【正文】 干道的綠化景觀改造，打造城市綠核、綠軸，榮獲廣西園林城市稱號(hào)。加快重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，龍?zhí)吨辽娇谝患?jí)公路龍?zhí)抖谓ǔ赏ㄜ?，玉林－鐵山港高速公路、鐵路建設(shè)進(jìn)展順利，荔浦至玉林高速公路前期工作有效推進(jìn)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣力度加大，引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)２２０項(xiàng)，建成生產(chǎn)示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園５５個(gè)；全市建設(shè)了５個(gè)國家級(jí)萬畝水稻高產(chǎn)示范片，２個(gè)自治區(qū)級(jí)千畝水稻高產(chǎn)示范片，良種覆蓋率達(dá)９０％以上，科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)５１％，其中推廣種植超級(jí)稻１４２．１２萬畝，同比增長１２．２３％；秋冬菜開發(fā)進(jìn)展順利，全市秋冬菜已完成７２．７２萬畝。積極推進(jìn)三個(gè)集中，促進(jìn)三化聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)郭書記、馬主席的重要指示精神，大力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，出臺(tái)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的《實(shí)施方案（２０１０年）》，制訂了推進(jìn)三個(gè)集中的具體措施和考核指標(biāo)體系。韓元利在玉林市2011年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話玉林市市長韓元利（２０１０年１２月２６日）同志們：剛才，市委金湘軍書記作了重要講話，傳達(dá)了中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面分析了我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。加快玉東、玉柴、龍?zhí)兜刃聟^(qū)建設(shè)，玉東新區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，低碳玉東加快發(fā)展，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較快增長，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展開局良好，窗口示范作用得到增強(qiáng)；玉柴工業(yè)園重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，強(qiáng)柴興玉平臺(tái)作用不斷凸顯；龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得較大突破，逐漸呈現(xiàn)出玉林經(jīng)濟(jì)增長新一極的強(qiáng)勁勢(shì)頭；各縣（市、區(qū)）的鎮(zhèn)、村試點(diǎn)工作也穩(wěn)步推進(jìn)。新型工業(yè)化步伐加快?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。突出抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，玉柴鑄造中心一期、容縣南方黑芝麻糊擴(kuò)建項(xiàng)目等重大項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)，龍?zhí)对偕Y源加工園區(qū)、廣西地大集團(tuán)ＬＥＤ等項(xiàng)目開工建設(shè)，簽約了中國華電玉林火電、重交瀝青及精細(xì)化工等一批重大項(xiàng)目。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到３８．５％，比去年提高１．９個(gè)百分點(diǎn)。（六）堅(jiān)持深化改革開放，著力發(fā)展臨海經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)。加快節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，列入自治區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)方案的１１個(gè)二氧化硫、１個(gè)化學(xué)需氧量淘汰關(guān)閉項(xiàng)目全部實(shí)施到位。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于自治區(qū)下達(dá)控制數(shù)。第三批整村推進(jìn)扶貧開發(fā)、庫區(qū)移民工作取得新成效，革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目５０個(gè)已全部完成。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重預(yù)計(jì)由２００５年的２９．３：３３．９：３６．８，優(yōu)化提升到２０１０年的２０．７：４３．８：３５．５。十一五時(shí)期成為我市發(fā)展最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期之一，為十二五加快富民強(qiáng)市步伐、與全區(qū)全國同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，我們必須清醒地看到，我市發(fā)展各種困難和不穩(wěn)定因素仍然較多。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是經(jīng)濟(jì)工作長期的任務(wù)。明年和十二五時(shí)期，國家將堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略，我們必須著力調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，增強(qiáng)居民的消費(fèi)預(yù)期和消費(fèi)能力，培育新興消費(fèi)熱點(diǎn)，拓展消費(fèi)領(lǐng)域，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)；落實(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。我們要牢固樹立良好的生態(tài)環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力，是資源、是財(cái)富的理念，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)提高資源綜合利用水平，保持和擴(kuò)大優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要因素，仍然是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技和人才支撐能力不足。一是充分考慮節(jié)能減排的新要求。確定明年經(jīng)濟(jì)增長計(jì)劃目標(biāo)為１０％，工作目標(biāo)為１３％，與自治區(qū)的目標(biāo)一致，也符合我市的實(shí)際情況：一是與十二五規(guī)劃要求相銜接。另一方面，國家實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，明年新增貸款計(jì)劃比今年實(shí)際規(guī)模少；４萬億新增投資計(jì)劃執(zhí)行完畢，國家不再推出新的政府投資刺激計(jì)劃，中央投資重點(diǎn)確保續(xù)建項(xiàng)目資金需要，調(diào)控新上項(xiàng)目；同時(shí)由于我市許多項(xiàng)目已提前開工，后續(xù)項(xiàng)目跟上難度大，也將對(duì)明年投資增長產(chǎn)生不利影響。明年，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展將進(jìn)入實(shí)現(xiàn)五年大發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，積極解決制約項(xiàng)目建設(shè)的困難問題，加快玉柴鑄造中心二期、再生資源加工利用、銀億鎂鹽一期、旺旺集團(tuán)旺仔牛奶生產(chǎn)線等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭取盡快建成投產(chǎn)。要以園區(qū)建設(shè)、土地綜合整治和農(nóng)村改革為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)三個(gè)集中，促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。抓好土地綜合整治試點(diǎn)工作，６個(gè)試點(diǎn)村要全面進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段，完成部分農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民由零星小村向大村集中，由大村向居民區(qū)轉(zhuǎn)變、發(fā)展。要做好銜接過渡工作，確保不出現(xiàn)管理上的脫節(jié)和漏洞。圍繞玉柴發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)，發(fā)揮玉柴對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)支持企業(yè)圍繞開發(fā)新產(chǎn)品、提升產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，加快推進(jìn)更新改造，明年技改投資要力爭完成２３０億元以上。二是努力激活和擴(kuò)大消費(fèi)。四是拓展發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。三是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。抓好土地綜合整治，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)，提高糧食生產(chǎn)能力。２．統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭重大項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，確保已開工的項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。要以構(gòu)建創(chuàng)業(yè)宜居的區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，以規(guī)劃為指導(dǎo)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化步伐。３．加快縣（市）城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)群布局。要加快構(gòu)建通江達(dá)海交通網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推進(jìn)玉林至鐵山港高速公路和鐵路、龍?zhí)吨辽娇谝患?jí)公路合浦段建設(shè)，加大鐵山港東岸碼頭規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)力度，打通出海通道。三是積極參與多區(qū)域合作。抓好公立醫(yī)院改制試點(diǎn)工作。（六）以全民創(chuàng)業(yè)為重要抓手，加快建設(shè)非公經(jīng)濟(jì)示范市。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對(duì)民間資本投資到政府鼓勵(lì)發(fā)展的領(lǐng)域和項(xiàng)目給予資金支持；將符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場前景好的民營企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目納入全市重點(diǎn)技術(shù)改造或重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，給予技術(shù)指導(dǎo)和資金支持。抓好大容山國家森林公園的建設(shè)。抓好農(nóng)村養(yǎng)殖污染整治，保持農(nóng)村山清水秀的優(yōu)美環(huán)境。１．繼續(xù)實(shí)施為民辦實(shí)事工程，加快解決民生保障緊迫問題。加快城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，保障人民群眾的身體健康。全面實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌制度。完善突發(fā)性公共事件應(yīng)急管理機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)急管理和處置能力。（一）改善優(yōu)化投資環(huán)境。繼續(xù)完善聯(lián)合督查機(jī)制，加大多種形式的督查力度，進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)管理。要全力抓好歲末年初的各項(xiàng)工作，科學(xué)安排今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，及早安排、啟動(dòng)和推進(jìn)明年的項(xiàng)目工作，狠抓安全生產(chǎn)，強(qiáng)化社會(huì)治安防控，加強(qiáng)物價(jià)管理，保證節(jié)日期間重要商品供應(yīng)和物價(jià)穩(wěn)定。積極組織開展豐富多彩、健康向上、形式多樣的群眾文化活動(dòng)，豐富節(jié)日期間群眾文化生活。（三）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)節(jié)。要圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，進(jìn)一步健全行政運(yùn)行和權(quán)責(zé)管理制度，協(xié)調(diào)理順職能部門管理關(guān)系，全面提高政府的高效執(zhí)行力。繼續(xù)開展大排查、大接訪、大調(diào)解、大防控活動(dòng)，及時(shí)排查處理問題，把矛盾化解在基層。逐步提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，提高各項(xiàng)社會(huì)保障待遇水平。繼續(xù)推進(jìn)扶貧開發(fā)，加大產(chǎn)業(yè)化扶貧和扶貧培訓(xùn)力度。明年，市政府將積極籌措資金，繼續(xù)實(shí)施為民辦實(shí)事工程，著力解決人民群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題。深入開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)。２．加快淘汰落后產(chǎn)能，切實(shí)完成節(jié)能減排目標(biāo)。加快中小企業(yè)促進(jìn)中心、中小企業(yè)科技創(chuàng)新孵化平臺(tái)、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建和完善面向民營企業(yè)的投融資、科技創(chuàng)新、市場開拓、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)整治投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快推動(dòng)微型企業(yè)成長壯大，促進(jìn)中小企業(yè)井噴發(fā)展。落實(shí)四放寬一支持等政策措施，進(jìn)一步放開民間資本進(jìn)入限制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)、政策性住房建設(shè)和醫(yī)療事業(yè)、教育事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)公共服務(wù)領(lǐng)域。深化集體林權(quán)、教育、科技、文化、社會(huì)保障等領(lǐng)域改革。３．深化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革，進(jìn)一步完善發(fā)展體制機(jī)制。立足園區(qū)發(fā)展定位，加快培育發(fā)展再生資源加工利用、有色金屬冶煉加工、精細(xì)化工、倉儲(chǔ)物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等臨港產(chǎn)業(yè)；進(jìn)一步加強(qiáng)與北海市的合作，加快推進(jìn)鐵山港東岸玉林產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，把龍?zhí)缎聟^(qū)建設(shè)成為新型臨港產(chǎn)業(yè)基地、綜合物流保稅區(qū)和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)商貿(mào)物流次中心，成為玉林的創(chuàng)業(yè)新城和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新一極，帶動(dòng)玉林城市轉(zhuǎn)型。北流市、博白縣要圍繞建設(shè)桂東南次中心城市的目標(biāo)，加快建設(shè)發(fā)展步伐，力爭到２０１５年城區(qū)人口達(dá)到３５萬人以上；容縣、陸川縣、興業(yè)縣要加快擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模，力爭城區(qū)人口達(dá)到１５萬人以上。按照全域玉林理念，以玉林城區(qū)為核心，以縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，對(duì)城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行整體考慮，形成城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃體系和執(zhí)行監(jiān)督體系。按照國家投資方向和重點(diǎn)，組織申報(bào)一批中央投資項(xiàng)目，力爭更多的中央投資項(xiàng)目資金。協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)中遇到的困難和問題，盡快開工建設(shè)玉柴重工挖掘機(jī)零配件及配套生產(chǎn)項(xiàng)目、北流明華皮革制品項(xiàng)目、博白縣尚古陶瓷和金盈陶瓷項(xiàng)目、廣西豐沃家具有限公司項(xiàng)目、龍?zhí)对偕Y源產(chǎn)業(yè)園系列項(xiàng)目等項(xiàng)目；加快玉柴鑄造中心二期、旺旺集團(tuán)旺仔牛奶、陸川縣永大汽車配件項(xiàng)目、廣西銀億科技鎂業(yè)公司鎂鹽產(chǎn)品及石膏項(xiàng)目、華潤水泥、興業(yè)海螺水泥二期、廣西玉林地大光電科技項(xiàng)目等續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度，確保按計(jì)劃建成投產(chǎn)。（三）以項(xiàng)目建設(shè)為重大舉措，夯實(shí)跨越發(fā)展基礎(chǔ)。引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶等發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。３．加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給。逐步完善基本公共服務(wù)體系，提高基本保障水平，不斷增強(qiáng)居民的消費(fèi)預(yù)期。２．加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。挖掘潛力和優(yōu)勢(shì)，以玉柴、三環(huán)、海螺和華潤水泥、銀億、南方食品等大企業(yè)為帶動(dòng)，大力培育千百億元產(chǎn)業(yè)，力爭到２０１５年把機(jī)械產(chǎn)業(yè)打造成超千億元產(chǎn)業(yè)，把水泥陶瓷、健康、服裝皮革、電子信息、礦冶、林產(chǎn)、化工、能源等８大產(chǎn)業(yè)培育成超百億元產(chǎn)業(yè)。（二）以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，全面提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。加快培育土地流轉(zhuǎn)市場，健全服務(wù)組織，大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地，力爭全