【正文】 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 3 頁 共 20 頁 動。 三、 服從領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心下屬，團(tuán)結(jié)互助。 三、公司通過發(fā)揮全體員工的積極性、創(chuàng)造性和提高全體員工的技術(shù)、管理、經(jīng)營水平，不斷完善公司的經(jīng)營、管理體系，實行多種形式的責(zé)任制，不斷壯大公 司實力和提高經(jīng)濟(jì)效益。 四、公司提倡全體員工刻苦學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)和文化知識，為員工提供學(xué)習(xí)、深造的條件和機(jī)會，努力提高員工的整體素質(zhì)和水平，造就一支思想新、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)強(qiáng)、技術(shù)精的員工隊伍。 四、 愛護(hù)公物，勤儉節(jié)約，杜絕浪費。記帳、算帳、報帳必須做到手續(xù)完備、內(nèi)容真實、數(shù)字準(zhǔn)確、帳目清楚、日清月結(jié)、近期報帳。 八、記帳方法采用借貸記帳法。 十二、購入的固定資產(chǎn)，以進(jìn)價加運(yùn)輸、裝卸、包裝、保險等費用作為原則。 資金、現(xiàn)金、費用管理 十四、財務(wù)部要加強(qiáng)對資產(chǎn)、資金、現(xiàn)金及費用開支的管理，防止損失，杜絕浪費，良 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 5 頁 共 20 頁 好運(yùn)用，提高效益。 十九、根據(jù)已獲批準(zhǔn)簽訂的合同付款，不得改變支付方式和用途；非經(jīng)收款單位書面正式委托并經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)，不準(zhǔn)改變收款單位（人）。 二十四、正常的辦公費用開支，必須有正式發(fā)票，印章齊全，經(jīng)手人、部門負(fù)責(zé)人簽名，經(jīng)總經(jīng) 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 6 頁 共 20 頁 理批準(zhǔn)后方可報銷付款。 二十九、個人領(lǐng)用的辦公用品、用具要妥善保管，不得隨意丟棄和外借，工作調(diào)動時，必須辦理移交手續(xù)，如有遺失，照價賠償。委托代理理論集中研究風(fēng)險分擔(dān)、最優(yōu)合約安排，研究激勵機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制，目的是降低代理人的機(jī)會主義傾向，為了防止代理人損害利益相關(guān)者的權(quán)益，國際組織和各國公司治理準(zhǔn)則一般都要求或建議設(shè)立內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制、外部監(jiān)管制度。美國 1992 年 C0SO 報告的不足之一是沒有完全認(rèn)識到股東會和董事會對內(nèi)部控制有效運(yùn)行的重要性，將公司內(nèi)部控制設(shè)計、評價交給經(jīng)營者；該報告在 1994 年修訂后，關(guān)于控制環(huán)境的論述中，包含了股東會、董事會結(jié)構(gòu)等公司治理有關(guān)內(nèi)容，認(rèn)為“一個客觀、能動和富有調(diào)查精神的董事會，能夠及時發(fā)現(xiàn)并糾正經(jīng)理層違反內(nèi)部控制的行為”。經(jīng)營者層次會計控制有效，但股東會、董事會或監(jiān)事會對經(jīng)營者監(jiān)控未必有效，處于內(nèi)部人控制之下的會計控制更傾向于維護(hù)內(nèi)部人的權(quán)益。由于不能完全依賴資本市場、經(jīng)理人市場和外部審計等外部機(jī)制來約束經(jīng)營者，需要在公司內(nèi)部建立審計委員會或監(jiān)事會等組織機(jī)構(gòu)實施內(nèi)部控制。二是針對投資中心、利潤中心、成本中心分別確立不同層次權(quán)力中心的會計控制權(quán)。公司存在各類弱勢群體，在公司治理結(jié)構(gòu)設(shè)計和會計組織結(jié)構(gòu)設(shè)計時需要考慮如何維護(hù)弱勢群體的權(quán)益。在這種情況下 ,政府通過社會中介機(jī)構(gòu) (會計民間社團(tuán) ) 管理全國的會計人員。 3．企業(yè)主體權(quán)益論。選擇由國家對會計人員直接管理，企業(yè)單位聘用的模式仍然不能解決會計人員雙重人格的矛盾。第四，能夠促進(jìn)會計科學(xué)的有力發(fā)展。 5．國家和企業(yè)雙重主體權(quán)益論。 投資者和經(jīng)營者雙重主體權(quán)益論是基于會計存在財務(wù)會計和管理會計之區(qū)分這樣的事實，根據(jù)財務(wù)會計與管理會計的不同特性，由 此對其作出管理方面的區(qū)分。具體表現(xiàn)為： ①會計人員的地位不能超脫出來。 獨立論 強(qiáng)調(diào)會計人員行為只受會計準(zhǔn)則約束，而不受委托者和受托者的影響。贊同 第三者 的觀點往往是從財務(wù)會計角度而論，而反對成為 第三者 的看法是從管理會計而論，因此，雙方的不完善之處，由此可見一斑。 國家主體 權(quán)益論的不足之處表現(xiàn)在：一是忽視了會計的職能是由會計主體假設(shè)所決定這一前提。 從計劃經(jīng)濟(jì)時代起企業(yè)的會計人員就被授予了 會計監(jiān)督 這樣的法定責(zé)職，會計人員的雙重身份通過人事任免制度也在原先的《會計法》中作了安排，會計（指主要會計人員，筆者注）由上級管理部門任命但卻直接受單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，立法者的意圖非常明確。由企業(yè)作為主體究竟怎樣？在目前的會計人員管理體制下，會計人員形 式上雖然是國家與企業(yè)雙重主體，事實上卻是一個企業(yè)主體！企業(yè)主體權(quán)益論給我們帶來的后果實在令人難以忘懷，企業(yè)主體權(quán)益論必須告別！因此，較為可取的只能是投資者主體了。 (2)要考慮兩權(quán)分離情況。財務(wù)會計代表的是外部利益，應(yīng)由外部管理。財務(wù)會計人員在企業(yè)管理中具有獨到的地位，保障出資者享有選擇會計人員的權(quán)利是現(xiàn)代企業(yè)制度對會計人事管理的一個內(nèi)在要求。 此外，在企業(yè)財務(wù)與會計逐漸分離的情況下，財務(wù)人員同樣也有一個地位獨立的問題。廣義的會計信息失真的成份中包含著大量失真的財 務(wù)信 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 20 頁 共 20 頁 息。 (3)將財務(wù)會計區(qū)分為主要會計人員與一般會計人員。 (2)財務(wù)會計由外部的投資者管理。 (3)政府也要知道企業(yè)的信息。因此，在微觀的國有企業(yè)會計人員管理體制上，不應(yīng)盲目追求整齊劃一的管理模式，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)國有企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的地位、現(xiàn)有發(fā)展規(guī)模等具體情況因地制宜地選擇相應(yīng)的會計人員管理模式。 會計人員的身份如何安排應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體的社會環(huán)境來決定，會計人員的雙重身份在計劃經(jīng)濟(jì)體制下可能較為有效，而在新的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，這種 雙重身份 安排就尤為值得懷疑。二是由政府財政部門（以國家社會管理者身份，筆者注）直接管理企業(yè)會計工作，不符合 政企分開 要求。 回歸論 側(cè)重于發(fā)揮會計的管理職能，為此，主張會計隸屬于企業(yè)經(jīng)營者。這樣看來，說會計人 員只遵循會計準(zhǔn)則，其實也是同時在考慮委托者和受托者的雙重利益，站在雙方的共同立場上做事，而非第三者。 ②會計人員難以實現(xiàn)居中要求。 7．國家、企業(yè)和投資者三重主體權(quán)益論。會計人員既是企業(yè)內(nèi)部從事經(jīng)營管理工作的管理人員，又是代表國家監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的工作人員，既要維護(hù)國家利益，又要維護(hù)企業(yè)利益。同樣，如果會計不能為決策者提供信息，會計決策和會計管理也就成了一句空話。會 計從來不能獨立于生產(chǎn)經(jīng)營活動之外，它與經(jīng)濟(jì)活動有著不可分割的聯(lián)系。該觀點認(rèn)為 ,會計應(yīng)當(dāng)完全站在企業(yè)及其經(jīng)營者的立場上，從法人財產(chǎn)權(quán)主體 企業(yè)的角度來處理會計事務(wù)，實行徹底的企業(yè)化。井尻雄士顯然是從 經(jīng)營責(zé)任學(xué)說 的角度來闡述這一問題，并以委托人與經(jīng)營者兩方面利益主體 為例進(jìn)行假設(shè)。 1992 年英國《公司治理財務(wù)方面的報告》（ The 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 11 頁 共 20 頁 Cadbu