【正文】 各位代表， “十三五 ”時(shí)期是全面創(chuàng)新改革的攻堅(jiān)期，也是鐵西復(fù)興振興的關(guān)鍵期，更是全面建成小康社會的決勝期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長乏力，新興產(chǎn)業(yè)支撐作用有限。就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、居住等民生工程扎實(shí)推進(jìn)，全區(qū)人民更好地享受到振興發(fā)展成果。 5 年累計(jì)實(shí)際利用外資 億美元、外貿(mào)進(jìn)出口總額 億美元，分別是 “十一五 ”時(shí)期的 倍和 倍。裝備制造業(yè)占工業(yè)比重達(dá)到 %，支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。我區(qū)信訪穩(wěn)定工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。全區(qū)新增造林面積1605 畝。實(shí)名制扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人 647 人，帶動就業(yè) 7882 人。農(nóng)村中小學(xué)校車實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋。全面推行城市網(wǎng)格化管理，集中整治占道經(jīng)營、露天燒烤等城管頑疾，我區(qū)道路交通秩序整治經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。 ——城鄉(xiāng)面貌不斷改善。建立權(quán)責(zé)清單制度，減少行政審批事項(xiàng) 1258 項(xiàng)， “三證合一 ”工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣， “一照一碼 ”登記模式全面實(shí)施。北方重工盾構(gòu)機(jī)代表我國同類產(chǎn)品首次打入南美市場。 40 個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目全部開復(fù)工，完成投資 億元。鐵西金谷成為全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“三大戰(zhàn)役 ”的主戰(zhàn)場。 一、 2020 年及 “十二五 ”時(shí)期主要工作回顧 2020 年是 “十二五 ”規(guī)劃的收官之年。 六、 在線購票申請 企業(yè)可以使用“在線購票申請”功能進(jìn)行網(wǎng)上購買紙張發(fā)票 注意：收到紙質(zhì)發(fā)票后，請?jiān)陬I(lǐng)票簽收界面對購票申請訂單進(jìn)行簽收操作。 操作員設(shè)置 注冊成功后，用戶第一次登陸時(shí)，要進(jìn)行設(shè)置操作員，操作員分為管理員和開票員。 安裝融合寬帶時(shí)無需進(jìn)行額外設(shè)置， 安裝時(shí) 系統(tǒng)將默認(rèn)安裝到 “ C:\Program Files\RHBB” 撥號軟件安裝完成后開始設(shè)置 APN 安全通道 點(diǎn)擊“設(shè)置”后出現(xiàn)如下圖所示界面，點(diǎn)擊“啟動設(shè)置”再點(diǎn)擊“增加”， 打開光盤 中的 文件 “ APN 號 .txt”復(fù) 制 “ ”粘貼到文本框 （如下圖所示） 。 專人服務(wù)： 服務(wù)熱線無法解決的問題可以提供專人進(jìn)行上門服務(wù)。 安裝完成后桌面會生成“融合寬帶”和“網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)（移動版）”兩個(gè)快捷圖標(biāo) 四、 開票操作說明 首先打開“融合寬帶” ，點(diǎn)擊 最右邊的“ TDSCDMA”連接無線安全網(wǎng)絡(luò) 。 五、 發(fā)票填開 獲取票源后，企業(yè)點(diǎn)開“發(fā)票管理”的“填開發(fā)票”功能，選擇發(fā)票進(jìn)入到發(fā)票填開界面，如下圖 填寫完發(fā)票的相關(guān)信息，點(diǎn)擊“保存發(fā)票并打印”， 系統(tǒng) 會 提示是否保存當(dāng)前發(fā)票信息，點(diǎn)擊 “確定 ”后，系統(tǒng)保存發(fā)票信息，提示用戶將發(fā)票在打印機(jī)中放置好，點(diǎn)擊“ 是 ” 后打印。 八、 單張發(fā)票真?zhèn)尾樵? 企業(yè)可以是用“單張發(fā)票真?zhèn)尾樵儭惫δ苓M(jìn)行發(fā)票的真?zhèn)伪鎰e。中德裝備園、中法生態(tài)城、鐵西金谷 “一園一城一谷 ”產(chǎn)城融合、東西互動的發(fā)展格局全面形 成。區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等機(jī)關(guān)西遷的拉動效應(yīng)開始 凸顯，新華印刷、紅梅味精等地塊接連熱拍，華潤、龍湖等地產(chǎn)商成功摘牌，鐵西邁入 “新地產(chǎn)時(shí)代 ”。舉辦了德國企業(yè)沈陽行、中德并購論壇等招商活動。落實(shí)大部門監(jiān)管體制，成立市場監(jiān)督管理局。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，沈鼓集團(tuán) 10 萬空分裝置、特變沈變換流變壓器、北方重工鎂合金成套設(shè)備等新產(chǎn)品打破國際壟斷。鐵西金谷二號路、三號街竣工通車。 ——各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。采取國資劃撥、租賃、資源 整合等方式，全面完成 15 個(gè)未達(dá)標(biāo)社區(qū)辦公用房改造任務(wù)。 5 個(gè) 街鎮(zhèn) 26 個(gè)村的農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)改革工作進(jìn)展順利。認(rèn)真貫徹 新《預(yù)算法》，全面推行預(yù)決算和 “三公 ”經(jīng)費(fèi)公開?；厥?“十二五 ”，鐵西老工業(yè)區(qū)向全面振興邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，其成果突出體現(xiàn)在四個(gè)方面。以綜合配套改革為統(tǒng)領(lǐng)，行政管理體制、國資國企等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。 社會建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人民生活進(jìn)一步改善。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大。涉及群眾切身利益的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，還需下更大氣力解決。 “十三五 ”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：建成國家先進(jìn)裝備制造創(chuàng)新引領(lǐng)基地，全面建成具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)鐵西老工業(yè)區(qū)全面振興，如期全面建成小康社會。 ——全面優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷提升教育均衡化水平。國家深入實(shí)施新一輪振興東北的重要戰(zhàn)略、開 展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的重大機(jī)遇、自身多年發(fā)展孕育的潛在優(yōu)勢，都為鐵西開辟了新的更大的空間。創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和方式，建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加快建立監(jiān)管職責(zé)清單，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)間信息共享和協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、程序、原則和目標(biāo)。深化國企改革，逐步解決國有、大集體企業(yè)歷史遺留問題，探索 “殼企業(yè) ”退出機(jī)制。 深化社會領(lǐng)域改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)做好土地確權(quán)工作。以中德大街建設(shè)為牽動，加快拓展中德大街兩翼、寶馬公園東側(cè)、渾河西峽谷周邊等區(qū)域發(fā)展空間，推進(jìn)市政、綠化、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)功能。加快華夏幸?；鶚I(yè)的中法會堂和法國小鎮(zhèn)中心項(xiàng)目，推進(jìn)中南世紀(jì)城三期、嵐祥地產(chǎn)等一批房地產(chǎn)、商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，啟動中南世紀(jì)城創(chuàng)業(yè)孵化基地，引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)，爭取承辦法語聯(lián)盟考試中心項(xiàng)目，建設(shè)集商務(wù)會展、教育科研、金融服務(wù)、休閑旅游等功能于一體的產(chǎn)業(yè)新城。 加大招商引資力度。 提升對外開放水平。 做強(qiáng)裝備制造業(yè)。推動米其林、普利司通、東藥、沈化等重點(diǎn)項(xiàng)目的搬遷改造和擴(kuò)產(chǎn)升級，加快和平輪胎二期智能化改造和三聚凱特三期新環(huán)保產(chǎn)品改造。 做實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn) “盛京驛站 ”和沈陽高花谷源都市農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)。加快 電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動 66KV 德勝變電站擴(kuò)建工程，完成 220KV 高花變電站建設(shè)。進(jìn)一步提高道路清掃、除運(yùn)雪的機(jī)械化水平，積極做好綠色除運(yùn)雪工作。推行醫(yī)藥化工企業(yè)智 慧管理模式，全面提升工業(yè)園區(qū)環(huán)保水平。加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，完成77 所學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)。發(fā)揮文體場館綜合效益，探索文體設(shè)施社會化服務(wù)和市場化發(fā)展新模式，促進(jìn)文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引入社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)。自覺接受區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持向區(qū)人大及其常委會報(bào)告工作、向區(qū)政協(xié)通報(bào)工作制度。深入落實(shí) “三嚴(yán)三實(shí) ”要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念和工作作風(fēng)，增強(qiáng)行政執(zhí)行力，打通服務(wù)群眾的 “最后一公里 ”。 各位代表，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，新的機(jī)遇時(shí)不我待，新的責(zé)任不容懈怠。 五年來，全區(qū) 經(jīng)濟(jì)社會主要取得了以下成績： ——有效投資取得新成效。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。 2020 年，全區(qū)規(guī)模以上醫(yī)藥行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，同比增長 %，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的 58%；完成銷售總額 68億元，同比增長 %；實(shí)現(xiàn)利潤 億元，同比增長 %。投資 8000 萬元實(shí)施通天河、金廠河、保安河、二密河等重點(diǎn)水利工程，新建堤防 14000 延長米，整治河道 9000 延長米，新建飲水工程 32 處；投 資 8400 萬元，建設(shè)農(nóng)村公路 107 公里、國防路 30 公里，橋梁 66 座。累計(jì)投入 6000 萬元發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，新建金廠鎮(zhèn)衛(wèi)生院和區(qū)婦幼保健院，改造骨傷醫(yī)院，建成 9 家標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和 20 家標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成棚戶區(qū)改造 590萬平方米，分配廉租房 633 套，近萬戶城鄉(xiāng)住房困難家庭領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼 4500 萬元。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為立區(qū)之本、發(fā)展之本，深入開展 “抓招商、落項(xiàng)目、保運(yùn)行 ”攻堅(jiān)活動。 （二）全力以赴穩(wěn)工業(yè)。我區(qū)入圍全省美麗鄉(xiāng)村整體推進(jìn)縣（區(qū)）試點(diǎn)，組織開展 “美麗村莊、美麗庭院 ”創(chuàng)建活動，龍頭村農(nóng)家 樂、長流村美食街、夾皮村和橫道村生態(tài)游等特色鄉(xiāng)村建設(shè)初見成效。全年修建農(nóng)村公路 25 公里，橋梁 17 座。青年公寓危樓改造完工并已辦理入住。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)等審計(jì)監(jiān)督，財(cái)經(jīng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。主要表現(xiàn)是 ：多數(shù)行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營十分困難；科技含量高能夠支撐全區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目少，發(fā)展后勁不足；財(cái)政收支矛盾突出，保障能力不足；一些部門和干部觀念不適應(yīng)、能力不適應(yīng)，危機(jī)意識、進(jìn)取意識、實(shí)干精神、擔(dān)當(dāng)精神與群眾期待尚有差距。一是著力構(gòu)建 “四大功能區(qū) ”。 第二，必須把解放思想、創(chuàng)新驅(qū)動作為強(qiáng)大動力。 2020 年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 7%；全社會固定資產(chǎn)投資增長 12%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長 8%以上；財(cái)政收入保持上年水平； 城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步。積極幫助企業(yè)辦理項(xiàng)目前期手續(xù)，在用地指標(biāo)、金融服務(wù)等方面優(yōu)先保障、全程服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目早開工早見效。借助省級包裝印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺，加快醫(yī)藥包裝產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。狠抓技改投資和新產(chǎn)品開發(fā)，推進(jìn)正和藥業(yè)甜菊糖苷保健食品、興華藥業(yè)降血壓新藥、昌源藥業(yè)肢體浸浴器、長城藥業(yè)泌尿系統(tǒng)消炎藥等新品種研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。 二是鞏固 服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略地位，提升發(fā)展活力。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，完善勞動就業(yè)、社會救助、醫(yī)療保險(xiǎn)、計(jì)劃生育、物業(yè)管理等服務(wù)體系，進(jìn)一步提升城市管理水平。加快中小企業(yè)培育和扶持，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 5 戶，總數(shù)達(dá)到 45 戶；新增限上商貿(mào)流通企業(yè) 5 戶以上，總數(shù)力爭達(dá)到 100戶。以蔬菜、食用菌等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。 二是加強(qiáng)生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托區(qū)位、生態(tài)優(yōu)勢和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，將鄉(xiāng)村旅游做出特色、做成產(chǎn)業(yè)，不斷集聚人氣和財(cái)源。不斷拓寬就業(yè)渠道，全力抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)工作。建立包保對子，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)扶貧資金爭取、使用、監(jiān)督和管理，爭取在全市率先完成 798 戶農(nóng)村貧困家庭脫貧任務(wù)。啟動全國第三次農(nóng)業(yè)普查工作。深入推進(jìn)平安東昌建設(shè)。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。 三是加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。 扎實(shí)推進(jìn)人防宣傳教育。 人防的社會影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。 8 月，在芹南社區(qū)舉辦志愿者培訓(xùn)和 “人防在社區(qū) ”創(chuàng)意大賽。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)管職能，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)查違法亂紀(jì)行為，嚴(yán)格追究問責(zé)，以 “零容忍 ”的態(tài)度懲治腐敗 ，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。加快建立責(zé)任清單和負(fù)面清單，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。加大食品安全整治力度，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，提升食品安全保障水平。 四是全力維護(hù)社會穩(wěn)定。鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，推動教育信息化快速發(fā)展，以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化。不斷完善臨時(shí)救助制度，有效解決群眾生活困難。加快推進(jìn)龍溪谷滑雪小鎮(zhèn)品牌建設(shè)，不斷提升知名度和吸引力。加大違法占地、違法建設(shè)打擊力度，有效遏制隨意占地、私搭亂建現(xiàn)象。強(qiáng)化森林資源管護(hù)，全年發(fā)展經(jīng)濟(jì)林 15000 畝，完成綜合造林1500 畝。 （三）抓好城鎮(zhèn)化推進(jìn)強(qiáng)引擎，打造美麗鄉(xiāng)村新層次 一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)。加快發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè)。 2020年，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長 10%左右。著力改造機(jī)加產(chǎn)業(yè)。 （二）抓好產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)結(jié)構(gòu)，提升新一輪發(fā)展質(zhì)量 一是突出工業(yè)主導(dǎo)地位，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。精準(zhǔn)對接國家長 白山林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃、老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃和省級城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)等重大政策，深度謀劃項(xiàng)目，積極爭取更多政策資金扶持。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈招商和市區(qū)一體化招商，圍繞生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代服務(wù)、文化旅游、食品保健品、機(jī)械加工、新型材料等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和招商力度，重點(diǎn)在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上加快招商步伐，提高招商的針對性和實(shí)效性。 第三，必須把改善民生、造福百姓作為最大責(zé)任。二是著力構(gòu)建 “四大產(chǎn)業(yè)體系 ”。 二、 “十三五 ”及 2020 年工作安排 “十三五 ”是結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時(shí)期，是全面深化改革的攻堅(jiān)期，是建成全面小康社會的決勝期。順利通過 “六五 ”普法驗(yàn)收，普法宣傳教育和法律服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)，全民法制觀念逐步提升。堅(jiān)持依法治安，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實(shí)開展排查整改和專項(xiàng)整治活動，檢查企事業(yè)單位 5000 余戶。金廠鎮(zhèn)省級城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)建設(shè)深入實(shí)施。對畜禽養(yǎng)殖、屠宰等環(huán)節(jié)實(shí)施有效監(jiān)管，檢疫監(jiān)督和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全明顯提升。 75條醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)線完成 GMP 認(rèn)證。全年開工建設(shè)項(xiàng)目 170 個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目 57 個(gè)、 10 億元以上項(xiàng)目 4 個(gè)。新農(nóng)合報(bào)銷上限由 2020 年的 5 萬元提高至16 萬元。投入 14000 萬元建設(shè)村級組織和社區(qū)辦公用房 萬 平方米。重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。商貿(mào)服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占 GDP 比重達(dá)到 58%，在全區(qū)納稅超百萬企業(yè)中，商貿(mào) 服務(wù)業(yè)納稅比例達(dá) 40%以上。 2020 年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 152億元、增加值 49 億元、利潤 8 億元，同比分別增長 %、 7%和 10%。累計(jì)引進(jìn)各類項(xiàng)目 1747個(gè)，實(shí)際到位資金 648 億元，引進(jìn)省外資金 342 億元，實(shí)際利用外資 億美元；累計(jì)開工建設(shè)項(xiàng)目 940 個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目 273 個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資 630 億元，年均增長 %，持續(xù)保持了兩位數(shù)增長。 一、 “十二五 ”及 2020 年工作簡要回顧 五年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府緊緊依靠和帶領(lǐng)全區(qū)人民，按照既定目標(biāo)，保持戰(zhàn)略定力，勇于擔(dān)當(dāng)進(jìn)取，奮力攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)