【正文】 工程總承包項目管理，實現(xiàn)建設(shè)工程生產(chǎn)組織方式的第二次深刻變革。三要強化政府主管部門的監(jiān)督管理。四是要充分發(fā)揮技術(shù)進步和管理創(chuàng)新對提高和保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的支撐作用，積極推廣“四新”技術(shù)，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。首先是要從履行社會責任的高度來認識建立和完善質(zhì)量安全保證體系的重要性，樹立誠信和法律意識。因此，只有重視研究提升項目生產(chǎn)力水平才能真正推動建筑業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。按照歷史唯物主義的觀點，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，決定生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)及其發(fā)展變化的方向；另一方面，生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力具有反作用，它會起著束縛阻礙或解放發(fā)展生產(chǎn)力的作用。建筑業(yè)生產(chǎn)方式的第一次變革，是針對企業(yè)內(nèi)部管理體制的配套改革而言?？茖W發(fā)展觀的核心內(nèi)容就是堅持“以人為本”，強調(diào)要在建設(shè)中國特色社會主義的偉大實踐中，包括在工程建設(shè)中，必須尊重人民群眾的主體地位，發(fā)揮廣大職工的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動廣大產(chǎn)業(yè)工人的積極性和創(chuàng)造性。進一步深化建設(shè)工程管理體制改革，完善工程招投標制度，營造實現(xiàn)公平競爭、優(yōu)勝劣汰、規(guī)范有序的建筑市場任務(wù)還遠遠沒有完成。我國建筑企業(yè)在世界110多個國家和地區(qū)都有海外工程或勞務(wù)輸出業(yè)務(wù)，但多數(shù)是施工承包或勞務(wù)承包的中低端市場。(三)從業(yè)人員素質(zhì)亟需提高一是勞務(wù)用工人員素質(zhì)普遍較低。二是市場分割不合理，競爭缺乏層次。三是建筑業(yè)承擔了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要任務(wù)。特別是我國政府已在哥本哈根氣候峰會上承諾，到2020年單位GDP的碳排放降低40%以上。引導企業(yè)以品牌、標準、服務(wù)和效益為重點，促使企業(yè)自覺履行社會責任。進入21世紀以后，一些發(fā)達國家也提出了“企業(yè)再造”的理論，如美國通用電氣公司的原首席執(zhí)行官拉里在這一變革過程中，以推行“項目法施工”為突破口、實行企業(yè)內(nèi)部兩層分離、建立項目管理新型運行機制，總結(jié)形成項目生產(chǎn)力理論，構(gòu)成了三者之間的演化路徑和自洽的邏輯關(guān)系。效益是項目組織、建筑企業(yè)賴以生存的經(jīng)濟基礎(chǔ)，效益性體現(xiàn)了項目生產(chǎn)力的經(jīng)濟能力。項目生產(chǎn)力的內(nèi)涵是以生產(chǎn)組織和管理方式為核心、以技術(shù)進步與管理創(chuàng)新為支撐、以生產(chǎn)要素和資源配置為基礎(chǔ)、圍繞實現(xiàn)工程項目建設(shè)目標、反映以人為本的社會化大生產(chǎn)。研究和發(fā)展建筑業(yè)生產(chǎn)力就不能離開項目層次。而生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系又是最基本的經(jīng)濟規(guī)律。使我們認識到，計劃經(jīng)濟體制下工程建設(shè)產(chǎn)生“投資無底洞，工期馬拉松”的主要原因在于施工生產(chǎn)方式存在嚴重的弊端，具體表現(xiàn)為“三個落后”，即對生產(chǎn)要素的占有方式落后、對生產(chǎn)要素的支配方式落后和生產(chǎn)要素的流動方式落后。因此，對于建筑業(yè)而言，勞動者與生產(chǎn)資料在工程項目上的結(jié)合才能把生產(chǎn)要素變?yōu)樯a(chǎn)力。勞動者、生產(chǎn)資料和勞動對象這三大要素只有在工程項目層面上實現(xiàn)優(yōu)化配置和動態(tài)組合，才能形成較好的現(xiàn)實生產(chǎn)力。而在這四大要素中，組合型要素極為重要，它關(guān)系著項目生產(chǎn)的成敗，從一定程度上體現(xiàn)“管理本身就是生產(chǎn)力”的觀點。第四是多元性管理特征。 (下轉(zhuǎn)第五版)上接第一版)第二部分提升和創(chuàng)新項目生產(chǎn)力理論是促進建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切要求一、黨中央關(guān)于“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”的戰(zhàn)略決策對建筑業(yè)提出了新任務(wù)黨的十七屆四中全會作出了“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略部署。打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖。低碳生產(chǎn)是一種可持續(xù)的生產(chǎn)方式，要求企業(yè)在施工生產(chǎn)組織中從過去的粗放型管理向集約型轉(zhuǎn)變；資源消耗型向節(jié)約能源型轉(zhuǎn)變；影響環(huán)境型向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。2009年的總產(chǎn)值是1980年的200多倍，GDP約占年均國內(nèi)生產(chǎn)總值的6%以上。(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理一是企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)集中度低。工程墊資款拖欠問題沒有從根本上解決。(五)國際化程度較低一是國際市場領(lǐng)域比較集中。一是魯布革把外資引進來，沖擊了傳統(tǒng)的投資管理體制；二是魯布革把競爭引進來，沖擊了工程建設(shè)任務(wù)的計劃分配體制；三是魯布革把成本概念引進來，沖擊了國有企業(yè)只講施工生產(chǎn)進度，不計經(jīng)濟效益的吃“大鍋飯”的非物質(zhì)生產(chǎn)單位的觀念；四是魯布革把先進施工工藝提煉為工法引進來，沖擊了施工企業(yè)技術(shù)滯后、傳統(tǒng)落后的施工方法；五是魯布革把科學的組織結(jié)構(gòu)形式引進來，沖擊了國有企業(yè)以行政建制為主的四級管理、三級核算體制。 　　應該說，自從黨的十七大提出科學發(fā)展觀以來，就已為項目生產(chǎn)力理論賦予了新的內(nèi)涵。第三，科學發(fā)展觀特別強調(diào)人與自然的和諧關(guān)系，主張協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。再比如：業(yè)主違規(guī)肢解工程為什么屢糾不改，反而國際上通用的工程總承包方式在我國推進了近20年卻舉步艱難，等等。綜前所述，當前我國建筑業(yè)具有兩大突出矛盾：一是不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導致產(chǎn)能過剩和產(chǎn)業(yè)集中度低；二是傳統(tǒng)落后的建筑產(chǎn)品生產(chǎn)方式嚴重困擾著建筑業(yè)的持續(xù)發(fā)展。企業(yè)必須切實增強責任感和緊迫感。通過有效的制度建設(shè)，提高質(zhì)量安全管理水平，增強質(zhì)量和安全的各項法規(guī)、技術(shù)標準的執(zhí)行力度。一要完善法規(guī)制度體系，夯實質(zhì)量安全基礎(chǔ)工作，嚴格執(zhí)行國務(wù)院頒發(fā)的“質(zhì)量、安全”兩個條例。二、堅持管理創(chuàng)新，大力推進以工程總承包為主流模式的建設(shè)工程生產(chǎn)組織方式變革，是提升項目生產(chǎn)力水平，促進建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措生產(chǎn)方式的每一次變革、企業(yè)的每一次轉(zhuǎn)型升級，必然源于管理上發(fā)生一次新的革命。但總體而言，由于法律法規(guī)體系不夠健全，業(yè)主認可程度低，企業(yè)缺乏與之相應的組織管理體系和人才等原因，我國工程總承包市場很不完善，尚處于發(fā)展階段。為總承包商實現(xiàn)設(shè)計施工一體化，優(yōu)化施工方案，實現(xiàn)節(jié)能、節(jié)材提供二次深化設(shè)計空間。低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟就是以低消耗、低污染、低排放為主要特征的經(jīng)濟發(fā)展模式。據(jù)分析，將鋼筋強度提高一個等級，可以節(jié)約鋼材10%，將性能提高一個等級，可以節(jié)約用量30%，建筑工地減少1%的木材消耗，%的森林采伐量。四、加強企業(yè)知識管理和全員素質(zhì)培養(yǎng)，走“人才興業(yè)，知識強企”之路，是提升項目生產(chǎn)力水平、促進建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略要求著名經(jīng)濟學家吳敬璉最近撰文寫了《經(jīng)濟轉(zhuǎn)型說了27年，什么時候能夠真正轉(zhuǎn)變？》一文，他指出：在經(jīng)濟學上，增長靠各種生產(chǎn)要素起作用。在這個每時每刻都在變化的時代，要求企業(yè)家必須加強對自身的人力資本投資，積極參與企業(yè)經(jīng)營管理者的職業(yè)化培養(yǎng)，時時關(guān)注新形勢，研究新問題，探索新模式，提出新戰(zhàn)略。當前，最關(guān)鍵和緊迫的是要積極推進和促進“四化”建設(shè)，加快實現(xiàn)建筑工業(yè)化、管理信息化、標準規(guī)范化和人才國際化。應該說，我國的建筑工業(yè)化幾乎與國際同步，特別是粉碎“四人幫”以后，國家建委曾制定出臺了《建筑工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，并在10個城市進行試點。三是制造分工要合理。建筑企業(yè)只有切實實現(xiàn)信息化，才能夠真正提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式，最大程度地發(fā)揮生產(chǎn)要素潛力，解放生產(chǎn)力，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、降低施工成本、保證工程質(zhì)量的目的。建筑企業(yè)的發(fā)展是以工程項目為載體的。①改革現(xiàn)行強制性標準與推薦性標準混合體制，建立一套技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標準相結(jié)合的標準體制；②持續(xù)指導、支持企業(yè)成為技術(shù)標準的制定者將新的施工工法、科技成果及時納入標準體系。著力培養(yǎng)一批以建造師和工程類專業(yè)執(zhí)業(yè)資格為主體，以國際杰出項目經(jīng)理(IOPM)為形象大使的項目經(jīng)理人才隊伍。早在2004年，全國科技工作大會就已將“人才、專利、技術(shù)標準”列為我國科技三大戰(zhàn)略。特別是項目的進度、成本、質(zhì)量、安全、環(huán)保、合同等