提高稅收占gdp比重大有潛力(完整版)
【正文】 稅比率 增值稅與總 稅收的比重 實(shí)際營(yíng)業(yè) 稅稅率 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 7 頁(yè) 共 19 頁(yè) 營(yíng)業(yè)稅占總 稅收比重 實(shí)際關(guān) 稅稅率 關(guān)稅占總稅收比重 a b 1994年 1995年 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 8 頁(yè) 共 19 頁(yè) 1996年 1997年 注：實(shí)際增值稅比率 a指增值稅與工產(chǎn)業(yè)附加值之比， b指工業(yè)部門的財(cái)政收入與工業(yè)附加 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 9 頁(yè) 共 19 頁(yè) 值之比，按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，下同；實(shí)際營(yíng)業(yè)稅稅率是指營(yíng)業(yè)稅與第三產(chǎn)業(yè)和建筑 業(yè)附加值之比；實(shí)際關(guān)稅稅率是指關(guān)稅收入與進(jìn)口總額（按人民幣計(jì)算）之比。地方政府理應(yīng)有積極性提高這一稅收潛力。我們建議在全國(guó)稅收系統(tǒng)試點(diǎn)推廣這一方法和軟件，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)稽查人員培訓(xùn)，可以有效的解決逃稅、偷稅和漏稅。應(yīng)盡快建立全國(guó)稅收網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，與國(guó)家工商管理局工商企業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)、各大國(guó)有銀行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、海關(guān)網(wǎng)絡(luò)以及公安、政法機(jī)關(guān)計(jì) 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 4 頁(yè) 共 19 頁(yè) 算機(jī)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，凡偷稅、漏稅、逃稅不僅給予罰款，更重要的是停止經(jīng)營(yíng)期或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，使逃稅風(fēng)險(xiǎn)大于逃稅收益，使長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)大于短 期收益。 第二、建立統(tǒng)一的 、發(fā)達(dá)的基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理的稅收系統(tǒng)。 1994 年全國(guó)稅收總額占 GDP比重為 %， 1996 年全國(guó)最低點(diǎn) %， 1997 年又提高至 %（見表 2）。1994 年財(cái)政部規(guī)定該稅種稅率從每年每平方米 元調(diào)整為 130 元，應(yīng)成為各城市地方稅收的主要來源。令人驚奇的是，國(guó)家（主要是措地方政府）應(yīng)從這三大資源所獲收益大量流失。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)， 1998年外資企業(yè)進(jìn)口額占全國(guó)進(jìn)口總額的 %，國(guó)有企業(yè)進(jìn)口額比重占 ％。 第三、實(shí)際關(guān)稅稅率大大低于名義關(guān)稅稅率，是大幅度提高中央稅收的重要來源。 第二、營(yíng)業(yè)稅占第三產(chǎn)業(yè)附加值比率太低，提高稅收潛力極大，新增稅收額可在 1300億元。 1994年這一比重為 %，到 1997年下降為 %，即下降了 （見表 2），若保持 1994年 %比重的話，僅 1997年可增收 1950億元增值稅。最近國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)金人慶提出， 1999年全國(guó)稅收收入必保計(jì)劃 9460億元， 比基數(shù)增長(zhǎng)%， 略低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，我國(guó)稅收工作所面臨的挑戰(zhàn)是，能不能在 7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和在稅種、稅率、稅制不變的情況下提高稅收占 GDP的比重？我們認(rèn)為，只要強(qiáng)化稅收征管，強(qiáng)化稅收系統(tǒng)的現(xiàn)代化和信息化建設(shè)，不僅能夠使稅收增長(zhǎng)率超過 GDP增長(zhǎng)率，而且有很大的潛力使這一比重由 11%提高至 1617%。 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 1 頁(yè) 共 19 頁(yè) 提高稅收占 GDP比重大有潛力 中央已決定采取積極的財(cái)政政策以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，這是應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)、抑制國(guó)內(nèi)有效需求不足的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略舉措。 作者根據(jù) 1994年稅制改革以來有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、關(guān)稅、土地使用稅、資源稅以及稅收總額做了初步分析，得出以下結(jié)論： 第一、全國(guó)實(shí)際增值稅比率大大低于潛在稅收比率，且在不斷下降，但新增稅收潛力在10001500億元。 各地區(qū)實(shí)際增值稅比率普遍低下，有相當(dāng)大的增收潛力。營(yíng)業(yè)稅是按服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)額計(jì)算，交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、郵電通訊業(yè)、文化體育業(yè)等稅率為3%；金融保險(xiǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動(dòng)產(chǎn)等稅率為 5%；娛樂業(yè)稅率為 5%20%。近 10 年來，我國(guó)進(jìn)口關(guān)稅是“高名義稅率、亂減免關(guān)稅、低實(shí)際稅率”。 顯然，在名義關(guān)稅與實(shí)際關(guān)稅之間的產(chǎn)生上千億元的“租金”，被各種利益集團(tuán)在“優(yōu)惠政策”的名義下所分享。首先是占用耕地稅收流失。 1997年全國(guó)擁有城市 668個(gè)，其中 20萬人以上城市有 286個(gè) ，僅城市實(shí)有房屋建筑面
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