【正文】 級 企業(yè)技術(shù)中心。 (4)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力強 產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū) 2020 年以來 引進項目投資 億元 ,正在向承接國內(nèi) 集群式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地 方向發(fā)展 。新世紀機電和鄭州大學建筑機械學院聯(lián)合研究開發(fā)的新型電機節(jié)電 30%、節(jié)約材料 50%，其技術(shù)處于在國內(nèi)外領(lǐng)先地位 ，并入選國家發(fā)改委、財政部惠民產(chǎn)品名錄 。同時， 裝備 制造業(yè)的發(fā)展既能帶動鋼材、金屬制品、 機電、 鑄件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能促進整機裝配、研發(fā)、物流、銷售等行業(yè)的發(fā)展。 （ 2） 裝備 制造業(yè)市場需求增長迅速，國家政策支持力度大，發(fā)展前景廣闊。全市從事機械產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、服務的人員超過 60000 人。 在標準化廠房方面，已完成建設(shè)面積 3 萬平方米，其中多層標準化廠房占 50%以上，節(jié)約了原來分散辦廠所占土地面積。 食品園內(nèi) 的杰利蜂業(yè)（總投資近億元）、怡盛蜂業(yè)（總投資 6000 萬元）、晟源蜂業(yè)（總投資 5000 萬元）、眾譽面業(yè)（總投資 8000 萬元）、潤心食品（總投資 4000 萬元）已做好企業(yè)規(guī)劃，急于麥收后動工。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分為三部分：北部區(qū)域北至長興路，南至靶南路，西至京廣鐵路，東至外三路。 2020 年 市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成主營業(yè)務收入 367 億元、固定資產(chǎn)投資 億元，主要經(jīng)濟指標進入全省十強，被省政府表彰為知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，榮獲年度最具投資價值產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) ，河南省十強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，河南省首批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)網(wǎng)集聚區(qū) 。 項目建設(shè)和對外開放再上新臺階。專利申請量達到 1009 件，繼續(xù)保持全省第一位；森源公司設(shè)立博士后科研工作站，新天地公 司、眾品公司設(shè)立博士后研發(fā)基地； 6 項成果獲許昌市科技進步獎，新天地公司、森源公司分別被確定為河南省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育企業(yè)和全國第四批企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點單位。 市委、市 政府決定把 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 創(chuàng)建建成國家新型工業(yè)化 裝備制造業(yè) 產(chǎn)業(yè)示范基地。根據(jù)國家工業(yè)與信息化部 2020 年 7 月 23日下發(fā)的《創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法（試行）》的規(guī)定，現(xiàn)制定本工作方案。黃河公司成為國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)。年初確定的 40個重點建設(shè)項目已竣工 19 個，累計完成投資 億元，圓滿完成年度投資計劃。產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成，成為我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、帶動經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。東南區(qū)域北至潁川大道，南至市界，西至外八路、魏武路、創(chuàng)業(yè)園經(jīng)三路、創(chuàng)業(yè)園經(jīng)二路，東至京珠客運專線。 目前，除森源電氣（國家級重點高新技術(shù)企業(yè)）即將入駐外，鴻昌電子（正在孵化園東側(cè)建設(shè)）、聯(lián)發(fā)紙業(yè)正在申報國家級高新技 6 術(shù)企業(yè)。 《長葛市城市總體規(guī)劃（ 20202020）》確定城市性質(zhì)為：中原城市群中部地區(qū)的重要節(jié)點城市和先進制造業(yè)基地，以發(fā)展高新材料、機械、食品等產(chǎn)業(yè)為主導的工貿(mào)城市。 2020 年，機械制造業(yè)總產(chǎn)值達到 30億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到 18%，在長葛經(jīng)濟發(fā)展中具有重要作用。未來十幾年將是我國城鎮(zhèn)化進程加速時期，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，工程建設(shè)項目將迅速增加，對建筑機械及配件的需求將進入加速時期。 （ 4）長葛 裝備 制造業(yè)專業(yè)化程度高，市場占有率高。奔馬股份成功入選全國大中型工業(yè)企業(yè)“自主創(chuàng)新能力行業(yè)十強”。 (5)資源消耗低 ,環(huán)境污染少 ,安全有保障 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 規(guī)劃環(huán)境影響評價 已獲得河南省環(huán)保部門的審批，制定了強有力措施，所有 入?yún)^(qū)項目嚴格執(zhí)行環(huán)評和“三同時” (新建、改建、擴建項目和技術(shù)改造項目以及區(qū)域性開發(fā)建設(shè)項目的污染治理設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn) )制度。 區(qū)內(nèi)企業(yè) 有效發(fā)明專利擁有 46件，居河南省同行業(yè) 前列 ， 專利擁有量的不斷增加，使集聚區(qū)工業(yè)核心競爭力得到迅速提升， 2020 年該市的高新技術(shù)企業(yè)對全市的工業(yè)增長貢獻率已達 25%。 11 長葛市政府每年安排 資金 1800 萬元，專項用于支持建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展投融資平臺，增強產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)投資融資能力，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和標準化廠房建設(shè) ，提高集聚區(qū)建設(shè)的市場化運作水平起到積極的引導作用。 創(chuàng)建的有利條件 一是 長葛市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被列入河南省政府確定的 175 個重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為 推進 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 新型工業(yè)化提供了良好契機。 2020 年共新上、續(xù)建項目 29個，總投資 億元。 （ 4）、企業(yè)發(fā)展服務機構(gòu) 的健全， 促進 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推進新型工業(yè)化 建設(shè)步伐 在政府的引導下，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相繼成立了集聚區(qū)企業(yè)發(fā)展服務中心、工業(yè)孵化中心、建機科學研究所、知識產(chǎn)權(quán)服務中心、投資擔保公司等一批企業(yè)中介、技術(shù)研發(fā)機構(gòu)。 示范基地 的核心主題之一就是環(huán)境保護和清潔生產(chǎn)。 三是區(qū)域內(nèi)的大量采購和銷售有助于實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，吸引國內(nèi)外眾多 供貨商到 集聚區(qū) 設(shè)點銷售，由于供貨的批量大，成本相應降低。 環(huán)境保護 水環(huán)境保護 加快建設(shè)集聚區(qū)污水處理系統(tǒng)，實施雨污分流制。集聚區(qū)三個園 區(qū)設(shè)置機械化密封式垃圾中轉(zhuǎn)站 4 座，處理固體廢棄物和生活垃圾。 17 目前、強木已通過環(huán)評，各項環(huán)境指標均符合國家標準。“石固遺址”屬裴李崗文化和仰韶文化的疊壓層，裴李崗文化距今約公元前 5500— 4900 年；而仰韶文化距今約公元前 5000年 — 4300 年，屬父系社會時期。位于長葛市八七路的葛天氏雕像身著苧布衣，手執(zhí)牛尾的粗狂舞姿尤為引人注 目。全市外商獨資企業(yè) 6 家，合資企業(yè) 19家，投資總額達 4 億元人民幣。 2020 年新上、續(xù)建項目11個。日處理能力 4 萬噸的污水處理廠已經(jīng)建成，能夠滿足產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展需要。 ▲ 加緊省級工業(yè)化和信息化融合實驗區(qū)建設(shè)，集聚區(qū)成立長葛市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)發(fā)展服務中心，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的領(lǐng)導下，通過政府資助，社會參與，合作共贏的發(fā)展機制，積極開展區(qū)內(nèi)信息化建設(shè)，目前已購置軟硬件設(shè)施，培訓有關(guān)技 術(shù)人員，預計年底部分系統(tǒng)就可以想社會開放。因此，在推進新型工業(yè)化中，既要加快發(fā)展有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢 、有特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，又不能忽視傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展。要進一步建立和完善區(qū)域創(chuàng)新體系，通過科技創(chuàng)新攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一批關(guān)鍵技術(shù)與核心技術(shù)，以創(chuàng)新占領(lǐng)市場，實現(xiàn)制造業(yè)從引進技術(shù)、模仿加工向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。到 2020 年，基本建成信息技術(shù)覆蓋國民經(jīng)濟和社會各領(lǐng)域的較為完善的信息化體系，建成一批信息化應用與服務平臺，初步 實現(xiàn) 長葛制造業(yè)與服務業(yè)信息化，基本實現(xiàn)政務和社會信息化，使 信息化整體發(fā)展水平，能夠滿足并適度超前于推進新型工業(yè)化的需要。 —— 集聚區(qū)實現(xiàn) 生產(chǎn)總值年均增長 15%；工業(yè)總產(chǎn)值達年均增長 15%的目標 。 —— 資源利用效率顯著提高，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。 機械制造業(yè)中，建筑機械及配件、汽車及零部件加工業(yè)發(fā)展勢頭良好。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的加快以及農(nóng)村居民收入的增長，三輪汽車、低速載貨汽車的需求將逐步增加。長葛巨霸 29 建筑機械產(chǎn)品更是出口越南、印尼、印度等 30 多個國家和地區(qū)。 肉制品加工業(yè)發(fā)展前景廣闊 未來十幾年將是我國城鎮(zhèn)化進程加速時期，更多的農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移 , 生活方式的城市化和消費結(jié)構(gòu)的商品化將帶動工業(yè)化食品的需求不斷增長，同時 ,隨著城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量的提高 ,食品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，消費呈現(xiàn)主食消費逐步減少、肉蛋奶等消費逐步增加趨勢，這就為肉制品加工業(yè)進一步發(fā)展提供了巨大的市場空間。 二、 主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析及創(chuàng)建目標 產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景 31 以機械制造工業(yè)國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心為重點，引導整機企業(yè)與零部件企業(yè)同步開發(fā)、就近配套。 汽車及零部件加工業(yè)。 32 汽車及零部件。至 2020 年，汽車及零部件業(yè)銷售收入達到 100 億元；至 2020 年 ，汽車及零部件業(yè)銷售收入達到 200 億元。圍繞肉制品加工業(yè)，發(fā)展食品物流和食品包裝材料產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)鏈，推動由單純?nèi)庵破肥袌龈偁幭蛘麄€肉制品產(chǎn)業(yè)鏈競爭轉(zhuǎn)變。 35 圖 食品 加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 (價值鏈 ) 三 、 促進主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施 制定 主導 產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃 組織專業(yè)力量科學制定《 長葛市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導 產(chǎn)業(yè)五年（或十年）發(fā)展規(guī)劃》，制定一系列扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和措施，用5～ 10 年時間，做大做強 主導產(chǎn)業(yè) 重點骨干企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，帶動相關(guān)制造業(yè)發(fā)展，使之成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的新增長點、助推器。二是增加政府主導產(chǎn)業(yè) 工業(yè)企業(yè)的科技發(fā)展投入，推動全工業(yè)企業(yè)建立自主創(chuàng)新體系，打造企業(yè)的名牌名標，鼓勵企業(yè)加大研究與開發(fā)投入，拓展和深化與科研機構(gòu)、高等院校之間的創(chuàng)新合作，建立不同形式的研究研發(fā)機構(gòu)，支持企業(yè)積極申請國際國內(nèi)的專利尤其是核心技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的專利，對獲得國際國內(nèi)專利和制定國 內(nèi)標準的企業(yè)和人員給予重獎；對于研發(fā)成果項目，有關(guān)部門要積極協(xié)助向上申報，并優(yōu)先為他們向國家、省申請貼息、補助資金和其它政策支持項目，增強企業(yè)創(chuàng)新能力。具體用地類型如下： 現(xiàn)狀建設(shè)用地為 公頃，占集聚區(qū)用地的 %。 表 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)狀用地構(gòu)成表 分類 建成區(qū) （公頃） 發(fā)展區(qū) （公頃） 控制區(qū) （公頃） 合計 （公頃） 所占 比例 農(nóng)用地 一般農(nóng)田 0 0 % 小計 0 0 % 建設(shè) 用地 農(nóng)村居民點 0 312 % 交通設(shè)施 % 工業(yè)用地 0 0 % 市政設(shè)施 % 市場倉儲設(shè)施 120 0 0 120 % 未利用建設(shè)用地 * 0 % 小計 400 500 % 未利用地 河流 0 0 3 3 % 其它 0 0 % 小計 0 0 % 合計 400 500 500 1400 100% 注： *未利用建設(shè)用地是指已經(jīng)經(jīng)過調(diào)整置換為建設(shè)用地的農(nóng)用地。許昌市出臺了《中共許昌市委、許昌市人民政府 關(guān)于加快許昌至長葛城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)建設(shè)的意見》，重點建設(shè)許昌至長葛城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)，見圖 所示。 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位 于城市規(guī)劃的北部綜合片區(qū)和南部綜合片區(qū)內(nèi)部，符合城市總體規(guī)劃。規(guī)劃到 2020 年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)控制區(qū)范圍內(nèi)的剩余一般農(nóng)田將可轉(zhuǎn)化為可建設(shè)用地。對實行節(jié)約用地的單位和個人實行獎勵； 。 以科學發(fā)展觀為指導，促進節(jié)約用地方式的轉(zhuǎn)變 一是盤活閑置和低效利用的存量土地，通過立法對工業(yè)閑置低效利用土地在規(guī)定期限內(nèi)達不到整改要求的，要建立工業(yè)用地退出機制，退出用地由 政府收購儲備后進行集約利用。強化批地后監(jiān)管， 46 制止一切浪費土地資源的行為。三是嚴格土地管理“問責”制度，根據(jù)國務院 31 號文件明確規(guī)定，對本區(qū)城內(nèi)發(fā)生土地違法行為不制止不查處或隱瞞不報，壓 案不追的應追究負 責人的領(lǐng)導責任。二是促進土地利用方式的轉(zhuǎn)變，建設(shè)用地向空中、地下挖掘，加快“城中村”、“空心村”改造。 以市場為導向，優(yōu)化節(jié)約集約的土地資源配置 一是在市場配置土地資源中把節(jié)約集約作為硬指標，實行土地招標、拍賣、掛牌供地。 建立 了 鼓勵土地復墾整理政策措施， 規(guī)范了 各行業(yè)節(jié)約用地的指標體系優(yōu)化配置土地資源的目標和途徑， 制定了有關(guān)節(jié)約用地的政策獎懲措施，健全了 節(jié)約集約用地的評估體系。 城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)包括中心城區(qū)和 11個鎮(zhèn)區(qū)。在建設(shè)內(nèi)容上，圍繞產(chǎn)業(yè)聚集，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。 包括 9 個省轄市， 14 個縣級市 ， 34 個縣 ， 374 個建制鎮(zhèn) ，總面積 萬平方公里，總?cè)丝?3872 萬人。 現(xiàn)狀農(nóng)用地均為一般農(nóng)田，占地 公頃，占集聚區(qū)用地的%，主要分布在彭花公路南側(cè)，清 瀷 河西側(cè)。 大力實施名牌帶動戰(zhàn)略 鼓勵有條件的企業(yè)爭創(chuàng)國家名牌和國家馳名商標，為企業(yè)產(chǎn)品提高知名度、增加影響力、擴大銷售量奠 定良好的基礎(chǔ)。二是積極推動企業(yè)開拓市場，主動融入國內(nèi)外主流汽車企業(yè)的供應配套體系。 產(chǎn)業(yè)定位 瞄準全國和世界肉制品加工技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，推進科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，增強肉制品加工業(yè) 引進消化吸收再創(chuàng)新 能力，把長葛產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為京廣食品產(chǎn)業(yè) 帶的重要節(jié)點，中部地區(qū)乃至全國具有較強競爭力的肉制品精深加工基地和肉制品研發(fā)中心。建筑機械整機項目、建筑機械配件類項目、建筑機械設(shè)計研發(fā)項目。 創(chuàng)建目標 建立較為完善的機械加工體系，進一步提高研發(fā)、設(shè)計能力，進一步提高集成、配套能力。重點扶持技術(shù)含量高、附 加值大、比較優(yōu)勢突出的汽車零部件產(chǎn)業(yè)，引導有條件的企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。加快引導企業(yè)聯(lián)合重組，培育一批骨干龍頭企業(yè)和一批具有較強競爭力的中小企業(yè)集群。肉制品需求進入總量迅速擴張和結(jié)構(gòu)不斷升級的新階段。 機械制造業(yè)研發(fā)能力強，技術(shù)先進，產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)，品牌在國內(nèi)外已經(jīng)具有較高的知名度 長葛機械制造業(yè)擁有多家省級企業(yè)技術(shù)中心，產(chǎn)品的設(shè)計和研發(fā) 能力突出 ，許多產(chǎn)品的技術(shù)在 行業(yè)保持領(lǐng)先地位。這個政 策的實施更是給三輪汽車、低速載貨汽車的發(fā)展提供了廣闊的市場空間。全市從事建筑機械產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、服務的人員達到 25000 人以上，全年工業(yè)產(chǎn)值達到 20 億元以上。 27 第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展