【正文】 資戰(zhàn)略的實施。同時，負責(zé)編制國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘探開發(fā)投資指南。a 加快礦業(yè)全球化和世界經(jīng)濟一體化、保障重要礦產(chǎn)資源的安全供應(yīng)。1980年，美國國會通過了《物資和礦物原料國家政策、調(diào)查和開采法》，其中規(guī)定，必須執(zhí)行國家政策，為保護國家安全、人民福利和工業(yè)生產(chǎn)水平提供足夠的礦物原料。因此，從這層意義上來看，鐵礦石資源需求的增長取決于經(jīng)濟增長的速度。礦產(chǎn)資源企業(yè)競爭力主要包括企業(yè)技術(shù)水平、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)資金規(guī)模和企業(yè)競爭策略四個因素。2）國外鐵礦石資源獲取國外鐵礦石資源資源的獲取意味著利用本國之外的鐵礦石資源，來彌補國內(nèi)資源供給的不足。鐵礦石資源勘探開發(fā)水平是將國內(nèi)固有資源轉(zhuǎn)化現(xiàn)實礦產(chǎn)品的能力。因此研究礦產(chǎn)資源安全的影響因素實際上就是研究能夠影響這種均衡的因素。鐵礦石安全的“量”相對而言保障是國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展所能掌控的量，包括國產(chǎn)鐵礦石的量、海外投資權(quán)益礦石的量、廢鋼鐵以及二次鐵素資源量的總和。從整個產(chǎn)業(yè)安全角度來看，鐵礦石安全的內(nèi)涵包括“量”、“價”、“質(zhì)”三個方面。保障鐵礦石供應(yīng)安全的目的是為了防止鐵礦石價格大幅度變動(上漲和下降)，也就是為了保證國家經(jīng)濟與社會正常發(fā)展，在鐵礦石生產(chǎn)、消費、進出口等方面所采取的安全措施。南非鐵礦石產(chǎn)量呈逐年提高態(tài)勢，2008年南非生產(chǎn)鐵礦石4900萬噸，%，%。加拿大鐵礦石出口的主要品種為球團礦。鉛在冶煉中會不斷沉積于爐內(nèi)，滲入磚縫而損壞爐襯。目前解決俄羅斯鋼鐵企業(yè)鐵礦原料供給問題的首要措施，就是要加快探明位于烏拉爾北部地區(qū)（北極圈內(nèi)）新發(fā)現(xiàn)的鐵礦床礦石儲量，評定和進一步開采位于安加拉河流域的鐵礦床和位于巴克洽爾斯克地區(qū)鐵礦床，特別是著手開采位于南雅庫梯地區(qū)的大型鐵礦床。2009年4月底，印度政府已將鐵礦石塊礦出口稅由先前的10%調(diào)高至15%。在傳統(tǒng)高爐流程中少量使用，不會有明顯影響，這種鐵礦特點比較適合非高爐煉鐵。從2008年開始澳大利亞鐵礦石產(chǎn)量超過巴西成為全球最大的鐵礦石生產(chǎn)國（除中國外）。巴西鐵礦石出口國家主要有中國、日本、韓國和歐洲國家等。3）目前世界最大的三大礦山公司巴西淡水河谷、澳大利亞的力拓、必和必拓正在加大鐵礦投資力度，其他中小型礦山也在積極提高產(chǎn)能。4．選題報告是中期考核篩選工作的一部份，選題報告不及格的不得進入論文工作階段。注：1．一至三的內(nèi)容請打印加頁（空表可在校園網(wǎng)上下載），四至八的內(nèi)容，用碳素墨水填寫在表內(nèi)。長遠來看，世界范圍內(nèi)的鐵礦石供應(yīng)正在呈大幅增長態(tài)勢。巴西最大的礦業(yè)公司是淡水河谷，2008年鐵礦石產(chǎn)量占巴西鐵礦石總產(chǎn)量的87%。主要生產(chǎn)企業(yè)有RioTinto（力拓）、BHP（必和必拓）和FMG等。印度主要的鐵礦生產(chǎn)地區(qū)有5個，分別為庫德雷美克鐵礦有限公司、拜拉迪爾鐵礦、多里瑪蘭鐵礦、果阿地區(qū)和奇里亞鐵礦。印度鐵礦石主要出口國有中國、日本、韓國、臺灣等。俄羅斯鐵礦石具有很高的壟斷性，鐵礦石市場被幾大公司壟斷。冶煉要求鐵礦石的鉛、%。加拿大球團礦品位高，SiO2含量較低，表面光滑無裂紋，低溫還原粉化率、還原膨脹率均優(yōu)于印度球團礦。南非鐵礦石出口數(shù)量位于澳大利亞、巴西、印度之后，為全球第四大鐵礦石出口國。國家鐵礦石安全的概念包括三大有機組成部分:(1)鐵礦石安全的“量”，即鐵礦石供應(yīng)的穩(wěn)定性，指滿足國家發(fā)展正常需求的鐵礦石供應(yīng)保障的穩(wěn)定程度。鐵礦石安全出現(xiàn)問題，主要體現(xiàn)在鐵礦石供應(yīng)價格持續(xù)上漲對一個國家經(jīng)濟的損害，其損害程度主要取決于經(jīng)濟對鐵礦石的依賴程度。2．2鐵礦石安全的“價”從市場理論來講，“量”和“價”是相輔相成的。3．1鐵礦石資源供給影響因素鐵礦石資源供給影響因素需要分三個方面，一是國內(nèi)鐵礦石資源供給；二是國外鐵礦石資源的獲??；三是鐵礦石替代資源廢鋼鐵的二次鐵素資源量的供給。顯然，勘探開發(fā)水平越高，就意味著能夠增加鐵礦石資源的可采儲量、能夠提供越多的現(xiàn)實礦產(chǎn)品，反之即使國內(nèi)資源稟賦再好也無法變成現(xiàn)實的礦產(chǎn)品，對國內(nèi)供給量也沒有任何貢獻。隨著全球經(jīng)濟一體化的推進，合理利用全球資源配置的平臺，實施全球鐵礦石資源戰(zhàn)略，獲取國外資源可以有效提高國內(nèi)鐵礦石資源的供給量，從而提高國家礦產(chǎn)資源安全的保障程度。礦產(chǎn)資源企業(yè)參與目標地資源的競爭或者參與國際礦產(chǎn)資源貿(mào)易市場競爭并競爭獲勝，則企業(yè)本身競爭力將起到根本性的決定作用。保障礦產(chǎn)資源安全，必須在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上下功夫。1982 年，國會批準了一項有關(guān)物資和礦物原料的計劃綱要。美國政府充分利用政治優(yōu)勢，在礦業(yè)全球化和世界經(jīng)濟一體化趨勢下，采取各種手段實現(xiàn)全球范圍內(nèi)的資源控制，具體包括：①加強與資源大國加拿大和墨西哥的合作，與加拿大和墨西哥簽訂了北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA），協(xié)定決定自生效之日起在15年內(nèi)逐步消除貿(mào)易壁壘、實施商品和勞務(wù)的自由流通，從而消除絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)部門的投資限制，美國可以大量投資于加拿大和墨西哥的礦產(chǎn)，大大緩解了美國的礦物原料供應(yīng)問題；②與加拿大公司攜手重建拉美礦產(chǎn)資源供應(yīng)基地，充分利用拉美國家率先實行私有化、通過修訂礦業(yè)政策法規(guī)改善礦業(yè)投資環(huán)境所提供的便利條件；③通過政治、經(jīng)濟、外交行動促使南非等重要礦產(chǎn)的資源國實現(xiàn)貿(mào)易自由；④滲透俄羅斯、中亞及其他前蘇聯(lián)國家和越南、蒙古、東歐等轉(zhuǎn)軌國家，搶占控制權(quán)。該所百余名專家專門負責(zé)礦種和國別信息的收集，對于全世界礦產(chǎn)資源的儲量、給、需求、消費以及消費結(jié)構(gòu)等，進行持續(xù)監(jiān)測。日本通過建立“石油公團”、“金屬礦業(yè)事業(yè)團”等促進性機構(gòu)，充分發(fā)揮了協(xié)調(diào)政府、研究機構(gòu)和企業(yè)之間關(guān)系的作用，直接或間接地參與企業(yè)海外礦產(chǎn)資源擴張活動，特別是為日本礦業(yè)企業(yè)的跨國經(jīng)營提供全方位的支持。若勘探項目沒能獲得有價值的礦床，則資助是無償?shù)?；若獲得有價值的礦床，則補貼成為無息貸款，礦石投產(chǎn)一定時期后再分期償還。新綱要重點是增加礦物資源勘探投入。5．2鐵礦石資源的開發(fā)政策鐵礦石資源的開發(fā)政策指為了提高礦產(chǎn)資源的利用水平，保證國民經(jīng)濟發(fā)展需求，而采取的促進礦業(yè)發(fā)展、加強礦產(chǎn)開發(fā)管理的有關(guān)政策和措施。在擴大工業(yè)產(chǎn)量的驅(qū)動下，國防生產(chǎn)署實行了歷史上最大的抵稅行動，受惠者是明尼蘇達州的愛麗爾礦業(yè)公司進行的一個項目。2）資本化成本，在礦山開始有收益后，對前生產(chǎn)支出相對于所得稅扣減，包括折舊（直線法與余額遞減法）、加速折舊、攤銷及耗竭補貼等措施。2008年11月，澳大利亞新南威爾士州提高了煤炭權(quán)利金征收比例，提高到10％。越南財政部提高資源稅稅率。2007年5月3日，印度對鐵礦石出口關(guān)稅進行了調(diào)整，對含鐵量62%以下的低品位鐵礦石征收50盧比/噸（）出口關(guān)稅，62%以上高品位鐵礦石維持300盧比/噸（）的出口關(guān)稅。在對礦業(yè)領(lǐng)域的控制權(quán)普遍收緊的潮流中，一些國家也在盡力吸引外國的資本進入。2008年，突尼斯向法國和澳大利亞公司發(fā)放石油勘探許可。美國將自身豐富的資源保護或儲備起來，消耗著其它國家特別是發(fā)展中國家的資源。5．8礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境保護政策自20世紀70年代以來，美國、英國、德國、日本等發(fā)達國家制定了一系列環(huán)境保護的法律、法規(guī)，這些法律法規(guī)對礦產(chǎn)資源的勘察和開發(fā)進行了嚴格的限制，有些地區(qū)為了環(huán)境保護，取消了所有的或幾乎所有的礦產(chǎn)開發(fā)活動。難能可貴的是，南非政府對于礦業(yè)公司與當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系問題認識更為深刻，政府提醒所有的礦業(yè)公司當(dāng)?shù)鼐用駨牡V業(yè)經(jīng)濟中受益的權(quán)利是非常重要的。通過國內(nèi)外礦石資源規(guī)制政策對比分析，不同的國家國情不一樣，而且我國與不同的國家工業(yè)化進程和階段有很大的不同，規(guī)制方面不具有可比性。[44] 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關(guān)于調(diào)整礦業(yè)權(quán)價款確認（備案）和儲量評審備案管理權(quán)限的通知 國土資發(fā)〔2006〕 166號 財政部 國土資源部關(guān)于深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題的通知 財建﹝2006﹞694號 關(guān)于印發(fā)《探礦權(quán)采礦權(quán)使用費和價款管理辦法》的通知財綜字[1999]74號 關(guān)于規(guī)范建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源審批工作的通知 國土資發(fā)〔2000〕386號 礦產(chǎn)資源儲量登記統(tǒng)計管理政策與規(guī)范性文件 關(guān)于開展礦產(chǎn)資源儲量登記工作的通知 礦產(chǎn)儲量登記統(tǒng)計管理暫行辦法 地質(zhì)礦產(chǎn)部第二十號 礦產(chǎn)資源儲量評審認定辦法 注：可加附頁三、選題報告1 .所選課題的題目及課題來源課題題目：中國鐵礦石資源供應(yīng)安全研究課題來源：本課題的研究來源于：216。且分布極不均衡，集中分布在少數(shù)國家和地區(qū)，根據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局2009年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，烏克蘭、俄羅斯、中國、澳大利亞、巴西、哈薩克斯坦和印度等7個國家的鐵礦石儲量占世界總儲量的80%；特別是富鐵礦資源主要集中在澳大利亞、巴西、印度和非洲等地。從國際國內(nèi)的資源供需態(tài)勢和市場趨勢來看，未來我國的鐵礦資源供需矛盾和安全風(fēng)險還將加劇。在會上，專家、學(xué)者們呼吁，中國急需構(gòu)建資源安全保障體系，包括保護資源系統(tǒng)、合理開發(fā)利用、開發(fā)資源潛力、適度消費資源。大量學(xué)者分析了鐵礦石資源的現(xiàn)狀，并在比較國內(nèi)外鐵礦石資源開發(fā)應(yīng)用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了影響我國鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)生存發(fā)展的有利因素和不利因素[13]。初良勇在建立系統(tǒng)動力學(xué)、灰色系統(tǒng)、回歸分析等單項預(yù)測模型的基礎(chǔ)上，提出了基于誤差最小的線性規(guī)劃組合水上石油物流供需量預(yù)測模型[11]。至21世紀上半葉，自然資源(礦產(chǎn)資源是其重要方面)仍然是支撐我國經(jīng)濟增長的主要因素。第二類預(yù)測方法是用計量經(jīng)濟學(xué)的方法,建立資源的需求量與宏觀經(jīng)濟指標之間的關(guān)系來進行預(yù)測,如張群等建立了鋼材需求與GDP之間的關(guān)系,預(yù)測了我國2005年和2010年的鋼材需求量[16]。這些方法的共同點是以預(yù)測對象的歷史數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),變量之間的函數(shù)關(guān)系通常采用線性或簡單非線性模型。在這個相當(dāng)長的時期里，我國經(jīng)濟總體上處在工業(yè)中期。1994年，傅英、卜善祥等人根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的水平、結(jié)構(gòu)、人口與礦產(chǎn)資源需求之間的關(guān)系，提出了一種礦產(chǎn)資源需求分析預(yù)測方法。這種憂慮主要分為兩種：其一，對于國內(nèi)供求失衡及由此造成的各種問題(礦產(chǎn)資源利用粗放、環(huán)境問題突出)的憂慮[4][6]，其二，對鐵礦石等重要礦產(chǎn)資源對外依存度日益加深的憂慮。另外，中國地質(zhì)學(xué)會也邀請了二十多位專家進行座談研討，提出了建立戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備和安全供應(yīng)體系的對策，并給出了系列建議。因此，為保障我國經(jīng)濟的健康發(fā)展，認識和解決鐵礦資源對鋼鐵工業(yè)乃至國民經(jīng)濟發(fā)展的約束問題刻不容緩，我們必須增強鐵礦資源安全戰(zhàn)略的緊迫感，研究