反傾銷與中國企業(yè)(完整版)
【正文】 消反傾銷法的適用，從而使本國產(chǎn)品能夠免受美國反傾銷法的制裁。而在有關(guān)競爭法的規(guī)定中，所使用的價格標(biāo)準(zhǔn)是邊際成本或是平均可變成本。美國商務(wù)部在反傾銷案件中的這種做法，產(chǎn)生了嚴(yán)重的問題。至于競爭法對損害的定義則要嚴(yán)格得多：《謝爾曼法》要求損害要造成對貿(mào)易的不合理的限制，《克萊頓法》的第3節(jié)和第7節(jié)的規(guī)定要求損害要造成競爭的實質(zhì)性的降低，或是在貿(mào)易過程中有建立壟斷的危險。因此其強(qiáng)調(diào)對于國內(nèi)和國外的企業(yè)一視同仁，而不考慮國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在和國外競爭者競爭時的競爭力是否因為后者的存在而下降。與之相反，作為反傾銷法的重要要件之一就是當(dāng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實質(zhì)損害，或是受到了實質(zhì)損害的威脅，或是實質(zhì)阻礙了國內(nèi)相關(guān)幼稚產(chǎn)業(yè)的建立，那么從事傾銷行為的外國生產(chǎn)商以及國內(nèi)的相關(guān)進(jìn)口商將會受到征收反傾銷稅的制裁。但是，美、加、墨三國建立了有關(guān)補貼和反補貼稅、傾銷和反傾銷稅以及競爭法和貿(mào)易法關(guān)系的三個工作組，其中負(fù)責(zé)處理競爭法和貿(mào)易法關(guān)系的工作組一直在進(jìn)行會晤，從事協(xié)調(diào)工作。當(dāng)一個自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的貿(mào)易、勞動力和投資都可以自由流動的時候，反傾銷法就成為了一件多余的事情。 隨著國際一體化的進(jìn)程，有關(guān)反傾銷法和競爭法之間的相互關(guān)系和融合問題，已經(jīng)成為了國際貿(mào)易中一個不可回避的課題。但是，這一努力最終沒有獲得成功。對于競爭法而言，自由企業(yè)之間的競爭體系對于競爭活動至關(guān)重要。因此，反傾銷制度的實施結(jié)果，有時可能妨礙競爭或是阻止競爭，而不是鼓勵競爭。對于美國反傾銷法和競爭法的損害標(biāo)準(zhǔn)而言，主要涉及到兩個方面的問題。美國反傾銷法要求傾銷成立的判定標(biāo)準(zhǔn)是受訴產(chǎn)品的美國價格和外國市場上的正常價值或是第三國價格之間的比較。美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會也指出，對于在平均總成本以下進(jìn)行經(jīng)營即使是對一個充滿競爭的行業(yè)里的企業(yè)也是正常的。如果我們再考慮到反傾銷法的實施過程，與競爭法相比，是一種行政裁決行為，而競爭法則含有更多的司法色彩，對于這一問題我們將會有更為深刻的理解。該報告對于反傾銷法和競爭法的融合問題提出了兩個具體的建議。具體而言，就是提高反傾銷法中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，把損害標(biāo)準(zhǔn)中的因果關(guān)系以及損害標(biāo)準(zhǔn)等作為傾銷成立的標(biāo)準(zhǔn)，這樣，傾銷就成為了損害的直接原因。他們希望將競爭法的一些規(guī)定引人到反傾銷法之中，從而為美國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供更多的貿(mào)易保護(hù)方式。參議院司法委員會在通過該法案的修改稿時，在有關(guān)競爭的要求方面增加了兩個說明：第一，需要證明外國企業(yè)在美國市場并不享有不公平的競爭優(yōu)勢，因為那些可以制定超競爭價格的卡特爾在外國市場是不受法律制裁的；第二，被告如果能夠證明，在其國內(nèi)市場上沒有國內(nèi)和國外的競爭這一事實，并不是其能夠從事低于平均總成本銷售的因素之一，就能因此而享有抗辯。在世界貿(mào)易組織的反傾銷體系下，美國反傾銷法與競爭法之間的關(guān)系演變成了一場國際貿(mào)易爭端，而世界貿(mào)易組織涉及到反傾銷法與競爭法之間的關(guān)系問題的第一個案例便是直接起源于美國《1916年反傾銷法》與世貿(mào)組織反傾銷規(guī)則是否相符的一個爭端。盡管世貿(mào)組織專家組并沒有解釋反傾銷法和競爭法之間的具體關(guān)系，以及如何處理這種關(guān)系，但是該案的意義在于促使各國進(jìn)一步審視檢討反傾銷法與競爭法應(yīng)該如何協(xié)調(diào)。然而，歐盟的態(tài)度則是傾向于第一種意見。 為此，如果我們對美國反傾銷法與競爭法的融合問題的發(fā)展和演變進(jìn)行回顧的話，我們可以透過美國國內(nèi)融合反傾銷法和競爭法的不同努力，再次看到了美國反傾銷法的發(fā)展所不能回避的兩個問題：第一，美國國內(nèi)不斷的以保護(hù)主義要求為目的修改反傾銷法，無論這種發(fā)展方向是否與反傾銷法的國際發(fā)展相一致；第二，在國際社會中，美國反傾銷法遇到了愈來愈多的阻力，其修改和發(fā)展不得不考慮各國的意見和態(tài)度，并最終和國際社會統(tǒng)一的反傾銷規(guī)則相一致。曼昆．經(jīng)濟(jì)學(xué)原理 [M]．梁小民，譯．北京：北京大學(xué)出版社，2002． 原載《山東警察學(xué)院學(xué)報》（濟(jì)南），2006．4．51～55．。鑒于美國本身已經(jīng)成為北美自由貿(mào)易區(qū)的成員，我們有理由相信，美國反傾銷法也會逐步與競爭法相融合，美國律師協(xié)會在此方面所作的努力就是一個很好的說明。在多方的壓力下，于2001年12月舉行的多哈部
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