【正文】 底）》評審意見書的函（宜市國土資儲(chǔ)備字【2013】16號）；⑷《關(guān)于XX市XX建筑石料用石灰?guī)r礦劃定礦區(qū)范圍的批復(fù)》（宜市國土資函【2013】279號）；⑸《XX市XX建筑石料用灰?guī)r礦開發(fā)利用方案》及其評審認(rèn)定書；⑹其他有關(guān)資料。在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中，采取必要的預(yù)防和控制措施，堅(jiān)持在開發(fā)中保護(hù)，最大限度減少破壞土地面積，降低土地破壞程度；采取必要的表土剝離等預(yù)防復(fù)墾措施，將復(fù)墾工藝和開采工藝相結(jié)合，提出經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行復(fù)墾措施。復(fù)墾所需資金全部由該礦山承擔(dān)。XX市XX建筑石料用灰?guī)r礦項(xiàng)目土地復(fù)墾方案報(bào)告書編制的目的主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：⑴方案明確了業(yè)主在獲得開采權(quán)利的同時(shí)，必須承擔(dān)對破壞土地進(jìn)行復(fù)墾的義務(wù)。根據(jù)國務(wù)院《土地復(fù)墾條例》、國土資源部與國家發(fā)改委等7部委下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國土資發(fā)[2006]225號）文件和《關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報(bào)和審查有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)[2007]81號）文件精神，并按照“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”的要求，采取適當(dāng)?shù)耐恋貜?fù)墾措施，盡量控制或減少對土地資源不必要的破壞，做到土地復(fù)墾與生產(chǎn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，把土地復(fù)墾指標(biāo)納入到生產(chǎn)建設(shè)中去，采取必要的土地復(fù)墾措施，加強(qiáng)對土地的保護(hù)，體現(xiàn)了權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一。礦山在生產(chǎn)的過程中，要適時(shí)的安排足額的復(fù)墾資金，已確保復(fù)墾工作能按時(shí)、按質(zhì)的完成。⑵因地制宜的原則，針對礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的特性，盡量保護(hù)與利用原有綠色植被，以保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)為主要目標(biāo)。 復(fù)墾目標(biāo)通過編制土地復(fù)墾方案，明確土地復(fù)墾目標(biāo)，主要包括：⑴土地破壞面積及土地復(fù)墾面積。通過土地復(fù)墾，使破壞土地與周邊的生態(tài)環(huán)境保持一致，符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃的要求。具體安排見XX市XX建筑石料用灰?guī)r礦土地復(fù)墾時(shí)間進(jìn)度安排表（）。45′6″。年平均降雨量1158mm，()，年平均無霜期272天。有桃李樹、松樹、杉樹等雜樹林等，植被覆蓋率較好。②地下水補(bǔ)給逕流及排泄條件開采礦體高于當(dāng)?shù)刈畹颓治g基準(zhǔn)面。礦體均位于當(dāng)?shù)厍治g基準(zhǔn)面以上，地下水不會(huì)對采區(qū)充水造成影響?！?0176。產(chǎn)狀與地層的產(chǎn)狀一致，呈中厚～厚層狀產(chǎn)出。剝采比＜，但易剝離，可進(jìn)行山坡露天開采。點(diǎn)軍街道辦事處駐卷橋河，人口29544人，面積63平方千米。③采場外排水口應(yīng)低于采場最低開采水平面標(biāo)高⑻選礦及尾礦設(shè)施本項(xiàng)目不設(shè)選礦，也無尾礦和尾礦設(shè)施。XX市XX建筑石料用灰?guī)r礦已破壞部分主要包括露天采場和礦山公路。已開采的位置坐落在現(xiàn)礦區(qū)范圍南部，已形成一個(gè)近80176。具體見表3l。從破壞形式看，本項(xiàng)目造成的土地破壞類型可以歸結(jié)為兩種類型：一是壓占造成土地的破壞。因此，工程基建期是土地破壞的過渡期，土地狀態(tài)由自然狀態(tài)進(jìn)入到破壞狀態(tài)，此階段對土地的破壞主要是壓占土地。②預(yù)測方法土地破壞方式預(yù)測方法：根據(jù)本項(xiàng)目特點(diǎn)，土地破壞方式主要為挖損和壓占破壞，所以預(yù)測方法采用定性分析為主。25～35176。從表中可以看出，大部分均為挖損破壞，少部分為壓占破壞，破壞的土地類型主要為有林地工礦用地及灌木林地，少量果園。露天開采形成的高陡邊坡如果治理不當(dāng)會(huì)產(chǎn)生沿邊坡四周的裂縫，甚至導(dǎo)致滑坡，進(jìn)一步破壞地表，邊緣地帶植被會(huì)因土壤水分流失有所衰退，露天采坑破壞了地表地形，破壞了礦區(qū)土地及其鄰近地區(qū)的生物生存條件，減少生物量，降低環(huán)境的總適宜性，對進(jìn)一步農(nóng)業(yè)產(chǎn)生不利影響，隨著土地復(fù)墾措施的落實(shí)，生態(tài)環(huán)境恢復(fù)緩慢。該礦為粉砂巖礦，對水影響較小，不會(huì)對河流水質(zhì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。⑴復(fù)墾適宜性評價(jià)應(yīng)該遵循的原則①因地制宜原則：土地的利用受周圍環(huán)境條件制約，一種利用方式必須有與之相應(yīng)的配套設(shè)施和環(huán)境特征相適應(yīng)。在確定被破壞土地的復(fù)墾利用方向時(shí)，應(yīng)首先考慮其可耕性和最佳綜合效益，選擇最佳的利用方向，根據(jù)被破壞的土地狀況是否適宜復(fù)墾為某種用途的土地，或以最小的資金投入取得最佳的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境效益，同時(shí)應(yīng)注意發(fā)揮整體效益，即根據(jù)區(qū)域土地利用總體規(guī)劃的要求，合理確定土地復(fù)墾方向。⑧與地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。⑶評價(jià)等級化分根據(jù)《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)政策法規(guī)，借鑒全國各地土地復(fù)墾適宜性評價(jià)中參評因素屬性及權(quán)重的確定方法，把土地復(fù)墾適宜性評價(jià)等級數(shù)確定為3級標(biāo)準(zhǔn)，分別為:一級(比較適宜)、二級(勉強(qiáng)適宜)、三級(不適宜)，本項(xiàng)目中把耕地、草地適宜性分為三級：一級（比較適宜）、二級（勉強(qiáng)適宜）、三級（不適宜），參評因子、。坡度小于5176。本方案復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)均根據(jù)生態(tài)恢復(fù)通則制定。⑸用作復(fù)墾場的覆蓋材料，不應(yīng)含有有毒有害成分。②覆土后場地平整，耕地坡度一般不宜超過5度。⑴排土場整治：① 排土場最終坡度應(yīng)與土地利用方式相適應(yīng)；②合理安排巖土排棄次序，盡量將含不良成分的巖土堆放在深部，品質(zhì)適宜的土層包括易風(fēng)化性巖層可安排在上部，富含養(yǎng)分的土層宜安排在排土場頂部或表層；③排水設(shè)施滿足場地要求，設(shè)計(jì)和施工中有控制水土流失措施，特別是控制邊坡水土流失措施；④有合理的道路布置。⑶排土場復(fù)墾后的利用①應(yīng)對壓實(shí)的地面進(jìn)行深度翻耕，翻耕深度應(yīng)達(dá)到30cm或以上。礦山剝離量約2萬m3，堆高約4m。四周高于中部，平整后鋪一層風(fēng)化巖屑，碾壓密實(shí)，形成防滲層。礦山土地復(fù)墾按復(fù)墾的順序一般包括工程復(fù)墾和生物復(fù)墾兩個(gè)階段。表土層含有豐富的礦物質(zhì)、動(dòng)植物殘?bào)w腐解生成的有機(jī)質(zhì)、水和空氣等物質(zhì)。露天采場的復(fù)墾工程措施模式主要有：⑴噴漿噴播型：可有錨網(wǎng)固定和非錨網(wǎng)固定二類型。經(jīng)綜合比選，本方案露天采場復(fù)墾工程措施擬采用臺(tái)階型結(jié)合藤本攀緣法進(jìn)行復(fù)墾。最后根據(jù)實(shí)際情況種植適宜當(dāng)?shù)厣L的經(jīng)濟(jì)作物。 礦區(qū)植被修復(fù)該工程為露天開采，本方案將根據(jù)采礦工程進(jìn)度分期、分區(qū)進(jìn)行植被修復(fù)。根據(jù)本項(xiàng)目對土地破壞類型的特點(diǎn)，復(fù)墾設(shè)計(jì)對象主要為露天采場、排土場。 c調(diào)整播深：松開固定開溝器的螺栓，使開溝器柄可上下移動(dòng)，測量入土深度后，開溝器導(dǎo)管無前傾后仰，便可緊固開溝器柄，各開溝器安裝高度應(yīng)一致（誤差不超過5毫米）。首先對采礦場基底進(jìn)行初步地地平整，開挖排水溝，然后進(jìn)行覆土，～。⑶復(fù)墾區(qū)造林工程設(shè)計(jì)復(fù)墾區(qū)設(shè)計(jì)栽植落葉松和爬山虎，撒播紅三葉和牛尾草采用林草間種。③紅三葉紅三葉（別名紅車軸草）原產(chǎn)小亞細(xì)亞及東南歐，是歐洲、加拿大、美國、新西蘭和澳大利亞等海洋性氣候地區(qū)的主要栽培牧草。可以青飼、青貯、放牧、調(diào)制青干草、加工草粉和各種草產(chǎn)品。對排水不良、鹽堿度較高或酸性較強(qiáng)的土壤有較強(qiáng)的抗性，～。⑷坑植技術(shù)設(shè)計(jì)首先將健壯的、失水少的苗木根部舒展地植于濕潤的土層內(nèi)，并使根系與土粒緊密接觸，以利吸收水分，迅速修復(fù)其活力。開挖土石方體積=（580+530）**=466m3。礦山剝離量約2萬m3，能滿足土地復(fù)墾覆土的需求，無需額外取土（具體工作量如表51）。）采礦場臺(tái)階徑80cm、深60cm1386原采礦場臺(tái)階徑80cm、深60cm459合計(jì)1845表53 排水溝工作量排水溝位置長度(m)開挖工程量（m179。運(yùn)距0～㎞原采場占用區(qū)域土方6480m179。土地翻耕 h㎡林地全面覆土：40㎝穴狀客土開挖回填：口徑80㎝、深度60㎝；種草覆土40㎝2田間道路及排水溝田間道路 580m排水溝 1110m排水溝開挖：467m3排水溝修建：砂漿抹面1665m2，3植 被恢 復(fù)種植落葉松或馬尾松 6150株播種草籽 ㎡種植爬山虎 2200株樹 苗：2m2m；草 籽：30㎏/h㎡；爬山虎：1株/1m通過上述計(jì)算，XX市XX建筑石料用灰?guī)r礦土地復(fù)墾項(xiàng)目主要工程量見附表。人工費(fèi)中人工單價(jià)按《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行規(guī)定》中六類地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，人工費(fèi)按技術(shù)等級分甲等工和乙等工記取。%。⑴前期工作費(fèi)前期工作費(fèi)指土地開發(fā)整理項(xiàng)目在工程施工前所發(fā)生的各項(xiàng)支出，取費(fèi)基數(shù)為工程施工費(fèi)，本項(xiàng)目總投資在1000萬以下，%，（%、%、%、%、%）。 工程總投資，% (，%；，%)；，%；，%；，%。直接經(jīng)濟(jì)效益是指通過土地復(fù)墾工程對土地的再利用帶來的農(nóng)林產(chǎn)值，間接經(jīng)濟(jì)效益是通過土地復(fù)墾工程實(shí)施減緩對土地等需要的改良措施費(fèi)用。土地復(fù)墾與生態(tài)重建的實(shí)施對生態(tài)環(huán)境的改善表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：⑴防止水土流失XX市XX建筑石料用灰?guī)r礦的開采，將對環(huán)境造成破壞，并在一定程度上加劇當(dāng)?shù)赝恋氐乃亮魇鷳B(tài)破壞，土地復(fù)墾工程通過全方位的重建原有自然生態(tài)，防止周邊生態(tài)系統(tǒng)退化。⑶對空氣質(zhì)量和局部小氣候的影響土地復(fù)墾通過對土地生態(tài)系統(tǒng)重建工程，將對局部環(huán)境空氣和小氣候產(chǎn)生正效與長效影響，改善周邊區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量。林地的經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)改善項(xiàng)目區(qū)環(huán)境，降低環(huán)境污染、噪音、除塵等方面，統(tǒng)一按種植小麥產(chǎn)值計(jì)算，參照當(dāng)?shù)匦←溍慨€產(chǎn)值量，按每公頃4500kg，則復(fù)墾的土地每年可產(chǎn)生小麥約7650kg?？紤]土地復(fù)墾項(xiàng)目投資的動(dòng)態(tài)性，計(jì)算了復(fù)墾項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)投資。⑶竣工驗(yàn)收費(fèi)竣工驗(yàn)收費(fèi)指土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程完工后，因項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、決算、成果的管理等發(fā)生的各項(xiàng)支出，取費(fèi)基數(shù)為工程施工費(fèi)，%，%、%、%。③植物工程中的其他工程臨時(shí)設(shè)施費(fèi)費(fèi)率 ＝ 1%冬雨季施工增加費(fèi)費(fèi)率 ＝ %施工輔助費(fèi)費(fèi)率 ＝ %其他工程措施費(fèi)費(fèi)率 ＝1% + % + % ＝ %。材料價(jià)格主要參考《宜昌工程造價(jià)信息》月刊《市場價(jià)格信息》(2014年第5期)，部分材科價(jià)格采用地方提供的材料價(jià)格。 編制依據(jù)為了使投資概算做到科學(xué)、合理，本次土地復(fù)墾項(xiàng)目投資概算編制應(yīng)遵循以下依據(jù)：⑴《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)政部、國土資源部，2005年）；⑵《土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額》（財(cái)政部、國土資源部，2005年）；⑶財(cái)綜(2011)128號財(cái)政部國土資源部關(guān)于印發(fā)土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的通知；⑷《水利建筑工程預(yù)算定額》（上、下冊）⑸《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定和定額》（水利部水總［2003］67號文）；⑹《水土保持工程概算定額》（水利部，2003年6月）；⑺項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)圖件及工程量表；⑻湖北省國土資源廳 省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整全省土地整治項(xiàng)目預(yù)算定額人工費(fèi)單價(jià)的通知（鄂土資發(fā)[2011]128號文件）。運(yùn)距0～㎞合計(jì)16616 m179。根據(jù)植被恢復(fù)設(shè)計(jì)要求：具體工作量如下：林地復(fù)墾：林地種植面積（采礦場臺(tái)階、原采礦場臺(tái)階）㎡，種植落葉松或馬尾松，種植規(guī)格2m2m。（具體工作量如表52）。砂漿抹面面積=（580+530）*=1665m2，伸縮縫（580+530）/10 *=。一般苗木，株距選擇1米1米。牛尾草的根系分布很深，須根堅(jiān)韌粗壯，吸水能力強(qiáng)。④牛尾草（又叫草地狐茅）牛尾草我國自二十世紀(jì)二十年代開始引種，現(xiàn)在我國各地(區(qū))均有栽培，牛尾草原產(chǎn)于歐洲，世界各國廣為栽培。湖北西部山區(qū)已有近100年的栽培歷史，云貴高原也有較大面積的栽培。①落葉松落葉松是喜光的強(qiáng)陽性樹種，適應(yīng)性強(qiáng)，對土壤水分條件和土壤養(yǎng)分條件的適應(yīng)范圍很廣。覆土后進(jìn)行土地二次平整，再進(jìn)行翻耕種植適應(yīng)性經(jīng)濟(jì)作物，采用機(jī)械條播種植。選擇適于當(dāng)?shù)卦耘嗟乃氪?、粒重、有效分蘗多、發(fā)芽率高、抗倒伏和抗病蟲害的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥品種，在播前要對所選種子進(jìn)行清選，去除雜質(zhì)和干癟破碎種子，使種子純度達(dá)到98％、發(fā)芽率95％以上，有條件的可對種子進(jìn)行藥劑、營養(yǎng)膜包衣處理，提高其抗御病蟲害的能力。首先進(jìn)行初步土地平整，然后進(jìn)行覆土，～，覆土量=16200*=6480m3覆土后進(jìn)行土地二次平整，再進(jìn)行翻耕種植時(shí)令農(nóng)作物，采用機(jī)械條播種植。植被種植參照《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》，選擇適于本項(xiàng)目山區(qū)土壤，且與附近植物相協(xié)調(diào)的樹苗。利用生物措施恢復(fù)土壤有機(jī)肥力及生物生產(chǎn)能力的技術(shù)措施，包括利用有機(jī)肥、復(fù)合肥等，對復(fù)墾后的貧瘠土地進(jìn)行熟化，以恢復(fù)和增加土地的肥力和活性，以便用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其中根據(jù)現(xiàn)狀利用情況和保護(hù)耕地的法律、法規(guī)及相關(guān)管理政策等，先對復(fù)墾為旱地的部分進(jìn)行清理廢石，場地平整，再在進(jìn)行施肥改良，翻種。⑵放緩邊坡覆土型：如澳大利亞、美國等礦山大多把邊坡開成30度坡角以下，并擴(kuò)大境界，與周邊形成緩坡，覆土然后復(fù)綠。⑶排土場的平整。從復(fù)墾形式分，礦山的工程復(fù)墾技術(shù)分為充填式和非充填式復(fù)墾兩種形式；結(jié)合復(fù)墾土地的利用方向和土地破壞的形式、程度，常用的工程復(fù)墾技術(shù)有：就地整平復(fù)墾、梯田式整平復(fù)墾、挖深墊淺式復(fù)墾和充填法復(fù)墾技術(shù)等。左右反坡，以避免雨水沖刷邊坡。為防止表土流失或發(fā)生垮塌，存儲(chǔ)期間需在表土防護(hù)措施如下：⑴結(jié)合排土場復(fù)墾規(guī)劃實(shí)施，把復(fù)墾納入排土工藝，把熟土分別存入表土庫，堆高不應(yīng)超過5米，以防止土壤有機(jī)質(zhì)及細(xì)菌含量下降。⑴工業(yè)場地用于農(nóng)、林、牧業(yè)時(shí)復(fù)墾工程標(biāo)準(zhǔn)：①，也可采取相應(yīng)的工程措施；②覆土后場地平整，用作林業(yè)、牧業(yè)時(shí)，坡度一般不超過25度或采取相應(yīng)的工程措施；③覆土土壤PH值范圍，～，%；④排水設(shè)施滿足場地要求，防洪滿足當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)。在無適宜表土覆蓋時(shí)，也可采用經(jīng)過試驗(yàn)確證，不致造成污染的其他物料覆蓋。③覆土土壤PH值范圍，～。充分利用從廢棄地收集的表土作為頂部覆蓋層。根據(jù)土地適宜性評價(jià)的結(jié)果，被破壞土地復(fù)墾為不同用途土地時(shí)土地平整工程標(biāo)準(zhǔn)有所差異。污染程度污染一般污染一般污染一般 各類參評單元的林地評價(jià)因子土地質(zhì)量狀況評價(jià)因素采礦場臺(tái)階采礦場底基排土場土壤質(zhì)地砂土粘土、砂土粘土、砂土地形坡度坡度約45176。等級劃分的分值區(qū)間分別為：～100分。⑵土地復(fù)墾適宜性評價(jià)依據(jù)本項(xiàng)目土地復(fù)墾適宜性評價(jià)在詳細(xì)調(diào)研項(xiàng)目區(qū)土地破壞前的利用狀況及生產(chǎn)水平和破壞后的土地的自然條件基礎(chǔ)