有關(guān)現(xiàn)階段我國社會養(yǎng)老保險改革價值取向的思考(完整版)
【正文】 強(qiáng),絕大部分人難以在一個地區(qū)參加養(yǎng)老保險繳費達(dá)到15年甚至更久,達(dá)不到按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件。各統(tǒng)籌地區(qū)尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考慮到因勞動力流動引起的未來養(yǎng)老金支付壓力,紛紛制定了不少政策性壁壘提高轉(zhuǎn)入門檻,使得農(nóng)民工養(yǎng)老保險難以在不同統(tǒng)籌地區(qū)間轉(zhuǎn)移接續(xù)。[④]由單位繳納的社會統(tǒng)籌部分(個人繳費基數(shù)的12%)則充入當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險基金。而養(yǎng)老保險待遇中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分則又會隨著當(dāng)?shù)厣鐣骄べY水平等一系列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不斷調(diào)整,這勢必使原本養(yǎng)老金水平就比較高的地區(qū)更加“富有”。 十六大報告回答了效率與公平的關(guān)系:“初次分配注重效率。養(yǎng)老保險的核心理念與基本價值目標(biāo)是實現(xiàn)社會公平,減少老年貧困與調(diào)節(jié)收入差距?！薄俺醮畏峙浜驮俜峙涠家幚砗眯逝c公平的關(guān)系,再分配更加注重公平。而這種狀況無疑根源于我國養(yǎng)老保險制度本身的缺失或不公平。 3 當(dāng)前我國養(yǎng)老保險改革的政策分析 針對目前我國養(yǎng)老保險運行出現(xiàn)的問題,全國各地展開了養(yǎng)老保險改革的積極探索。 20XX年2月5日,人力資源和社會保障部就《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》和《城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》向社會各界公開征求意見。 [③] 廣州市政府門戶站,:s:///jsp/mon/wsbs/ catId=4472amp。(第十七版) [M].:人民郵電出版社,20XX,(1). 論文在線 :s://。 [⑤] 廣東省人民政府辦公廳文件,粵府辦[20XX]76號。 從這兩個辦法可以看出,本次基本養(yǎng)老保險的改革目標(biāo)著力于公平取向,即在養(yǎng)老保險關(guān)系發(fā)生轉(zhuǎn)移時,在一定程度上平衡轉(zhuǎn)入地和轉(zhuǎn)出地未來養(yǎng)老保險待遇的支付責(zé)任。在隨后發(fā)布的《廣東省基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移責(zé)任分擔(dān)與轉(zhuǎn)移基金管理辦法》[⑥]中又詳細(xì)規(guī)定了實行省內(nèi)轉(zhuǎn)移后各地應(yīng)擔(dān)負(fù)的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。由于制度設(shè)計上的公平缺失,導(dǎo)致農(nóng)民工等流動就業(yè)人口的養(yǎng)老保險權(quán)益喪失,無法實現(xiàn)養(yǎng)老保險的公平理念。20XX年以來,我國養(yǎng)老保險統(tǒng)籌賬戶規(guī)模由原來的個人繳費工資基數(shù)的17%調(diào)整為20%,將個人賬戶規(guī)模由原來的11%縮減為8%,其主要目的就是為了突出養(yǎng)老保險的公平取向,使之真正具備較強(qiáng)的互助共濟(jì)和更好的解除人們養(yǎng)老后顧之憂。我國現(xiàn)階段養(yǎng)老保險實行“統(tǒng)帳結(jié)合”的養(yǎng)老保險模式。鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來。 從以上分析不難看出,現(xiàn)行養(yǎng)老保險政策引起的統(tǒng)籌地區(qū)政府間博弈使得我國國家強(qiáng)制性的養(yǎng)老保險蛻變成
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1