【正文】 源的正常使用，因此，礦山土地復(fù)墾對(duì)于保護(hù)環(huán)境和緩解耕地供需矛盾無(wú)疑是非常必要的。嚴(yán)格控制廢水的形成和排放，是控制和減輕水污染的積極措施。另一方面，應(yīng)重視和提高公眾對(duì)礦山環(huán)境監(jiān)督的渠道，對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)的單位和個(gè)人，應(yīng)及時(shí)曝光，動(dòng)員和依靠社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督，形成社會(huì)輿論壓力。6結(jié)論礦產(chǎn)資源是重要的不可再生的自然資源，同時(shí),礦產(chǎn)資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。本論文從選題、構(gòu)思到修改至定稿，都是在陳老師的悉心指導(dǎo)下完成的，在此，謹(jǐn)向陳老師表示誠(chéng)摯的感謝和深深的敬意。參考文獻(xiàn)[1] .[2] 在原有法律的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源方面的立法，如運(yùn)用刑事手段保護(hù)礦產(chǎn)資源有利于進(jìn)一步保護(hù)國(guó)家安全與生態(tài)環(huán)境安全，因?yàn)閲?guó)家安全與生態(tài)環(huán)境安全是與礦產(chǎn)資源關(guān)系最為密切的[11]。 按照省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳、省環(huán)保總局對(duì)礦產(chǎn)資源勘察，礦山企業(yè)在礦山設(shè)計(jì)、礦山基建、生產(chǎn)、礦山閉坑四個(gè)階段的綜合防治，每個(gè)階段應(yīng)及時(shí)針對(duì)礦山環(huán)境問(wèn)題提出相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案和措施，并嚴(yán)格實(shí)施。到2015年，歷史遺留礦山廢棄土地復(fù)墾率達(dá)到30%以上，到2020年達(dá)到40%以上，[9]應(yīng)對(duì)樂都縣礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)重建提出明確的要求。要根據(jù)礦山崩塌發(fā)生的機(jī)理即可采礦設(shè)計(jì)和工藝上采取相應(yīng)的對(duì)策和措施予以預(yù)防。［7］以礦山企業(yè)為主體，實(shí)施礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范工程，推進(jìn)煤矸石、低品位難選冶的鐵礦和金礦、共伴生有色金屬、礦山固體廢棄物和金屬尾礦資源等綜合開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)開采減量而利用量不降低的目標(biāo)，引導(dǎo)和帶動(dòng)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[5]它是樂都縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過(guò)程中長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的一項(xiàng)戰(zhàn)略。 走聯(lián)合重組的道路，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力通過(guò)礦產(chǎn)資源整合，改變“小、散、多、亂”的礦產(chǎn)資源開發(fā)局面，使礦山布局進(jìn)一步優(yōu)化，礦區(qū)開發(fā)規(guī)模逐步與資源儲(chǔ)量規(guī)模相適宜，建立起規(guī)范的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，使亂采濫挖、浪費(fèi)和破壞資源、污染生態(tài)環(huán)境等違法行為得到有效遏制，礦產(chǎn)資源綜合利用水平明顯提高，從而發(fā)揮樂都縣礦產(chǎn)資源的優(yōu)勢(shì)，使優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)真正聚合實(shí)力，做大做強(qiáng)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。 走清潔生產(chǎn)路子 對(duì)現(xiàn)有礦山企業(yè)進(jìn)行調(diào)整、改造、整合，對(duì)生產(chǎn)工藝和設(shè)備落后，浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的礦山企業(yè)堅(jiān)決淘汰。礦產(chǎn)資源的超載運(yùn)輸，對(duì)當(dāng)?shù)氐墓?、橋梁、涵洞造成很大程度上的影響，?duì)于居民的出行帶來(lái)不便等等。水土流失：造成土地肥力下降、生產(chǎn)力下降、環(huán)境惡化。有些礦業(yè)廢水未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理就任意排放到環(huán)境中，使地表水、地下水受到污染，[5]不僅影響著生活用水、工農(nóng)業(yè)用水，并且有毒物質(zhì)的排放給人類健康帶來(lái)了潛在威脅。 由于專業(yè)礦管人員不足，樂都縣大部分礦工無(wú)論從技術(shù)水平上還是從理論知識(shí)上都缺乏必要的培訓(xùn)，環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),法制觀念不高，難以適應(yīng)現(xiàn)代化高速運(yùn)轉(zhuǎn)的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的需要。，資源綜合利用率低樂都縣礦山整體處于數(shù)量多、分布散（大多數(shù)分布在山區(qū)）、規(guī)模小的基本情況,小型企業(yè)及個(gè)人開采占全縣礦山數(shù)的約80﹪以上。2009年礦山企業(yè)數(shù)61家，從業(yè)人員1038人；工業(yè)總產(chǎn)值為4350萬(wàn)元左右。按礦床規(guī)模劃分，其中大型礦床12處，中型礦床3處，小型74處，礦點(diǎn)9處，礦化點(diǎn)10處?？沙掷m(xù)發(fā)展以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提，發(fā)展才是硬道理，礦業(yè)活動(dòng)可以很好的帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，[3]礦業(yè)經(jīng)濟(jì)是樂都縣支柱產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)之一。（2）嚴(yán)格保護(hù)環(huán)境條件下的礦業(yè)資源開發(fā)模式：嚴(yán)格制定法律法規(guī)，并有效實(shí)施。其主要內(nèi)容包括:（1）礦產(chǎn)資源開發(fā)模式；(2)樂都縣礦產(chǎn)資源概述；(3)影響礦產(chǎn)資源合理開采、持續(xù)利用的因素；(4)實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用的對(duì)策；(5)結(jié)論。它不僅是決定一國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展?jié)摿途C合國(guó)力的重要因素,而且還是國(guó)際政治、外交和軍事格局的制約因素。為此, 本文從礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的角度對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行研究，并提出相應(yīng)的對(duì)策，提高樂都縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)水平，為樂都縣經(jīng)濟(jì)又好又快和環(huán)境持續(xù)健康發(fā)展提供建設(shè)性意見，形成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源的可持續(xù)發(fā)展。 關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源。 近年來(lái)隨著青海省東部經(jīng)濟(jì)圈的積極發(fā)展與建設(shè)，樂都縣縣內(nèi)礦產(chǎn)資源為全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。本文在礦產(chǎn)資源可持續(xù)指導(dǎo)思想下，采用理論與實(shí)際相結(jié)合，文獻(xiàn)查閱與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合，通過(guò)實(shí)地調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、文獻(xiàn)參考法等的方法與手段進(jìn)行研究。這種模式雖然有效地保護(hù)了環(huán)境，但卻在某些方面制約著礦業(yè)的發(fā)展，使得礦業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)低迷蕭條。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，樂都縣仍將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段，這就決定了樂都縣對(duì)礦物原料的需求將會(huì)持續(xù)上升，這將很好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。表1 樂都縣礦產(chǎn)資源表礦種合計(jì)非金屬礦產(chǎn)金屬礦產(chǎn)水氣礦產(chǎn)能源礦產(chǎn)14種10種1種0已發(fā)現(xiàn)探明儲(chǔ)量礦種白云巖、石英巖、石膏、大理石 、花崗巖、石棉、紅柱石、蛇紋巖、石墨、滑石 、玉石、海泡石、粘土礦、建筑砂石鐵、鉻、錳、銅、鉛、鋅、鋁、金（砂金、巖金）、銀、鉑礦泉水暫無(wú)具有開發(fā)和利用價(jià)值的礦產(chǎn)白云巖、石英巖、紅柱石、蛇紋巖、大理石 、花崗巖、石膏等金礦、鉛鋅礦、鉻礦等礦泉水暫無(wú)隨著樂都縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求量不斷加大，2006年樂都縣礦山企業(yè)合計(jì)為57家，2007年礦產(chǎn)企業(yè)合計(jì)57家，2008年礦產(chǎn)企業(yè)合計(jì)48家， 2009年礦山企業(yè)合計(jì)61家。4影響樂都縣礦產(chǎn)資源合理開采、持續(xù)利用的因素樂都縣礦產(chǎn)資源開發(fā)發(fā)展不平衡,這是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、地方經(jīng)濟(jì)等客觀因素以及一些主觀因素影響,礦產(chǎn)資源開發(fā)存在不少問(wèn)題，這對(duì)樂都縣礦產(chǎn)資源合理開采、持續(xù)利用產(chǎn)生嚴(yán)重影響。長(zhǎng)期在“大礦大開、小礦放開、有水快流”的政策誤導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及個(gè)體采礦者蜂擁而上，采富棄貧等掠奪式開發(fā)嚴(yán)重。樂都縣多數(shù)礦山企業(yè)由于是本縣個(gè)體及私企，文化素質(zhì)較低，技術(shù)水平不高。土壤污染：主要是“三廢”的污染。土地沙化：土地沙化導(dǎo)致土地退化，農(nóng)作物降低以及生態(tài)環(huán)境惡化。 5實(shí)現(xiàn)樂都縣礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用的對(duì)策以科學(xué)發(fā)展觀為主線,以建設(shè)樂都“一河兩山”為載體,再塑青海東部門戶新形象為目標(biāo),對(duì)樂都縣礦產(chǎn)資源進(jìn)行有效開發(fā)利用與合理保護(hù),為保證樂都縣礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,提出以下意見與建議。 選礦是實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的重要環(huán)節(jié)。 引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，多渠道增加資金投人按照規(guī)模開采的要求，將已探明的礦產(chǎn)資源通過(guò)市場(chǎng)方式，配置給有資金、有信譽(yù)的企業(yè)做深加工項(xiàng)目。根據(jù)樂都縣礦山“三廢”特點(diǎn),逐步實(shí)行尾礦、廢礦、礦坑排水及排氣資源化是有可能的,也是非常必要的。探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式，大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，安全、環(huán)保、可持續(xù)地發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。對(duì)于邊坡處于不穩(wěn)定狀態(tài)的滑坡,采用抗滑樁及鋼筋混凝土網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)聯(lián)合護(hù)防。在礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理及土地復(fù)墾方面，制定行之有效的礦山生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任制，簽訂近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)責(zé)任書，重點(diǎn)礦山要交納環(huán)境治理保證金，在采礦權(quán)人履行礦山環(huán)境治理義務(wù)后，經(jīng)相關(guān)部門檢查驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，治理保證金及其利息及時(shí)返還給采礦權(quán)人，達(dá)到恢復(fù)治理的目標(biāo)。 對(duì)礦山企業(yè)施行生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度,督促礦山企業(yè)積極繳納保證金,對(duì)于礦業(yè)活動(dòng)中遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)在