【正文】 第一條 為加強街道綜合執(zhí)法隊伍正規(guī)化 建設(shè)，規(guī)范街道綜合執(zhí)法稱謂、著裝、標(biāo)識的管理，保障街道 綜合執(zhí)法稱謂、著裝、標(biāo)識的嚴(yán)肅性，樹立街道執(zhí)法隊良好形象， 根據(jù)深圳市人民政府《關(guān)于全面推進(jìn)街道綜合執(zhí)法工作的決定》（深府 [2020]268 號）、廣東省人民政府法制辦《關(guān)于統(tǒng)一相對集中行政處罰權(quán)實施機(jī)關(guān)執(zhí)法標(biāo)志和制服的通知》（粵府法函 [2020]203 號） 和 深圳市人民政府辦公廳《關(guān)于同意城市管理行政執(zhí)法車輛統(tǒng)一標(biāo)識的批復(fù)》（深府辦函 [2020]15號） 精神，制定本規(guī)定。 八、附則 區(qū)執(zhí)法局可以結(jié)合本區(qū)實際，參照本辦法的規(guī)定自行制定行政執(zhí)法責(zé)任制考評辦法。 年中考評和年度考評：（ 1）對單位的考評：各執(zhí)法隊年度平均得分 90 分以 上的，為 先進(jìn)單位 ，負(fù)責(zé)人為 先進(jìn)個人 ；各執(zhí)法隊年度平均得分 70 分以上的，為 達(dá)標(biāo)單位 ；各執(zhí)法隊年度平均得分 69 分以下的，為 不達(dá)標(biāo)單位 。 市執(zhí)法局以隨機(jī)檢查為主，年初制定檢查計劃，每個執(zhí)法隊每年應(yīng)當(dāng)檢查兩次以上，并 按照《深圳市街道綜合執(zhí)法責(zé)任制考評標(biāo)準(zhǔn)表》規(guī)定進(jìn)行扣分。 （四）執(zhí)法成效：重點考核納入街道綜合執(zhí)法范圍內(nèi)的城市管理、公安交通和市政管理、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理、衛(wèi)生行政管理、食品衛(wèi)生管理、畜禽屠宰、 規(guī)劃 管理、 土地管理 、 人口和計劃生育、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品管理、食品衛(wèi)生安全管理、建設(shè)、燃?xì)狻趧印⑷瞬攀袌龉芾?、文化市場管理質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)管理和礦產(chǎn)管理、殯葬管理等方面的執(zhí)法效果情況。 （二）責(zé)任時間劃分：各轄區(qū)單位的責(zé)任時間為早晨 6時至晚上 12 時，晚上違法行為（如私宰生豬）易集中發(fā)生的時 間，列入責(zé)任時間，保證路段上全天侯有執(zhí)法人員值勤。 市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱市、區(qū)執(zhí)法局）分別成立街道綜合執(zhí)法工作考評領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)考評工作。 a)糾正措施：市、區(qū)、街道級監(jiān)控體系部門可以要求派駐執(zhí)法隊糾正錯誤，按照本規(guī)范體系標(biāo)準(zhǔn)安排工作表，配備執(zhí)法人員上路巡查。 月考核：每月進(jìn)行一次考核，按照區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)實施獎懲。 領(lǐng)導(dǎo)巡察監(jiān)控：每周檢查一次，市執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)每周二下午固定巡察市容環(huán)境，進(jìn)行評價。 巡查中發(fā)現(xiàn)有 違法 行為的，能夠制止查處的，當(dāng)場進(jìn)行糾正或按照程序?qū)嵤┨幜P； 如發(fā)現(xiàn)違法行為范圍較大，情節(jié)嚴(yán)重，或需要組織大規(guī)模行動才能夠制止查處時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行取證或登記， 及時向執(zhí) 31 法隊匯報； 行政處罰實施 巡查中發(fā)現(xiàn)需要處罰的違法行為，嚴(yán)格按照《行政處罰法》、《深圳市街道綜合執(zhí)法程序規(guī)定》和本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的辦案時限、質(zhì)量、程序標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查處。辦理案件 時限期間自 合理性因素 消除之日起，繼續(xù)計算。值班人員中的 50%控制 6： 00— 14： 30 時間段 ，另外的 50%控制 14： 30— 24： 00 時間段。 劃分依據(jù) a）重點控制時間段（市容控制）內(nèi)是人員流動的高峰期，亂擺賣、亂張貼、占道擺賣等現(xiàn)象出現(xiàn)頻率高、密度大、數(shù)量多的時段。 20 附件三 深圳市街道綜合執(zhí)法過程管理規(guī)范 （試行） 1 預(yù)期目標(biāo) 建立路面巡查執(zhí)法 、督察 機(jī)制，確保重點時段，日常管理有執(zhí)法人員在路段巡查，實現(xiàn)全天候覆蓋式管理。 發(fā)牌。 提起的條件、調(diào)查、決定程序同上。 市城管執(zhí)法監(jiān)察支隊向街道執(zhí)法隊發(fā)出各類警示時應(yīng)同時送達(dá)街道執(zhí)法隊所在的區(qū)執(zhí)法局備案；區(qū)執(zhí)法局在向街道執(zhí)法隊發(fā)出各類警示時應(yīng)同時送達(dá)市城管執(zhí)法監(jiān)察支隊備案。 第一次黃牌警告。 街道內(nèi)各類違法違章情況因整治不力，被市領(lǐng)導(dǎo)或市人大代表、市政協(xié)委員點名批評的，給予黃牌警告。 市、區(qū)執(zhí)法局每周的例行巡查。 督察人員在督察工作中違法違紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律和紀(jì)律的規(guī)定追究責(zé)任。 第三十 七 條 被督察單位及其執(zhí)法人員對督察機(jī)構(gòu)作出的決定不服的，可以 在接到督察決定書之日起 3 日內(nèi)提出復(fù)核申請，督察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在 5 日內(nèi)作出復(fù)核決定。情節(jié)嚴(yán)重的，提交市法制辦暫扣或吊銷責(zé)任人員的行政執(zhí)法證件，并移送市政府督察室或監(jiān)察局 11 有關(guān)部門追究行政責(zé)任。 第二十 七 條 督察人員 在現(xiàn)場督察中扣留的違反規(guī)定使用的執(zhí)法設(shè)備和執(zhí)法標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)分別填寫現(xiàn)場處置記錄和統(tǒng)一印制的扣留憑據(jù)。 第二十 一 條 督察 機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以組織協(xié)調(diào) 相關(guān) 行政機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場督察。調(diào)查屬實的，依照相關(guān)法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任； （四） 督察 機(jī)構(gòu)定期 組織對 街道綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的 執(zhí)法成效、組織管理、隊伍建設(shè)、隊容風(fēng)紀(jì)、辦案質(zhì)量、文明執(zhí)法等方面 進(jìn)行 考評，考評 的結(jié)果與受檢單位及個人年終績效考評掛鉤； （五） 督察 機(jī)構(gòu) 采取走訪、座談、問卷調(diào)查等形式組織 8 開展對 綜合執(zhí)法部門 執(zhí)法評議活動。 第十 三 條 市監(jiān)察支隊主要職責(zé)： （一） 貫徹執(zhí)行市綜合執(zhí)法 督察 委員會的工作安排、部署和決定，并組織落實； （二） 研究 擬 定全市督察工作計劃和 督察 工作重點安排 ， 經(jīng)市綜合執(zhí)法督察委員會批準(zhǔn)后組織實施 ； （三） 發(fā)布督察工作的決定和命令； （四） 指導(dǎo) 區(qū)監(jiān)察大隊、街道 執(zhí)法隊、各委托執(zhí)法單位的執(zhí)法活動，并對 區(qū)監(jiān)察大隊、 街道執(zhí)法隊、各委托執(zhí)法單位的執(zhí) 法業(yè)務(wù)、隊伍建設(shè)、隊容風(fēng)紀(jì) 等方面進(jìn)行檢查監(jiān)督； （五） 對全市綜合執(zhí)法人員履行職責(zé)、遵紀(jì)守法的情況進(jìn)行檢查監(jiān)督 ， 并定期形成督察快報 報送市綜合執(zhí)法督察委員 ； （六） 組織對各區(qū)城管執(zhí)法局進(jìn)行績效考評，并將考評結(jié)果報市政府及各區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)； （七） 完成上級部門交辦的其他事項。 區(qū)執(zhí)法局督察工作由區(qū)監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)。 第二條 綜合 執(zhí)法督察是指督察機(jī)構(gòu)對 綜合執(zhí)法 部門及其執(zhí)法人員 在執(zhí)法執(zhí)勤活動中 依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行的監(jiān)督和檢查。 第三條 本規(guī)定所稱督察機(jī)構(gòu) 包括 市 綜合執(zhí)法 督察委員會及其辦公室、市城市管理 行政 執(zhí)法監(jiān)察支隊 （以下稱市監(jiān)察支隊） 、區(qū)城市管理 行政 執(zhí)法監(jiān)察大隊 （以下稱區(qū)監(jiān)察大隊） 。 第八條 市綜合執(zhí)法督察委員會主任由市執(zhí)法局局長擔(dān)任，副主任由市城管執(zhí)法局主管行政執(zhí)法工作的副局長擔(dān)任。 第十 四 條 區(qū)監(jiān)察大隊主要職責(zé)： （一） 貫徹執(zhí)行市、區(qū)城管執(zhí)法局 、市監(jiān)察支隊 的工作安排、部署和決定，并組織落實； 6 （二） 指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查街道綜合執(zhí)法隊的綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)，組織對街道執(zhí)法隊的效能和業(yè)務(wù)的檢查、監(jiān)督、考評； （三） 對區(qū)城管執(zhí)法局轄區(qū)發(fā)布督察決定和命令 ； （四）對 區(qū)屬 街道綜合執(zhí)法人員履行職責(zé)、遵紀(jì)守法情況進(jìn)行檢查監(jiān)督； （五）組織對 區(qū)屬 街道執(zhí)法隊的績效考評，并將考評結(jié)果報 區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)及街道主管領(lǐng)導(dǎo) 、市監(jiān)察支隊 ； （六）完成上級部門交辦的其他事項。評議的結(jié)果應(yīng)報告同級行政首長，區(qū)級評議結(jié)果還應(yīng)上報市監(jiān)察支隊備案； （ 六 ） 督察 機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要 采取的其他方式。 第二十 二 條 督察機(jī)構(gòu)對 群眾、新聞媒體及其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)申訴、舉報、投訴和曝光的事項 ，應(yīng)如實登記，認(rèn)真核實，立案查處 并及時反饋。 第二十八 條 督察人員在現(xiàn)場督察中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員有下列行為之一的，當(dāng)場給予糾正，必要時，可以帶離現(xiàn)場： （一）正在發(fā)生的、在社會上造成惡劣影響的嚴(yán)重違法違紀(jì)行為； （二）拒絕、阻礙督察人員執(zhí)行現(xiàn)場督察工作任務(wù)的。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。 被督察單位及其執(zhí)法人員 對復(fù)核決定仍不服的，可以在收到復(fù)核決定書之日起 5日內(nèi)向市綜合執(zhí)法督察委員會提出申訴，市綜合執(zhí)法督察委員會應(yīng)當(dāng)在 15 日內(nèi)予以答復(fù)。 第五 章 附 則 第 四 十條 督察機(jī)構(gòu)配備統(tǒng)一督察專用裝備，統(tǒng)一執(zhí)法車輛標(biāo)志，統(tǒng)一督察證件，統(tǒng)一專用 文書。 群眾投訴、新聞媒體曝光、城管 12319 投訴案件處理等情況。 城管 12319 轉(zhuǎn)辦的新聞媒體曝光、市信訪部門轉(zhuǎn)辦的 15 案件，每季度內(nèi)有兩次以上不按規(guī)定的時間及時處理的給予黃牌警告。 在發(fā)出第二張《督察通知書》 3日后，再次發(fā)現(xiàn)同一問題，沒有按照要求進(jìn)行整改或整改后沒有改善的，向該轄區(qū)街道執(zhí)法隊發(fā)出第一張黃牌警告， 并報市執(zhí)法局法制處備案。 五、 各類警示的 申訴與撤銷 （一）書面警示、黃牌警告的申訴 書面警示、黃牌警告發(fā)出之日起五日內(nèi)， 有下列情形之一的，收到 書面警示、 黃牌警告的責(zé)任執(zhí)法隊可以向市執(zhí)法局法制處提出申訴。 （三）撤銷 書面警示、黃紅牌警告發(fā)出后，被警示、警告的執(zhí)法隊 18 沒有異議的，市城管執(zhí)法監(jiān)察支隊或區(qū)執(zhí)法局從書面警示 、黃紅牌警告發(fā)出之日起，對被警示、警告的街道執(zhí)法隊存在的問題進(jìn)行檢查，問題消除后，并得到有效控制，一個月后，警告的問題不再復(fù)發(fā)， 解除對執(zhí)法隊的書面警示、黃紅牌警告。認(rèn)為應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予書面警示、黃紅牌警告的，填寫《督察案件呈批表》，記錄每次發(fā)現(xiàn)問題、督辦處理和整改落實的情況，附相關(guān)證據(jù)和證明材料，交督察隊長審批。 加強快速反應(yīng)能力，提高處置突發(fā)事件和應(yīng)付各類問題的能力，提高執(zhí)法效率。 b）重點控制時間段是非正常上班時間，執(zhí)法人員休息時間，違法者存在打時間差的僥幸心理。 c)特區(qū)外派駐街道執(zhí)法隊人員配備標(biāo)準(zhǔn)參照上述 a)、 b)項執(zhí)行，重點控制時間段可以控制到晚上 20： 00。 辦理案件數(shù)量標(biāo)準(zhǔn) 各 街道執(zhí)法隊 辦理案件數(shù)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)， 具體標(biāo)準(zhǔn)見 按《深圳市 街道綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)量化指標(biāo)體系 》規(guī)定的執(zhí)法數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 處理投訴、部門移轉(zhuǎn)和上級交辦任務(wù) 對群眾投訴、部門移轉(zhuǎn)或上級交辦的任務(wù)，執(zhí)法隊內(nèi)勤應(yīng)立即進(jìn)行登記，并于 24小時內(nèi)報執(zhí)法隊隊長（緊急的應(yīng)當(dāng)在接到投訴或上級交辦任務(wù)的 5分鐘內(nèi)通知執(zhí)法隊隊長），執(zhí)法隊隊長應(yīng)當(dāng)于 1 小時內(nèi)指派具體執(zhí)法人員進(jìn)行辦理； 執(zhí)法人員接到指派命令后 30 分鐘內(nèi)必須到現(xiàn)場調(diào)查取證，進(jìn)行處理；處理或處罰須按 照《行政處罰法》、《深圳市街道綜合執(zhí)法程序規(guī)定》和本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的辦案時限、質(zhì)量、程序標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。 月考核：每月發(fā)一次通報，通報檢查結(jié)果。 街道級監(jiān)控 按照本規(guī)范要求制定工作安排表并付諸實施； 街道分管領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)法隊隊長每日上路檢查執(zhí)法人員巡查情況和到位情況； 執(zhí)法隊隊長每日檢查執(zhí)法人員的《巡查記錄表》，并簽名認(rèn)可； 34 依據(jù)《深圳市街道綜合 執(zhí)法責(zé)任制考核辦法》或各區(qū)自行制定制度標(biāo)準(zhǔn)，建立執(zhí)法人員責(zé)任制，路長責(zé)任制，片區(qū)責(zé)任制，落實責(zé)任人； 對執(zhí)法人員行政執(zhí)法作為情況進(jìn)行檢查，按照本規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或《深圳市街道綜合執(zhí)法責(zé)任制考核辦法》，檢查執(zhí)法人員完成案件數(shù)量、質(zhì)量，投訴處理情況或上級交辦任務(wù)的完成情況，并對執(zhí)法人員所管轄片區(qū)或路段進(jìn)行綜合評價?；蚪ㄗh進(jìn)行崗位調(diào)整，最大限度地發(fā)揮執(zhí)法人員的工作積極性。具體考評由市、區(qū)執(zhí)法局法制部門、執(zhí)法管理部門或督察部門（以下簡稱考評部門）實施。此外，遇有緊急情況，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在 15 分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場（特區(qū)外執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在 30 分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場）；晚上 12 時至早晨 6時遇有突發(fā)情況，責(zé)任單位接到通知后，值班人員應(yīng)于 20 分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場（特區(qū)外應(yīng)在 35 分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場）。 轄區(qū)內(nèi)檢查發(fā)現(xiàn)違法違章行為 控制在《深圳市 街道綜合執(zhí)法 過程管理規(guī)范》規(guī)定的控制數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi) 的，視為達(dá)標(biāo)。 41 區(qū)執(zhí)法局每月進(jìn)行一次考評，評出先進(jìn)、達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)單位、個人，排出名次，進(jìn)行情況通報，自行實施獎懲，并于每月 10 日前將考評情況報市執(zhí)法局備案。（ 2）對個人的考評：年度平均得分 90 分以上的，為 先進(jìn)個人 ；年度平均得分 70 分以上的，為 達(dá)標(biāo)個人 ；年度平均得分 69分以下或平均每天查處的案件少于 2 宗的，為 不達(dá)標(biāo) 。 本辦法所稱的“以上”含本數(shù)在內(nèi)，“以下”不含本數(shù)在內(nèi)。 第二條 市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱市執(zhí)法局）負(fù)責(zé)本規(guī)定實施的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。 行政執(zhí)法制服配備包括：執(zhí)法冬裝（深藍(lán)）、執(zhí)法秋褲（深藍(lán)）、多功能衣（深藍(lán)）、執(zhí)法秋夾克（深藍(lán)）、執(zhí)法長襯衣（執(zhí)法藍(lán)）、內(nèi)長襯衣（執(zhí)法藍(lán)）、執(zhí)法夏褲（深藍(lán)）、執(zhí)法短襯衣（執(zhí)法藍(lán)）、執(zhí)法夏機(jī)恤（執(zhí)法藍(lán)）、執(zhí)法肩章（含肩徽）、執(zhí)法工號牌（合金）、執(zhí)法大蓋帽（深藍(lán)，含帽徽）、執(zhí)法秋帽（深藍(lán)，含帽徽）、執(zhí)法便帽（深藍(lán)，銹徽）、執(zhí)法領(lǐng)帶（深藍(lán)）、領(lǐng)帶夾（合金）、執(zhí)法皮帶（真皮）、執(zhí)法腰帶（真皮）、執(zhí)法皮鞋（品牌真皮）、襪子（高棉防臭）、雨鞋（橡膠）、雨衣（防雨布）。 第十條 執(zhí)法制服 著裝規(guī)定時間：每年 5 月 1 日至 11月 1 日著夏裝， 12月 1 日至次年 3月 1 日著冬裝，其余時間著春秋裝。 第十四條 市城管執(zhí)法監(jiān)察支隊和區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察大隊在監(jiān)察 過程中發(fā)現(xiàn)違反 執(zhí)法稱謂、著裝、標(biāo)識 使用規(guī)定的，可采取警告、訓(xùn)誡、責(zé)令自行糾正、現(xiàn)場強制糾正等措施予以處理；對違反車輛標(biāo)識管理有關(guān)規(guī)定的，可采取登記車牌號、責(zé)令限期整改、鎖扣違規(guī)車輛等措施予以處理；對發(fā)現(xiàn)非執(zhí)法人員或其他社會人員冒穿執(zhí)法制服或冒用執(zhí)法車輛標(biāo)識的，必須