分類處理信訪投訴請求的主要法定途徑及相關(guān)法律依據(jù)(完整版)
【正文】 條例》、《公益事業(yè)捐贈法》、《救災(zāi)捐贈管理辦法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強孤兒保障工作的意見》等。例如：①反映行政機關(guān)違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照，違法查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)，違法征收財物、攤派費用，要求賠償?shù)膯栴}，依據(jù)《國家賠償法》，引導(dǎo)其向賠償義務(wù)機關(guān)提出申請。③反映養(yǎng)子女因收養(yǎng)關(guān)系不確定，而無法上戶口、上學(xué)的問題，依據(jù)《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》，引導(dǎo)其向民政部門辦理收養(yǎng)登記。例如：①反映專利使用費糾紛問題，依據(jù)《專利法》，引導(dǎo)其向國務(wù)院專利行政部門申請裁決。②反映因農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn)發(fā)生，或者因收回、調(diào)整承包地發(fā)生的糾紛等，依據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，引導(dǎo)其向農(nóng)村土地承包仲裁委員會申請仲裁。按照國閱〔2014〕102號《會議紀(jì)要》要求，現(xiàn)將信訪人反映的問題和解決途徑進行分類梳理，形成如下基本框架：通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，是指在訴訟與信訪分離的基礎(chǔ)上，對信訪人提出的投訴請求，能夠通過信訪渠道以外的法定途徑解決的，導(dǎo)入這些途徑依法按程序處理；不能通過這些途徑解決、符合《信訪條例》第十四條規(guī)定的，作為信訪事項，按照《信訪條例》的規(guī)定處理。處理這類事項的法定途徑主要有：（一）仲裁仲裁，是指糾紛當(dāng)事人在自愿基礎(chǔ)上達成協(xié)議，將糾紛提交非司法機構(gòu)的第三者審理，由第三者作出對爭議各方均有約束力的裁決。②反映因運送渣土不作覆蓋，造成遺撒，或者臨街工地不設(shè)置護欄而被城管部門處罰的問題，依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，引導(dǎo)其向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議。主要法律依據(jù)：《傷殘撫恤管理暫行辦法》、《道路交通事故處理程序規(guī)定》、《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》、《房屋登記辦法》等。②反映籌辦民辦學(xué)校的問題，依據(jù)《民辦教育促進法實施條例》，引導(dǎo)其向當(dāng)?shù)亟逃块T申請辦學(xué)許可證。例如：①反映承包地被征收，要求給予補償?shù)膯栴}，依據(jù)《土地管理法實施條例》，引導(dǎo)其到土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯?。（九）行政強制行政強制，包括行政強制措施和行政強制?zhí)行。但某些特定類型的申訴途徑，符合前文提出的三個界定標(biāo)準(zhǔn)，可作為法定途徑。例如：①公務(wù)員信訪反映不服開除決定的問題，依據(jù)《公務(wù)員法》，引導(dǎo)其向同級公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機關(guān)的上一機關(guān)提出申訴。②反映蔬菜檢測結(jié)果弄虛作假的問題，依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，引導(dǎo)其向農(nóng)業(yè)行政主管部門申請復(fù)檢。建設(shè)主管部門收到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時核實并依據(jù)本辦法對檢測機構(gòu)作出相應(yīng)的處理決定，于30日內(nèi)將處理意見答復(fù)投訴人。③反映電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供服務(wù)不達標(biāo)的問題，依據(jù)《電信條例》，引導(dǎo)其向電信管理機構(gòu)申訴。3．人民調(diào)解，是在人民調(diào)解委員會主持下，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章和社會公德規(guī)范為依據(jù)，對民間糾紛雙方當(dāng)事人進行調(diào)解、勸說，促使他們互相諒解、平等協(xié)商，自愿達成協(xié)議，消除糾紛的活動。當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以根據(jù)當(dāng)事人之間的協(xié)議向仲裁機構(gòu)申請仲裁。例如：。二是通過醫(yī)療事故技術(shù)鑒定。實行兩級鑒定制，省級職業(yè)病鑒定結(jié)論為最終鑒定。省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會作出的勞動能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。（二）勞動監(jiān)察勞動監(jiān)察，是指由勞動行政主管部門對單位和勞動者遵守勞動法律、法規(guī)、規(guī)章情況進行檢查并對違法行為予以處罰的活動。例如：反映國家機關(guān)工作人員貪污、受賄，村基層組織人員參加救災(zāi)、搶險款物的管理工作時挪用、侵占款物，控告他人侵害自己的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他犯罪行為等，可予以立案偵案。3. 認(rèn)為行政機關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，根據(jù)《政府信息公開條例》第33條第2款規(guī)定，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。主要法律依據(jù)：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查工作控告申訴工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。例如：反映企業(yè)不與勞動者簽訂勞動合同，不給繳納保險費，擅自延長工作時間，不給勞動者配備應(yīng)有的勞動保護措施等，可通過勞動監(jiān)察解決。根據(jù)《道路交通事故處理程序規(guī)定》，需要進行檢驗、鑒定的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)自事故現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束之日3日內(nèi)委托具備資格的鑒定機構(gòu)進行檢驗、鑒定；當(dāng)事人對檢驗、鑒定結(jié)論有異議的，可以在公安機關(guān)交通管理部門送達之日起3日內(nèi)申請重新檢驗、鑒定，經(jīng)縣級公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，進行重新檢驗、鑒定。依據(jù)《醫(yī)療事故處理條例》《醫(yī)療事故技術(shù)鑒定暫行辦法》，對需要進行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的，由衛(wèi)生計生行政部門或者雙方當(dāng)事人共同委托負(fù)責(zé)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學(xué)會組織鑒定。②精神障礙診斷鑒定及住院治療。另，根據(jù)《司法鑒定程序通則》，對司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人在鑒定中的違法行為，可以向司法行政機關(guān)舉報?！吨参镄缕贩N保護條例》、《農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)侵權(quán)案件處理規(guī)定》等都沒有明確具體的調(diào)解時限、程序等規(guī)定。4．行政調(diào)解，是指以當(dāng)事人雙方自
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