【正文】 機制靈活的優(yōu)勢，運用民資搞城市建設(shè)，走出了一條具有路橋特色的城市建設(shè)路子，有效地緩解了資金對建設(shè)的“瓶頸”制約，推動了城市建設(shè)的快速發(fā)展。加大了環(huán)境整治力度。吉利汽車城和中部工業(yè)區(qū)建設(shè)全面啟動，征地、拆遷取得突破性進展，已建成部分道路和廠房，園區(qū)主體形象進一步凸現(xiàn)。投入4000余萬元，開展了75省道、大環(huán)線等處22公里路段的綠色通道建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)按時完成任務(wù)，受到了省市的充分肯定；加強了南山植物園、南官河沿岸等區(qū)塊的綠化。不斷優(yōu)化城區(qū)公交管理，實施了客運車輛及站點綜合整治，新改建港灣式停車站點47只，候車亭39個。工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)不斷加快。積極配合市里做好了臺州市總體規(guī)劃和綠心規(guī)劃編制，初步完成了路橋分區(qū)規(guī)劃、路橋城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完成了路橋省級歷史文化保護區(qū)二期概念性規(guī)劃、濱海工業(yè)城路橋啟動區(qū)塊詳規(guī)、路橋中部工業(yè)區(qū)控制性詳規(guī)、南山生態(tài)旅游觀光園區(qū)概念性規(guī)劃等10多個重大規(guī)劃的編制，完成了10多個“立改套”和舊村拆遷安置小區(qū)、中心村的規(guī)劃編制，逐步改變了規(guī)劃滯后于建設(shè)的狀況，初步描繪了路橋城市框架。在規(guī)劃管理中，嚴(yán)格項目審批制度，規(guī)范審批內(nèi)容，簡化工作流程，全年共核發(fā)建設(shè)項目選址意見書83份，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證城區(qū)120份，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證110份。積極實施了吉利汽車工業(yè)城的財富大道、南山路、靈山路、桐陽路，中部工業(yè)區(qū)的緯五路、經(jīng)五路和經(jīng)六路工程，其中南山路和桐陽路完成了路面硬化。加強了有序用電管理，建成了110kv峰江變、220kv金清變，完成了35千伏蓬街變、新橋變和二期農(nóng)網(wǎng)改造。大力推進河道整治。南山生態(tài)旅游觀光區(qū)塊開始啟動，部分規(guī)劃已完成，區(qū)內(nèi)道路已動工建設(shè)。對鎮(zhèn)區(qū)街道的臟、亂、差現(xiàn)象進行整治，實施亮化、綠化、凈化和美化工程；積極實施小康村建設(shè)，開展以改路、改水、改廁、改線和垃圾集中處理為重點的村莊整治活動，農(nóng)村居住環(huán)境得到不斷改善。三是得益于始終堅持突出重點、以點帶面的工作方針。城市建設(shè)和管理政策陳舊，制度不健全，管理手段落后，管理部門多、協(xié)調(diào)難，建管矛盾突出；公共設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施難以共享共用，離城鄉(xiāng)一體化要求相距甚遠。針對上述指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)，結(jié)合實際，我們在具體工作中必須要堅持以下八個原則：一是規(guī)劃優(yōu)先原則。要加強對規(guī)劃的投入，開辟規(guī)劃編制的籌資渠道，保證規(guī)劃經(jīng)費的穩(wěn)定投入。三是特色建區(qū)原則。要重視做好土地出讓工作，做到按計劃供地、不飽和供地，使土地收益成為城市財政收入和城建投入的重要來源。六是生態(tài)立區(qū)原則。鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門一定要高度重視，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把抓城市建設(shè)擺到更加重要的位置上來，關(guān)心支持城建工作。城建工作要緊緊圍繞“六個路橋”的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合市里提出的到20xx年基本構(gòu)建完成臺州大城市框架要求，積極推進“都市路橋”和“一體化路橋”建設(shè)，加快城市化進程，使城市建設(shè)服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，服務(wù)于社會發(fā)展，服務(wù)于人民生活。但也有一些項目由于土地征用、資金落實等方面原因，啟動不快，進度緩慢，影響了工程效益的發(fā)揮，影響了城市建設(shè)的進程。關(guān)于“立改套”和“城中村”問題。二是完善政策。這就要求各鎮(zhèn)（街道）必須創(chuàng)新工作方法，根據(jù)本地實際，積極償試，強勢推進。堅持“開源、節(jié)流、技改”并舉，全力保證城市供電、供水，特別是居民的生活用電和用水。比如市容市貌容易反復(fù)，長效管理不落實；管理盲區(qū)依然存在，背街小巷臟亂差比較嚴(yán)重等等。要牢固樹立城市建設(shè)要投入，城市管理也要投入的理念，切實加大對城市管理的投入，提高城市管理維護費標(biāo)準(zhǔn)和管理人員報酬，改善城管部門工作條件。一是加強調(diào)控。隊伍自身建設(shè)是城建事業(yè)改革和發(fā)展的基礎(chǔ)，是建設(shè)工作落實和推進的保證。以學(xué)習(xí)十六大、十六屆三中全會精神為主線，結(jié)合業(yè)務(wù)工作，深化理論學(xué)習(xí)，提高隊伍素質(zhì)。二是提高詳規(guī)覆蓋面，切實解決規(guī)劃滯后問題。新區(qū)拓展工程。中部工業(yè)區(qū)將建設(shè)路橋近期先進特色產(chǎn)業(yè)制造基地和大型生產(chǎn)資料市場園區(qū)，為遠期城市功能結(jié)構(gòu)調(diào)整建立基本構(gòu)架。完成縣道石八線復(fù)線工程、石八線新豐至十塘路面改造工程，鄉(xiāng)道海濱至白沙路面改建工程、桐嶼高峰至小稠改建工程，做好縣道椒新線新橋段拓寬改造工程、椒金線機場北路改造工程的前期準(zhǔn)備工作，爭取在年內(nèi)開工。協(xié)助臺州市二期供水工程指揮部在螺洋征地450畝，啟動臺州市二期供水工程建設(shè)；恢復(fù)使用深水井，解決原水供應(yīng)不足問題；繼續(xù)實施城區(qū)和部分村莊供水管網(wǎng)改造，水廠制水設(shè)施改造，形成城鄉(xiāng)供水保障體系。要根據(jù)城區(qū)燃?xì)夤艿赖囊?guī)劃要求，按照城市道路建設(shè)與改造的時序，制定城區(qū)燃?xì)庵鞲晒芊笤O(shè)的分年度計劃，繼續(xù)敷設(shè)居住小區(qū)和重點單位的庭院管網(wǎng)、舊城區(qū)塊供氣管網(wǎng)，在已敷設(shè)庭院管網(wǎng)的4個小區(qū)建設(shè)調(diào)壓站。三是抓好市場建設(shè)。按計劃我區(qū)必須在今年11月份完成二期老街部分的修繕工作，任務(wù)相對較重，時間非常緊。我區(qū)通過近幾年的房產(chǎn)開發(fā)建設(shè)。環(huán)境整理工程。實施市區(qū)景觀燈光亮化工程建設(shè)管理規(guī)定，落實市區(qū)新建、改建、擴建建筑與景觀燈光工程的同時設(shè)計、同時施工、同時竣工驗收，使景觀燈光建設(shè)步入正常軌道。將河道整治、河岸綠化與自然環(huán)境和城市面貌有機地組合起來，優(yōu)化水系功能，提供綠化和造景平臺。一是以“創(chuàng)建”為契機，抓好城市整理工作。目前我區(qū)農(nóng)民建房形式呆板，更新?lián)Q代頻繁，不僅影響村容村貌，而且極大浪費民資，有的群眾一輩子辛勤勞動都折騰到房子上去。修繕工程要總結(jié)老街一期的修繕經(jīng)驗，本著“修舊如舊，仿真如真”的原則，注重歷史文化的保護，強調(diào)建筑與環(huán)境的融合。四是抓好入城口建設(shè)。城市形象本身也是一種投資環(huán)境，也是生產(chǎn)力，要把它作為加快城市化進程的重要內(nèi)容。在完成建成區(qū)三級管網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，把截污干管延伸到峰江、桐嶼、螺洋三個街道，擴大污水收集范圍；積極籌備日處理污水8萬噸的污水處理廠二期工程，提高污水處理能力，進一步改善環(huán)境質(zhì)量。全年計劃建設(shè)準(zhǔn)四級以上通村公路50公里，率先在全省完成村村通公路目標(biāo)，并確保完成25公里的縣鄉(xiāng)公路綠色通道建設(shè)。臺州沿海工業(yè)區(qū)路橋園區(qū)不僅僅是大規(guī)模的工業(yè)區(qū)，也是未來臺州市的新城區(qū)，其開發(fā)建設(shè)必須樹立高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃和建設(shè)原則，為未來城市發(fā)展留出充分的發(fā)展空間。北擴西延，以新行政中心、商貿(mào)、居住、科教文衛(wèi)設(shè)施為主體的新核心區(qū)。三是加強城市規(guī)劃研究。著眼規(guī)劃、建設(shè)等專業(yè)人才短缺的現(xiàn)狀，通過各種形式，開展全行業(yè)的職業(yè)教育，做好一批急需的專業(yè)人才的引進工作。一是我們看到的南山街橋梁問題，該橋梁建設(shè)時沒有考慮交通實際，橋面傾斜度太大，整個往西偏，致使東面來的車子難行，交警交通標(biāo)志線難畫；二是藕池小區(qū)臨銀安南街的幾幢房屋問題，由于離街的建筑后退沒有達到規(guī)定的5米，致使邊上的橋梁難以建設(shè)，街面極不協(xié)調(diào)；三是金清花園新村小區(qū)地基拍賣問題，拍賣時的小區(qū)圖紙和規(guī)劃處批準(zhǔn)的圖紙不相符，而建設(shè)時又