【正文】 究也比較松散，缺乏系統(tǒng)性，尚未形成完整的體系，無(wú)論是在理論上還是在實(shí)踐應(yīng)用中仍尚存許多“盲區(qū)”。預(yù)算編制，在整個(gè)全面預(yù)算管理流程體系中具有核心地位，是整個(gè)全面預(yù)算管理的重中之重。全面預(yù)算管理咨詢(xún)顧問(wèn)田云玲（2009）表示，全面預(yù)算管理不同于單純的預(yù)算編制，它是將企業(yè)的決策目標(biāo)及其資源配置以預(yù)算的方式加以量化，并使之得以實(shí)現(xiàn)的企業(yè)內(nèi)部管理活動(dòng)或過(guò)程的總稱(chēng)。90年代以后，隨著預(yù)算管理在我國(guó)的逐漸成熟，作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算、平衡計(jì)分卡預(yù)算等西方預(yù)算方法得到應(yīng)用。ERP是一個(gè)集成了企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息平臺(tái)，通過(guò)這個(gè)信息平臺(tái)企業(yè)預(yù)算管理體系更加的完善，預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制、考評(píng)從而更加方便、快捷、準(zhǔn)確、可靠，企業(yè)預(yù)算管理的全過(guò)程更加科學(xué)和貼近實(shí)際。其他許多國(guó)家也先后推行零基預(yù)算，零基預(yù)算為預(yù)算管理帶來(lái)新的活力，成為管理界一個(gè)新的流行詞。20世紀(jì)60年代，這一時(shí)期預(yù)算管理發(fā)展的特征是系統(tǒng)管理理論的引入。這個(gè)理論的主要特點(diǎn)是將應(yīng)用社會(huì)學(xué)和心理學(xué)的一些原理和方法應(yīng)用到人的行為理論中，研究如何調(diào)整人和人之間的關(guān)系以及如何激勵(lì)人的行為。1911年，被稱(chēng)作科學(xué)管理之父的美國(guó)人泰勒（F?W?Taylor）創(chuàng)建了“科學(xué)管理”學(xué)說(shuō)，將科學(xué)方法引入企業(yè)管理中，極大的提高了美國(guó)企業(yè)的管理水平，也促進(jìn)了預(yù)算管理理論的發(fā)展，例如科學(xué)管理理論中的標(biāo)準(zhǔn)成本、預(yù)算控制、差異分析等方法都成為預(yù)算管理中常用的方法。要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，不僅要在與下游的供應(yīng)商保持良好的合作關(guān)系、緊跟時(shí)代步伐進(jìn)行技術(shù)革新以及銷(xiāo)售渠道建設(shè)等方面建立自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力外，必須通過(guò)不斷提高內(nèi)部管理水平、加強(qiáng)控制、提高管理效率、減少不必要的中間環(huán)節(jié)，提升管理手段，積極探索與公司發(fā)展策略相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理模式。在歷經(jīng)了市場(chǎng)的無(wú)數(shù)次實(shí)踐驗(yàn)證后，具有中國(guó)特色的全面預(yù)算管理模式得到了初步的發(fā)展，其自身價(jià)值正在為越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)大中型企業(yè)所認(rèn)識(shí)。這份報(bào)告表明，截至當(dāng)時(shí)60多年的市場(chǎng)檢驗(yàn)，全面預(yù)算管理作為一種含金量極高的管理工具，早已融會(huì)于美國(guó)大型企業(yè)管理文化的血脈之中，成為他們贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必備工具之一。第四章，結(jié)合案例大冶摩托車(chē)技術(shù)有限公司，分析該公司全面預(yù)算實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題并針對(duì)問(wèn)題提出了相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策。在當(dāng)今的美國(guó)，90%以上的大型公司都實(shí)施了全面預(yù)算管理：其中制造企業(yè)的比例最高，其次為批發(fā)和零售業(yè)。與我一同工作的同志對(duì)本研究所做的任何貢獻(xiàn)均已在論文中作了明確的說(shuō)明并表示謝意。 全面預(yù)算管理作為一種含金量極高的管理工具，早已融會(huì)于美國(guó)大型企業(yè)管理文化的血脈之中，成為他們贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必備工具之一。第五章，總結(jié)全文并對(duì)后期研究方向進(jìn)行了展望。而率先采用這一管理模式的通用電器、杜邦與通用汽車(chē)這三家公司在實(shí)現(xiàn)“基業(yè)長(zhǎng)青”的同時(shí)，更是無(wú)一例外地茁壯成長(zhǎng)為《財(cái)富》雜志“全球500強(qiáng)”榜單上的“常客”。2000年9月，國(guó)資委最高行政主管部門(mén)在下發(fā)的《國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范》中明確要求，國(guó)內(nèi)大中型企業(yè)要在企業(yè)內(nèi)部推行全面預(yù)算管理制度。為了保持高效的集中管理與監(jiān)控，大冶公司將戰(zhàn)略目標(biāo)的執(zhí)行力和績(jī)效考核作為內(nèi)部管理變革的重心，主要的表現(xiàn)就是在企業(yè)推行全面管理，不僅將企業(yè)做大更要做強(qiáng)，爭(zhēng)取使大冶公司躋身于全國(guó)摩托車(chē)行業(yè)十強(qiáng)之列。預(yù)算管理職能被人們所了解是1921年6月美國(guó)國(guó)會(huì)頒布的《預(yù)算與會(huì)計(jì)法》，從那時(shí)開(kāi)始，工商企業(yè)把預(yù)算管理作為企業(yè)管理的重要一部分，應(yīng)用到企業(yè)管理中。那么預(yù)算管理就吸收了行為科學(xué)理論的原理，認(rèn)為促使企業(yè)預(yù)算管理的有效執(zhí)行是將預(yù)算的相關(guān)人員都納入到預(yù)算體系中，使企業(yè)各個(gè)層次的人員都參與預(yù)算的編制工作，從而改變了預(yù)算的編制方式，提倡和推行自上而下、自下而上的方法。系統(tǒng)管理理論是指將系統(tǒng)論的原理引進(jìn)現(xiàn)代管理科學(xué)內(nèi)而形成的現(xiàn)代管理理論。在發(fā)展期，通過(guò)各式各樣的管理理論的引入，使預(yù)算管理從理論、方法到應(yīng)用實(shí)踐都到了迅速而全面的發(fā)展。盡管新的管理控制方法相繼出現(xiàn)，預(yù)算管理依然是財(cái)務(wù)管理、管理會(huì)計(jì)研究的一個(gè)熱點(diǎn)。預(yù)算管理為我國(guó)企業(yè)帶來(lái)巨大效益的同時(shí)，我國(guó)的學(xué)者們和企業(yè)也開(kāi)始積極地探索適合我國(guó)國(guó)情的預(yù)算管理模式，以期在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中企業(yè)能夠頑強(qiáng)生存，完善我國(guó)預(yù)算管理的同時(shí)提高企業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。全面預(yù)算管理體現(xiàn)了“權(quán)力共享前提下的分權(quán)”的哲學(xué)思想，通過(guò)“分散權(quán)責(zé)，集中監(jiān)督”促進(jìn)企業(yè)資源有效配置、實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)、提高生產(chǎn)效率。對(duì)于全面預(yù)算管理的應(yīng)用方面，我國(guó)的研究相對(duì)薄弱，很多文獻(xiàn)中簡(jiǎn)單論及存在相關(guān)問(wèn)題，并未展開(kāi)對(duì)其提出具體實(shí)施方案。本論文的研究目的便是通過(guò)分析我國(guó)企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀，指出存在的問(wèn)題并提出相應(yīng)對(duì)策，從而完善我國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)施，提高我國(guó)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。本文在研究過(guò)程中查閱了大量資料，對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)和消化，為企業(yè)全面預(yù)算管理研究做了充分的準(zhǔn)備。通過(guò)對(duì)我國(guó)部分有代表性的企業(yè)全面預(yù)算管理狀況的分析，總結(jié)歸納出企業(yè)更好地實(shí)施全面預(yù)算管理的途徑。全面預(yù)算管理則是按照企業(yè)制定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展目標(biāo)，層層分解，下達(dá)于企業(yè)內(nèi)部各經(jīng)濟(jì)單位，以一系列的預(yù)算、控制、協(xié)調(diào)、考核為內(nèi)容建立的一套科學(xué)完整的指標(biāo)管理控制系統(tǒng)，自始至終的將各職能部門(mén)、責(zé)任單位工作目標(biāo)同經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，對(duì)其分工負(fù)責(zé)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程管理控制，并對(duì)實(shí)現(xiàn)的績(jī)效進(jìn)行考評(píng)與激勵(lì)的管理系統(tǒng)。（3）全程性。 全面預(yù)算管理的作用著名管理學(xué)教授David Otley認(rèn)為，全面預(yù)算管理是為數(shù)不多的幾個(gè)能把組織的所有關(guān)鍵問(wèn)題融合于一個(gè)體系之中的管理控制方法之一。推行全面預(yù)算管理，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，管理人員和廣大員工參與預(yù)算制定，了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)以及各自的責(zé)任，可以調(diào)動(dòng)管理人員和廣大職工各盡其才、人盡其力，走管理、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的道路，挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力、市場(chǎng)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，提高企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)。（5）有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差并予以控制。通過(guò)擴(kuò)大預(yù)算編制的參與面，在預(yù)算管理的全過(guò)程中激發(fā)員工的積極性、主動(dòng)性和能動(dòng)性，使員工的目標(biāo)與公司的目標(biāo)相結(jié)合，從而順利的完成預(yù)算任務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)[12]。預(yù)算管理的目的在于通過(guò)預(yù)先確立的計(jì)量指標(biāo)來(lái)明確“內(nèi)部人”的職、權(quán)、利，分散掌權(quán)人的職能與權(quán)力，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程監(jiān)控，杜絕企業(yè)中“越位”、“越權(quán)”行為的發(fā)生。從激勵(lì)理論的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，無(wú)論是早期的需求層次理論，X理論和Y理論、雙因素理論等，都強(qiáng)調(diào)的是一種“以人為本”的管理理念，即加強(qiáng)了解員工的各種需要，并將這種需要同公司的戰(zhàn)略目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，促使員工努力工作以滿(mǎn)足各種需要的同時(shí)，也完成了公司的戰(zhàn)略目標(biāo)[14]。全面預(yù)算管理體系中的控制主要分為外部控制和自我控制兩種形式：外部控制是指預(yù)算執(zhí)行過(guò)程種外界對(duì)執(zhí)行者的控制，主要指上級(jí)對(duì)下級(jí)的控制；自我控制是指每一責(zé)任單位對(duì)自身預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的控制，通過(guò)組織各級(jí)責(zé)任部門(mén)參與預(yù)算的編制過(guò)程使其了解預(yù)算，用自律型管理來(lái)取代支配型管理，從而使其在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中更好的發(fā)揮主觀能動(dòng)性[15]。 全面預(yù)算管理的預(yù)算編制在環(huán)環(huán)相扣的各部分中，預(yù)算的編制無(wú)疑是整個(gè)預(yù)算管理體系的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)，預(yù)算編制的好壞將直接影響執(zhí)行的效果，它是將企業(yè)年度預(yù)算目標(biāo)具體量化并分解到各個(gè)預(yù)算責(zé)任單位的過(guò)程。（2）資本預(yù)算?，F(xiàn)金流量預(yù)算是指預(yù)先估計(jì)企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及投資活動(dòng)引起的現(xiàn)金收入與現(xiàn)金支出，它實(shí)質(zhì)上是其他預(yù)算有關(guān)現(xiàn)金收支部分的匯總，一般由現(xiàn)金收入、現(xiàn)金支出、現(xiàn)金多余和不足以及現(xiàn)金的籌集和運(yùn)用四個(gè)部分構(gòu)成。： 全面預(yù)算管理的內(nèi)容體系及其相互關(guān)系 The contents system and relationship of prehensive budget management，全面預(yù)算內(nèi)容體系的特點(diǎn)：銷(xiāo)售預(yù)算是編制全面預(yù)算的起點(diǎn)，企業(yè)確定了預(yù)算目標(biāo)后，首先要編制銷(xiāo)售預(yù)算，生產(chǎn)預(yù)算和銷(xiāo)售及管理費(fèi)用預(yù)算要在銷(xiāo)售預(yù)算確立之后才能編制，制造成本預(yù)算（直接材料、直接人工、制造費(fèi)用預(yù)算）需在生產(chǎn)預(yù)算的基礎(chǔ)上編制，進(jìn)而在生產(chǎn)預(yù)算和制造費(fèi)用預(yù)算基礎(chǔ)上編制產(chǎn)品成本預(yù)算；資本支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)確定，它以長(zhǎng)期銷(xiāo)售預(yù)算為依據(jù)。總部預(yù)算管理委員會(huì)從公司戰(zhàn)略發(fā)展需要，編制全面而詳細(xì)的預(yù)算管理方案，在預(yù)算管理體系中，各層級(jí)預(yù)算責(zé)任單位只是預(yù)算的執(zhí)行者，一切權(quán)利都集中在預(yù)算管理委員會(huì)。這種方式的優(yōu)點(diǎn)在于充分體現(xiàn)分權(quán)主義和人本管理，將子公司置于市場(chǎng)前沿，提高了各子公司的主動(dòng)性和獨(dú)立作戰(zhàn)的能力。企業(yè)按部門(mén)、按業(yè)務(wù)、按人員分解預(yù)算目標(biāo)，各責(zé)任單位在編制過(guò)程中將資源與企業(yè)戰(zhàn)略相匹配，將集中和民主很好的結(jié)合起來(lái)。預(yù)算編制方法常見(jiàn)的有：固定預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、概率預(yù)算、零基預(yù)算[18]、作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算。彈性預(yù)算的基本運(yùn)作方式是在成本習(xí)性分析的基礎(chǔ)上，以業(yè)務(wù)量、成本、利潤(rùn)之間的依存關(guān)系為依據(jù)，將成本區(qū)分為固定成本和變動(dòng)成本，進(jìn)而建立起業(yè)務(wù)量成本、利潤(rùn)的數(shù)量關(guān)系，按照未來(lái)可預(yù)見(jiàn)的業(yè)務(wù)量水平，編制出適應(yīng)不同水平下的預(yù)算方法。每過(guò)1個(gè)季度或1個(gè)月，立即根據(jù)前期預(yù)算的執(zhí)行情況，修訂原預(yù)算，并在預(yù)算期末再增加一個(gè)季度或一個(gè)月的預(yù)算，確保預(yù)算期始終保持12個(gè)月。但在實(shí)際中，采用滾動(dòng)預(yù)算，必須有與之相適應(yīng)的外部條件，如材料供應(yīng)時(shí)間等。零基預(yù)算法的運(yùn)用步驟如下：①確定預(yù)算目標(biāo)；②對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行必要性分析；③進(jìn)行成本效益分析（排序）；④分配資金，確定預(yù)算指標(biāo)。 費(fèi)用預(yù)算資金分配表 Allocation of cost budget funds 單位：元項(xiàng)目初步預(yù)計(jì)可用資金分配比例分配資金差異廣告費(fèi)900060202980差旅費(fèi)2000196040培訓(xùn)費(fèi)700026604340研發(fā)費(fèi)450033601140合計(jì)2250014000114008500零基預(yù)算采用的是一種較典型的上下結(jié)合式預(yù)算編制方式，充分體現(xiàn)了群策群力的精神，便于預(yù)算的貫徹、實(shí)施。作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算可以總結(jié)為6個(gè)步驟，構(gòu)成一個(gè)動(dòng)態(tài)的可循環(huán)的過(guò)程。（6）將上步驟求出的資源供應(yīng)量與資源的預(yù)計(jì)單價(jià)相乘，就可以預(yù)測(cè)出預(yù)算期的資源成本。在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，業(yè)務(wù)量完全按照預(yù)測(cè)的結(jié)果實(shí)際發(fā)生的現(xiàn)象越來(lái)越少，再加之預(yù)測(cè)本身的局限性，實(shí)際業(yè)務(wù)量偏離預(yù)算數(shù)的情況更是屢見(jiàn)不鮮。 預(yù)算控制的內(nèi)容企業(yè)預(yù)算控制體系包括預(yù)算執(zhí)行控制、預(yù)算調(diào)整控制和預(yù)算反饋控制三個(gè)部分。企業(yè)應(yīng)建立全面的、全過(guò)程的預(yù)算監(jiān)控體系以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。傳統(tǒng)的定期預(yù)算及增量預(yù)算，往往會(huì)造成上下級(jí)之間的“對(duì)抗”，下級(jí)在上報(bào)預(yù)算時(shí)留有余地，高估預(yù)算，同時(shí)，容易導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行中的“期末狂歡”，即在臨近預(yù)算期末時(shí)，將尚未消化的預(yù)算額度，無(wú)論需要與否，盡可能花光耗盡，以防下期預(yù)算被砍，其結(jié)果可能是資源的無(wú)謂浪費(fèi)。在這一步中利用ABC計(jì)算原理,把步驟⑤中達(dá)到經(jīng)營(yíng)平衡時(shí)的資源供應(yīng)總成本分配到作業(yè)和成本標(biāo)的上,計(jì)算相關(guān)的財(cái)務(wù)指標(biāo)（利潤(rùn)、投資回報(bào)率等），并與組織確定的財(cái)務(wù)目標(biāo)進(jìn)行比較,判斷財(cái)務(wù)目標(biāo)是否達(dá)到。（2）根據(jù)歷史成本，確定出作業(yè)消耗率，即單位產(chǎn)品或勞務(wù)所消耗的作業(yè)數(shù)量。這種方法倡導(dǎo)的并不單純是資源的節(jié)省，而是如何更有效地利用資源。（1）初步預(yù)計(jì)各項(xiàng)費(fèi)用為：辦公費(fèi)2000元，租金6000元，財(cái)產(chǎn)稅3000元，廣告費(fèi)9000元，旅差費(fèi)2000元，培訓(xùn)費(fèi)7000元，研發(fā)費(fèi)4500元。筆者認(rèn)為在我國(guó)企業(yè)的預(yù)算編制過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身情況采用定期預(yù)算與滾動(dòng)預(yù)算相結(jié)合的方式，對(duì)于一些經(jīng)常性的，開(kāi)支相對(duì)穩(wěn)定、支出金額較小的項(xiàng)目實(shí)施定期預(yù)算，對(duì)于那些金額較大且變動(dòng)頻繁的項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施滾動(dòng)預(yù)算。滾動(dòng)預(yù)算的理論依據(jù)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是連續(xù)不斷地進(jìn)行的，作為其控制依據(jù)的預(yù)算也應(yīng)該與此相符，以保持其連續(xù)不斷性；而且，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是復(fù)雜多變的，而人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)又是有限的，往往需經(jīng)歷由粗到細(xì)、由模糊到具體的過(guò)程，若能做到長(zhǎng)計(jì)劃短安排，就能最大限度地克服預(yù)算的盲目性。 彈性預(yù)算的主要優(yōu)點(diǎn)是：第一，預(yù)算范圍寬。其主要優(yōu)點(diǎn)是編制較為簡(jiǎn)便，缺點(diǎn)是過(guò)于呆板機(jī)械，因?yàn)榫幹祁A(yù)算的業(yè)務(wù)量是預(yù)先確定的某一業(yè)務(wù)量，在此方法下無(wú)論業(yè)務(wù)量因?yàn)楹畏N原因變動(dòng)，都只按預(yù)先確定的某一業(yè)務(wù)量水平編制預(yù)算。這一階段如果一次協(xié)調(diào)不夠，還可以將協(xié)調(diào)后形成的預(yù)算方案下發(fā)到各子公司和二級(jí)單位進(jìn)行平衡、并上報(bào)再協(xié)調(diào)，直到各方的目標(biāo)達(dá)到完全一致為止；最后對(duì)通過(guò)的預(yù)算方案以?xún)?nèi)部法案的形式下達(dá)到各子公司、二級(jí)單位執(zhí)行[17]。可見(jiàn)，在這種方式下，總部對(duì)子公司預(yù)算的審批關(guān)鍵在于審核預(yù)算責(zé)任主體上報(bào)的預(yù)算與其實(shí)際潛能之間的差距也即預(yù)算松弛現(xiàn)象，我國(guó)學(xué)者胡光祖教授提出的聯(lián)合確定基數(shù)法，在準(zhǔn)確確定預(yù)算目標(biāo)上取得了很好的效果。一般而言，這種預(yù)算編制方式適用于單一產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，適用于集權(quán)制企業(yè)。從全面預(yù)算的內(nèi)容體系來(lái)看，全面預(yù)算具有全面性和系統(tǒng)性。預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表是綜合反映企業(yè)在預(yù)算期末各賬戶(hù)的預(yù)計(jì)余額表，可以據(jù)此了解期末企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，可以提前采取有效措施，防止不良財(cái)務(wù)狀況出現(xiàn)。如：固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算、技術(shù)更新改造預(yù)算、資金籌集預(yù)算、對(duì)外投資預(yù)算等等。它以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)利潤(rùn)為目的，以銷(xiāo)售預(yù)測(cè)為起點(diǎn)，進(jìn)而對(duì)生產(chǎn)、成本及現(xiàn)金收支等進(jìn)行預(yù)測(cè)，并編制預(yù)計(jì)損益表和預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表，反映企業(yè)在未來(lái)期間的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。預(yù)算管理體現(xiàn)了一種控制思想。同時(shí)依據(jù)制定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各預(yù)算責(zé)任主體執(zhí)行情況進(jìn)行考核，激發(fā)并調(diào)動(dòng)員工的積極性。 激勵(lì)理論企業(yè)是由人構(gòu)成的，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，企業(yè)是一種人與人之間的契約關(guān)系，由于人的行為是多變的，因此不能只依據(jù)一個(gè)人的能力和天賦去評(píng)價(jià)他對(duì)公司貢獻(xiàn)的大小，人的行為動(dòng)機(jī)在很大程度上影響著他的天賦和能力的發(fā)揮。 委托代理理論現(xiàn)代企業(yè)很重要的一個(gè)特點(diǎn)就是所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，為了處理好所有者與經(jīng)理層的關(guān)系，通過(guò)分權(quán)、授權(quán)，在公司內(nèi)部形成了股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理、各經(jīng)理層等管理和監(jiān)督體系。預(yù)算期終，通過(guò)各個(gè)責(zé)任單位預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的依據(jù)，管理當(dāng)局可據(jù)以掌握整個(gè)企業(yè)預(yù)算期的預(yù)算管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況 [11]。（3）明確各部門(mén)的工作目標(biāo)。全面預(yù)