的出現(xiàn)，為在 高效率前提下組織物流創(chuàng)造了條件。根據(jù)調(diào)研及有關(guān)資料分析，我國許多商品總成本中，物流費用已占到2040%，每年因包裝造成的損失約150億元，因裝卸、運輸造成的損失約500億元，保管不善造成的損失在20億上下，公路貨運因缺乏合理的物流組織，空駛率多年來保持在50%左右；鐵路因能力不足，使相當(dāng)數(shù)量的商品失去銷售機會或無法保證企業(yè)提供客戶滿意的服務(wù)；水運因運輸組織方式原因而不能完全適應(yīng)市場需求變化，使許多產(chǎn)品失去了低價運輸?shù)耐緩?。?jù)此與發(fā)達(dá)國家相比，即使考慮我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一、二產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模導(dǎo)致的完成單位GDP的物流量較大的現(xiàn)實因素，我國提高物流效率的潛力也是相當(dāng)巨大的。多年來，交通運輸領(lǐng)域的對外開放基本是在國家《外商投資指導(dǎo)目錄》的總體框架下進(jìn)行的，由于各種運輸方式的管理又是在分部門進(jìn)行，因此，在開放的背景條件和管理要求不同的情況下，形成了各自的開放現(xiàn)狀。引進(jìn)外資對我國公路運輸業(yè)發(fā)展起到的積極推動作用主要體現(xiàn)在以下3個方面。外資的進(jìn)入，帶動了公路運輸服務(wù)的升級換代和結(jié)構(gòu)調(diào)整。 此外，我國對外運輸代理的管理權(quán)在外經(jīng)貿(mào)部，外經(jīng)貿(mào)部對外運代理按照涉外企業(yè)進(jìn)行管理，其與各種運輸方式的管理上存在協(xié)調(diào)，因此，盡管國外運輸企業(yè)特別是外國船公司在內(nèi)地發(fā)展貨運代理的積極性較高，出于各種運輸方式各自的發(fā)展需要，此領(lǐng)域一直是未真正開放的。但是，我國在物流業(yè)的管制上有自身的特點。 （四）管理規(guī)章較多，管理秩序較亂 據(jù)不完全統(tǒng)計，改革開放以來，我國物流業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域共出臺各類管理法規(guī)逾3萬件，單從物流業(yè)管理需要角度講，不可謂不多。 （二）交通運輸領(lǐng)域 對公路運輸，將分別在1年和3年后允許外資占合資企業(yè)多數(shù)股份和全資擁有子公司；對于鐵路運輸，將分別在3年和6年后允許外資占合資企業(yè)多數(shù)股份和全資擁有子公司?？梢陨婕皣鴥?nèi)一種或多種運輸方式的快遞服務(wù)，但郵政部門專營的服務(wù)除外。問題在于，我國的物流服務(wù)能力總體上處于劣勢，市場的開放，使我國物流業(yè)將面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 因此，我國加入WTO，將首先影響行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定，即物流業(yè)相關(guān)行業(yè)必須調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和方向，特別是要從物流業(yè)總體發(fā)展的高度進(jìn)行戰(zhàn)略設(shè)定，即便在較短的時期內(nèi)不大可能實現(xiàn)統(tǒng)一管理(可能也不需要)，也必須在既有部門分立的基礎(chǔ)上達(dá)成向規(guī)模化、集約化和高效化發(fā)展的戰(zhàn)略共識。 WTO協(xié)定是國際公約，我國政府入世承諾是在國際法層面上對WTO其他成員做出的，履行承諾需要通過我國的立法機關(guān)經(jīng)國內(nèi)立法程序?qū)⑵滢D(zhuǎn)化為國內(nèi)法，才在國內(nèi)具有可執(zhí)行的效力。他表示，國家經(jīng)貿(mào)委已清理出擬取消或代替的經(jīng)濟事務(wù)類審批項目122項，可轉(zhuǎn)交中介組織的30項，對其他以規(guī)章或部門文件設(shè)立的38個審批項目將做進(jìn)一步分析研究，能精簡的精簡，可改為備案制的改為備案制，需要保留的審批項目要簡化程序，規(guī)定時限，改進(jìn)服務(wù)。以物流業(yè)相關(guān)的行業(yè)為例，由于競爭主要限于一定的區(qū)域和部門管轄之內(nèi)，國內(nèi)統(tǒng)一的市場尚無法形成，導(dǎo)致了發(fā)展的緩慢，行業(yè)總體發(fā)展水平和效率均不高，長期以來制約經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”幾經(jīng)努力也只限于低水平的適應(yīng)。 因此，我國物流業(yè)相關(guān)企業(yè)將在企業(yè)經(jīng)營組織管理水平、企業(yè)制度等方面面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 （二）有利于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)加入世貿(mào)組織有利于形成一個良好的市場開放環(huán)境，將會加快引進(jìn)先進(jìn)的物流沒備、技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進(jìn)我國物流業(yè)整體素質(zhì)的提高。公開透明原則要求法律文件必須是公開的，不公開一律 無效。 首先應(yīng)從改革行業(yè)管理體制及管理機制人手，加強行業(yè)升級及技術(shù)進(jìn)步方面的研究，積極建立和調(diào)整工商登記管理方式和建立與物流業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的稅制體系，放寬物流業(yè)的市場準(zhǔn)人限制，并以多部門的協(xié)調(diào)配合，保障新的政策的貫徹，建立物流業(yè)發(fā)展的實施保障體系。 因此，建議針對現(xiàn)代物流業(yè)出現(xiàn)的新的服務(wù)業(yè)態(tài)和經(jīng)營類別，按照對現(xiàn)代物流業(yè)的企業(yè)分類體系，建立新的稅收體系。目前，物流業(yè)相關(guān)的行業(yè)在審批上執(zhí)行的是一種條塊結(jié)合的多級、多部門的審批制度，審批效率較低且易產(chǎn)生地區(qū)和行業(yè)分割。16 / 16。對全國性（包括跨?。┙?jīng)營的物流企業(yè)，采用按行業(yè)類別進(jìn)行部委級審批，在經(jīng)營地區(qū)備案即可開展經(jīng)營的方式進(jìn)行；對區(qū)域性（主要是省域范圍內(nèi)經(jīng)營的）經(jīng)營的物流企業(yè)，按照行業(yè)類別，由省級管理部門批準(zhǔn)，在省以下地方進(jìn)行行業(yè)備案即可。 與物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和發(fā)展相適應(yīng)的市場監(jiān)管體系。我國現(xiàn)行的對物流業(yè)的分類是建立在傳統(tǒng)的運輸和倉儲業(yè)的基礎(chǔ)上的，即由各種運輸方式的運輸服務(wù)、代理服務(wù)、聯(lián)運服務(wù)和倉儲服務(wù)組成。 據(jù)介紹，各地方政府正依照上述3原則清理地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和文件。 （四）有利于提高物流業(yè)的整體素質(zhì)和競爭能力 加入WTO，使我國的物流企業(yè)置身于更加開放和競爭更加激烈的市場環(huán)境之中。這些在國內(nèi)一直是老生常談的問題，過去在行業(yè)和部門的保護(hù)下無大礙，但加入WTO后，國際跨國公司的介入，必然會造成不在同一層次競爭的局面，面對新的競爭對手，沒有了保護(hù)的理由，沒有競爭力的企業(yè)將被淘汰似乎是一種結(jié)局。對處于落后和經(jīng)營分散的我國物流業(yè)，這種優(yōu)勝的競爭，必將