【正文】 行初步論證。（2）計算水庫多年平均年供水量、不同代表年的供水量、不同對象的供水量和供水保證率、保證出力和多年平均年發(fā)電量等指標(biāo)。電力系統(tǒng)現(xiàn)狀與設(shè)計水平年規(guī)劃用電要求、負荷特性、電源結(jié)構(gòu)與特性、本電站的供電范圍及在電網(wǎng)中的作用、設(shè)計保證率。根據(jù)本階段基本資料和工作內(nèi)容，基本確定各項綜合利用任務(wù)的規(guī)模，并說明以下對水庫工程的要求。 灌區(qū)工程水文地質(zhì)、工程地質(zhì)條件 灌區(qū)工程的渠道、渡槽、。概述工程區(qū)的地層地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、覆蓋層的厚度與組成物質(zhì)、水文地質(zhì)條件，古河道情況，巖土體的主要物理力學(xué)性質(zhì)等。 論述各比較線路及主要建筑物地段地工程地質(zhì)條件。進行初步壩基巖體質(zhì)量分類或隧洞初步圍巖分類。 初步評價水庫誘發(fā)地震的可能性 說明可能被淹沒的礦產(chǎn)及其分布和受水庫影響的程度。 （7）主要水文站和設(shè)計斷面的水位流量關(guān)系曲線圖。 （5）懸移質(zhì)輸沙量系列表。 水面蒸發(fā) 說明蒸發(fā)皿類型、觀測情況，不同蒸發(fā)皿的蒸發(fā)換算系數(shù)，大水體與蒸發(fā)皿蒸發(fā)量的換算系數(shù)，提出大水體的多年平均年、月水面蒸發(fā)量。 多沙河流，需提出懸移質(zhì)泥沙顆粒級配曲線，平均或中值粒徑，礦物成份資料。說明可能最大暴雨的計算方法、典型暴雨放大、產(chǎn)匯流參數(shù)，經(jīng)綜合分析，基本確定可能最大洪水成果。 簡述歷史洪水調(diào)查情況，分析并基本確定歷史洪水洪峰流量、時段洪量以及歷史洪水和實測特大洪水的重現(xiàn)期。 根據(jù)工程特性，確定徑流系列的計算時段（月、旬、日）。 氣象 簡述流域和工程臨近地區(qū)氣象臺站分布與觀測情況。 說明有關(guān)其它部門、地區(qū)影響本工程立項的因素。 有過魚和庫區(qū)養(yǎng)殖要求時，應(yīng)闡明河道現(xiàn)有水生環(huán)境和不同魚種洄游習(xí)性，根據(jù)環(huán)境和魚類保護、養(yǎng)殖要求，結(jié)合水庫水質(zhì)預(yù)測和水源保護要求，分析研究設(shè)置魚道和庫區(qū)養(yǎng)殖的必要性與條件。應(yīng)闡明受水地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，發(fā)生的主要旱災(zāi)和漬、堿害情況與特點及對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的影響，灌溉用水、節(jié)水、排水工程設(shè)施現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)水目標(biāo)，人畜飲水狀況，中長期供水需求預(yù)測和灌區(qū)、水源區(qū)水資源狀況，分析地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展對灌溉及排水的要求。 概述項目所在地區(qū)水利水電建設(shè)現(xiàn)狀及其近、遠期發(fā)展規(guī)劃對項目建設(shè)的要求。、規(guī)定及主要價格確定的依據(jù)和投資估算成果。，區(qū)域地質(zhì)、工程地質(zhì)的主要結(jié)論。（3） 水文分析報告（4） 工程規(guī)模論證專題報告（5） 貸款能力測算報告或經(jīng)濟評價報告 項目建議書應(yīng)按本規(guī)程第2～14章進行編制，將“綜合說明”列為第一章，依次編排。 （7）基本選定對外交通運輸方案和施工導(dǎo)流方式，基本確定工期，基本選定料場。 項目建議書應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的要求，在經(jīng)批準(zhǔn)的江河流域（河段）規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃或?qū)I(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上提出開發(fā)目標(biāo)和任務(wù)，對項目建設(shè)的必要性進行充分論證。ICSXXXXXXXXXX SL備案號XXXXX 中華人民共和國水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) SL XXXX 替代SL水利水電工程項目建議書編制規(guī)程(討論稿)(2006．03)水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院1總則 水利水電工程項目建議書是國家基本建設(shè)前期工作程序中的一個重要階段。對項目建設(shè)條件進行調(diào)查和必要的勘測，在可靠的資料基礎(chǔ)上，對工程的主要方案和規(guī)模進行分析、論證，評價項目建設(shè)的可行性和合理性。 （8）基本確定淹沒處理、工程占地的范圍，基本查明主要淹沒實物指標(biāo)，初步確定安置規(guī)劃。2 綜合說明、地理、資源情況，社會經(jīng)濟和水利水電建設(shè)現(xiàn)狀及所在河流（河段）、地區(qū)的近、遠期發(fā)展規(guī)劃對項目建設(shè)的要求。、基本選定的工程參數(shù)及特征值等。 簡述推薦的資金籌措方案及其財務(wù)分析和經(jīng)濟分析的的主要結(jié)論。 說明項目所依據(jù)的流域（河段）、區(qū)域綜合利用規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃主要內(nèi)容。 （4）供水（調(diào)水）。 說明項目是否符合國家當(dāng)前有關(guān)水利建設(shè)的方針和政策。 說明有關(guān)部門對水價、電價確定的意見。 簡述流域和工程所在地區(qū)的氣象特征值。 分析水文站天然徑流系列的一致性和代表性，基本確定工程場址或區(qū)間的天然徑流系列，提出多年平均各月平均流量。 簡述上游水利水電工程對洪水的影響，說明洪水系列的還原和插補延長情況。 分期設(shè)計洪水。 江河水位 根據(jù)設(shè)計流量，通過水位流量關(guān)系曲線推求設(shè)計水位時，說明設(shè)計流量的計算方法及設(shè)計流量數(shù)值、水位流量關(guān)系線的擬定，基本確定設(shè)計斷面的設(shè)計水位。 冰情 有冰凌危害的河段，提出冰情特征值，包括多年平均流冰量以及最大冰塊尺寸資料，初步分析冰情對工程施工和運行的可能影響，初擬防冰排冰措施。 （6）其它有關(guān)附表。 （8）其它有關(guān)附圖。 樞紐區(qū)工程地質(zhì)條件 基本查明各比較壩（閘）址及主要建筑物地段的工程地質(zhì)條件。提出巖土體物理力學(xué)性質(zhì)參數(shù)的初步建議和地基處理意見。對明渠線路，著重說明沿線崩塌、滑坡、泥石流等不良物理地質(zhì)現(xiàn)象分布；特殊性土層的分布及其對渠道的影響；渠道巖土層滲透性；初步預(yù)測渠道可能產(chǎn)生滲漏，邊坡穩(wěn)定，渠基濕陷、脹縮、凍融、滲透穩(wěn)定，次生鹽漬化、沼澤化等問題的可能性。 論述各比選堤線和主要建筑物的工程地質(zhì)條件，提出方案比選的地質(zhì)評價意見。 采用地下水作為灌溉水源，基本查明地下水含水層特性、補排關(guān)系，地下水水資源量、現(xiàn)狀開采情況、水質(zhì)和地下水可開采量等。（1）供水。（5）通航。表列選定徑流系列（或代表年）逐年逐時段對不同對象的供水量、調(diào)節(jié)流量、出力及水頭等指標(biāo)。（5）對死庫容較大、供水對象較重要、供水保證率較高的水庫，應(yīng)分析特枯水年動用死庫容應(yīng)急供水的可行性，初擬最低供水位。 水庫泥沙沖淤分析（1）概述泥沙特性，分析工程可能出現(xiàn)的泥沙問題。（3）對泥沙淤積嚴重的水庫，應(yīng)考慮泥沙淤積對回水的影響。 防洪工程 說明地區(qū)防洪工程體系總體布局、洪水調(diào)度運用原則及各類防洪工程（包括堤防、水庫工程和行蓄滯洪區(qū)）的作用，基本確定擬建工程的防洪保護范圍、防洪保護對象和防洪標(biāo)準(zhǔn)。（7）有防凌要求的河道，應(yīng)根據(jù)冰凌特性擬定防凌工程措施，論證工程規(guī)模。（4）初定行、蓄、滯洪區(qū)控制運用原則，提出生產(chǎn)和安全建設(shè)規(guī)劃方案。 河道及河口整治工程 基本確定河道的整治河段和河口整治區(qū)域。（4）基本選定工程總體布置方案和擋水堤、圍堤、涵閘等主要工程的設(shè)計規(guī)模，初擬墾殖區(qū)灌溉、排水體系。 基本選定灌溉工程整體規(guī)劃和總體布置方案，初擬引水方式。 分析灌區(qū)地下水狀況和排水條件，對有排澇降漬、改良鹽堿要求的灌區(qū)，初擬排水方式和排水工程布置，初選主要工程建筑物規(guī)模。 分析受水區(qū)不同水平年的規(guī)劃水源和地表水、地下水可供水量，結(jié)合治污規(guī)劃提出合理的污水處理措施與中水回用量?；具x定取水泵站的設(shè)計引水流量和裝機容量。 說明進行水利動能計算的基本資料和基本方法，分析其合理性。對遠景能量指標(biāo)變化大的水電站，要研究最終裝機規(guī)模、預(yù)留機組或后期擴建的可能性與合理性。（2）水庫正常蓄水位方案技術(shù)經(jīng)濟比較表。，從地形地質(zhì)條件、筑堤材料調(diào)查、工期、工程投資、拆遷占地、環(huán)境影響、運行條件等方面，結(jié)合工程現(xiàn)狀，通過方案比選，初步選定新建或加固堤防的堤型。（2）初擬主機附屬設(shè)備的型式、數(shù)量。（2）初擬技術(shù)供排水、油、氣及水力監(jiān)測等輔助系統(tǒng)設(shè)備的型式、數(shù)量，并附表。泵站、遠距離輸水工程、灌溉工程和水閘工程的總用電負荷、單臺設(shè)備最大容量等。（3）說明主、副廠房布置位置與型式，主要電力設(shè)備的布置和進、出線方式。 金屬結(jié)構(gòu) 初擬金屬結(jié)構(gòu)及啟閉設(shè)備的規(guī)模、布置方案、型式、數(shù)量及主要尺寸和主要技術(shù)參數(shù)，說明操作運行原則；初擬防止冰凍、淤堵、空蝕、磨損、振動等的設(shè)計原則，并對初擬方案進行必要的說明。（7）各部位擬定方案的金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備總布置圖（8）電站或泵站接入電力系統(tǒng)地理位置圖；（9）電氣主接線圖；（10）電氣主接線方案比較圖；（10）開關(guān)站或變電站設(shè)備布置圖；（12）開關(guān)站或變電站設(shè)備布置方案比較圖 附表（1）工程選址（選線）方案比較匯總表。 主體工程施工、施工程序及主要施工設(shè)備。 初步圈定水庫淹沒處理范圍（含塌岸、滑坡等水庫淹沒影響范圍）、工程征（占）地處理范圍。 征求地方政府和有關(guān)部門的意見，對投資較大的專業(yè)項目和大中型工礦企業(yè)提出初步處理方案。10 環(huán)境影響 環(huán)境概述、生態(tài)功能等環(huán)境特征，簡要說明區(qū)域現(xiàn)狀主要環(huán)境問題。 初步估算環(huán)境保護專項投資。 水土流失防治總體要求和初步方案 提出對項目主體工程設(shè)計與施工的水土保持初步要求，初步確定水土流失防治等級。 工程建設(shè)管理。初步提出各類交通工具的數(shù)量。利用外資工程應(yīng)初定利用外資型式，即采購型、國際招標(biāo)型和報帳型（式）。 說明需交納的稅金的有關(guān)稅種、稅率及稅額等。（4）測算不同方案的非債務(wù)資金和債務(wù)資金的比例。（1）編制“項目投資現(xiàn)金流量表”，進行融資前現(xiàn)金流量分析，針對推薦融資方案，編制“權(quán)益投資現(xiàn)金流量表”、 “投資各方財務(wù)現(xiàn)金流量表”，進行融資后財務(wù)現(xiàn)金流量分析，計算財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期。選擇影響財務(wù)收益指標(biāo)的主要因素，編制敏感性分析表或繪制敏感性分析圖；計算各敏感性因素的敏感度系數(shù)，找出影響項目的最敏感因素，確定其影響程度；計算各敏感因素的臨界點。（2）根據(jù)項目具體情況，計算可以量化的項目外部效益。（2）直接影響國家經(jīng)濟全局的項目應(yīng)從國民經(jīng)濟整體的角度出發(fā)，分析項目對國家宏觀經(jīng)濟各方面的影響。《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程》條文說明（2006年3月版）1 總則 2 綜合說明～　本章扼要地把項目建議書的主要內(nèi)容、綜合評價結(jié)論和今后工作加以闡述，以便對項目建議書有一個總體了解。 建設(shè)項目的開發(fā)目標(biāo)方案，按其功能均能不同程度滿足地區(qū)國民經(jīng)濟和某些開發(fā)目標(biāo)的要求，應(yīng)在流域（區(qū)域）綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)建設(shè)條件、工程技術(shù)指標(biāo)和社會經(jīng)濟效益等方面進行綜合比較，推薦工程的開發(fā)目標(biāo)方案。 氣象～ 氣象資料是工程水文計算的基本資料,也是工程施工的基本資料。 應(yīng)根據(jù)工程任務(wù)，提出滿足設(shè)計要求的徑流系列和成果。設(shè)計洪水成果的合理性檢查，應(yīng)采用多種方法進行分析比較。 水質(zhì) 水質(zhì)對城市供水工程和灌溉工程較為重要。5 地質(zhì) 勘察工作概述 區(qū)域地質(zhì) 區(qū)域構(gòu)造穩(wěn)定評價主要以收集現(xiàn)有資料為主，地震動參數(shù)可按1：400萬《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306－2001）查取。初步評價選定泵站的工程地質(zhì)條件。 附圖、附件應(yīng)根據(jù)建筑物的類型和地質(zhì)條件，選定附圖和附件6 建設(shè)規(guī)模 綜合利用水庫工程?；厮嬎闶歉鶕?jù)水庫移民淹沒補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)推算庫區(qū)回水曲線，確定水庫移民淹沒范圍。 治澇工程本條提出治澇工程的主要設(shè)計內(nèi)容和要求。對跨流域調(diào)水工程還應(yīng)根據(jù)調(diào)出區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，分析其需水量，提出調(diào)出區(qū)的水資源配置方案，確定可調(diào)水量和調(diào)水規(guī)模。 報告中應(yīng)明確需進行抗震設(shè)計的建筑物?！盎緣涡汀狈诸悶槿悾和潦瘔巍⒅亓?、拱壩，“壩型”則對各“基本壩型”具體詳細分類。其他主要建筑物即上述穿堤建筑物、護岸等。（2）主機附屬設(shè)備包括調(diào)速器、油壓裝置、自動化元件及進水閥（引水式電站一洞多機方案）。本階段初擬調(diào)節(jié)機構(gòu)操作方式，或初擬其它調(diào)速運行方式及設(shè)備的型式、數(shù)量。 2主要建筑物控制高程包括壩頂高程、廠區(qū)地面高程、渠頂高程等。 工程總布置及其他主要建筑物型式。 工程選址及選線。 水力發(fā)電工程～ 根據(jù)電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，確定工程設(shè)計水平年；分析設(shè)計水平年電力系統(tǒng)電力需求、水庫移民淹沒及工程技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，基本選定水庫工程正常蓄水位、調(diào)節(jié)庫容、和電站裝機容量。 河道及河口整治工程～；河道及河口的治理標(biāo)準(zhǔn)與堤防的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)河流規(guī)劃或《防洪標(biāo)準(zhǔn)》擬定，如改變標(biāo)準(zhǔn)必須進行專門論證； 提出設(shè)計水（潮）位、設(shè)計流量、設(shè)計河寬；確定治導(dǎo)線；基本確定治理工程的總體布置方案和規(guī)模；大型跨河（穿堤）建筑物物規(guī)模應(yīng)進行專門論證；必要時，應(yīng)根據(jù)流域總體治理規(guī)劃，提出分期治理方案。為在項目建議書階段反映方案比較的可靠性，合理推薦工程規(guī)模，要求采用實測河道縱橫斷面和調(diào)查歷史洪水水面線推算河道糙率和水庫回水曲線。本節(jié)要求根據(jù)相關(guān)專業(yè)規(guī)范，對工程承擔(dān)的各綜合利用任務(wù)和影響范圍，進行定量分析，基本確定水庫工程規(guī)模和主要特征水位。報告內(nèi)容包括：地質(zhì)概況；各比較線路及主要建筑物及線路比選意見；選定線路及主要建筑物地段工程地質(zhì)條件工程地質(zhì)分段或初步圍巖分類。庫區(qū)淹沒的礦產(chǎn)應(yīng)取得政府有關(guān)部門的意見。 水面蒸發(fā) 平原水庫工程和抽水蓄能工程需要可靠的水面蒸發(fā)資料。泥沙對水庫運行、庫區(qū)移民、水工建筑物防沙與排沙、水輪機磨損等影響較大的工程，需要較詳細的泥沙資料。 洪水～ 設(shè)計洪水成果是水利水電工程設(shè)計和施工的重要依據(jù)。 水文基本資料～ 水文基本資料是水文計算的基礎(chǔ)，關(guān)系到水文計算成果的質(zhì)量。在項目建議書階段應(yīng)充分調(diào)查、收集與項目相關(guān)地區(qū)的行政主管部門對工程總體規(guī)劃、工程規(guī)模、布置、效益和損失補償?shù)确矫娴囊蠛徒ㄗh，統(tǒng)籌考慮，并遵循國家有關(guān)政策和法規(guī)，提出意見和建議?！「奖砀綀D根據(jù)工程的不同類型，不同條件可以增加或減少。（2）收集使用外資幣種的利率、匯率等基礎(chǔ)資料。（1）敏感性分析和臨界點分析。分析項目可能存在的財務(wù)風(fēng)險，進行風(fēng)險因素識別，確定基本風(fēng)險因素的概率分布等