【正文】 寧?？h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 二〇一二年二月七日鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管工作指導(dǎo)手冊目 錄（征求意見稿）第一部分 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定…………………………………一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)工作職責(zé)………………………二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政主要負責(zé)人安全生產(chǎn)工作職責(zé)……………………三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)分管負責(zé)人工作職責(zé)…………………………四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管其他工作的領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作職責(zé)………………五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共安全監(jiān)管中心工作職責(zé)………………………………六、村（居）委會安全生產(chǎn)工作職責(zé)………………………………………七、村（居）委會公共安全協(xié)管員工作職責(zé)………………………………第二部分 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)基本制度…………………………………一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)例會制度………………………………………二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度…………………………………三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度………………………四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重大危險源監(jiān)控管理制度………………………………五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生產(chǎn)安全事故報告和應(yīng)急處置制度……………………………六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度……………………………七、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)值守制度………………………………………八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點制度…………………………九、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)宣傳報道制度………………………………第三部分 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共安全監(jiān)管中心執(zhí)法檢查權(quán)限及程序…………一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共安全監(jiān)管中心執(zhí)法檢查權(quán)限………………………二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共安全監(jiān)管中心執(zhí)法檢查程序………………………第四部分 重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場檢查表………………………一、危險化學(xué)品生產(chǎn)單位現(xiàn)場檢查表………………………………………二、危險化學(xué)品經(jīng)營單位現(xiàn)場檢查表………………………………………三、危險化學(xué)品倉儲單位現(xiàn)場檢查表………………………………………四、煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)現(xiàn)場檢查表………………………………五、煙花爆竹經(jīng)營（零售）點現(xiàn)場檢查表……………………………………六、礦山安全監(jiān)督檢查記錄表……………………………………………七、人員密集場所現(xiàn)場安全檢查表………………………………………八、建筑工地現(xiàn)場安全檢查表……………………………………………九、生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場檢查表……………………………………………第五部分 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)臺帳目錄…一、綜合監(jiān)管臺帳…………………………………………………………責(zé)任狀簽訂檔案季度履職報告書、工作總結(jié)…………………………………………收文登記發(fā)文登記安全生產(chǎn)會議簽到……………………………………………………安全生產(chǎn)會議記錄……………………………………………………二、安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)臺帳　１、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組名單及職責(zé)分工　２、公共安全監(jiān)管中心人員配備情況　３、村（居）公共安全協(xié)管員登記表…………………………………工礦商貿(mào)企業(yè)匯總表…………………………………………………三、監(jiān)督檢查臺帳…………………………………………………………安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查記錄登記表………………………………………安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查記錄安全生產(chǎn)責(zé)令改正指令書登記表……………………………………四、隱患排查治理臺帳……………………………………………………１、事故隱患治理動態(tài)監(jiān)管臺帳………………………………………生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況季報表隱患排查治理工作小結(jié)五、宣傳教育培訓(xùn)臺帳……………………………………………………生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員培訓(xùn)情況統(tǒng)計表……………………….特種作業(yè)人員持證情況登記表……………………………………安全月活動記錄“安康杯”競賽活動記錄新聞報道和政務(wù)信息記錄其他宣傳活動…………………………………………………六、事故處理和應(yīng)急管理臺帳……………………………………………　１、應(yīng)急預(yù)案編制情況?。?、組織開展演練情況３、高危行業(yè)及從業(yè)人員50人以上生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理機構(gòu)、安全管理人員配備及應(yīng)急預(yù)案備案記錄七、重大危險源監(jiān)控管理臺帳……………………………………………重大危險源監(jiān)控管理匯總表……………………………………….重大危險源登記表…………………………………………………重大危險源巡查記錄………………………………………………八、危險（民爆）物品及煙花爆竹安全監(jiān)管臺帳……………………危險（民爆）物品及煙花爆竹安全監(jiān)管匯總表……………………檢查記錄九、專項整治相關(guān)臺帳　１、動員、部署情況?。?、開展落實情況　３、數(shù)據(jù)匯總及工作總結(jié)十、安全投入年度財政預(yù)決算其他十二、其他特種設(shè)備管理臺帳消防安全管理臺帳道路交通安全管理臺帳第一部分 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）安全生產(chǎn)工作職責(zé)（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行國家和省、市、縣有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策、措施，接受縣政府及其有關(guān)部門布置的安全生產(chǎn)工作任務(wù)。（六）按照“分級負責(zé)、屬地管理”原則，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，分解落實安全生產(chǎn)控制指標，加強對本級相關(guān)職能部門以及所轄村民委員會、社區(qū)居民委員會安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和考核工作。其具體職責(zé)是：（一）組織制定本級安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，全面部署安全生產(chǎn)工作。（九）其他應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。（七）其他應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。（五）承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦事處主任）交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)的其他工作。積極參與道路、航道建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置交通安全設(shè)施，對事故隱患路段、航段進行排查和整改，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)公路安保設(shè)施的完善和維護工作。（三）抓好村（居）范圍內(nèi)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高廣大人民群眾安全意識。落實重大活動和重大節(jié)假日24小時值班制度，按時做好信息報送工作。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作應(yīng)堅持分工負責(zé)、互相配合和“誰檢查、誰簽字、誰落實、誰負責(zé)”的原則。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度（一）安全生產(chǎn)隱患排查治理工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣安全監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共安全監(jiān)管中心負責(zé)組織實施。（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共安全監(jiān)管中心每月對轄區(qū)安全生產(chǎn)隱患銷號情況進行匯總并歸檔登記。（七）督促生產(chǎn)經(jīng)營單位將重大危險源可能發(fā)生事故的應(yīng)急措施、特別是避險方法書面告知相關(guān)人員，同時設(shè)置安全警示標志，加強對設(shè)備、設(shè)施的管理。每年至少開展1次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練，并根據(jù)實際情況不斷修改完善應(yīng)急救援預(yù)案。（三）積極組織有關(guān)人員參加上級業(yè)務(wù)主管部門組織的安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點制度（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員為安全生產(chǎn)聯(lián)系人，每人至少聯(lián)系1家生產(chǎn)經(jīng)營單位，每月至少對聯(lián)系點進行一次安全生產(chǎn)檢查。（二）現(xiàn)場處理權(quán)對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為有權(quán)責(zé)令當(dāng)場糾正或者要求限期改正。需要履行告知義務(wù)的，在檢查前的七個工作日內(nèi)將檢查的內(nèi)容、時間和要求告知相對人。將《責(zé)令改正指令書》送達當(dāng)事人，可以使用送達文書，也可以在指令書上簽收。合格□ 不合格□危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目的安全審查查看是否有新、改、擴建項目；有建設(shè)項目的，是否有項目設(shè)立、安全設(shè)施設(shè)計審查及竣工驗收文書。應(yīng)配備 人，持證 人。合格□ 不合格□2）按防火等級設(shè)置滅火器，重點部位須設(shè)置消防水栓、水帶、槍頭、扳手、水桶、黃沙等器材。嚴禁穿有跟鞋、拖鞋。應(yīng)配備 人，實有 人，持證 人。應(yīng)配備 人，持證 人合格□ 不合格□其他從業(yè)人員查看業(yè)務(wù)人員是否有證且證書是否有效；查看其他人員的教育培訓(xùn)計劃和記錄，是否按規(guī)定進行了培訓(xùn)。合格□ 不合格□八現(xiàn)場安全管理企業(yè)選址與布局2）大中型倉庫內(nèi)庫區(qū)和生活區(qū)是否分設(shè)（兩區(qū)之間應(yīng)有高2m以上的實體圍墻，圍墻與庫區(qū)內(nèi)建筑的距離不宜小于5m，并應(yīng)滿足圍墻兩側(cè)建筑物之間的防火距離要求）。應(yīng)配備 人，實有 人，持證 人。合格□ 不合格□五安全生產(chǎn)投入安全費用提取查看財務(wù)帳目，是否有年度投入計劃和提取、使用情況記錄。合格□ 不合格□4）倉庫入口處是否設(shè)置大門和值班室，有無企業(yè)名稱標識，危險品倉庫區(qū)是否設(shè)置圍墻隔離；合格□ 不合格□5）倉庫區(qū)的建筑物內(nèi)、外部距離是否符合標準要求；合格□ 不合格□工庫房定級定量1）建筑物的危險等級的劃分是否符合標準；合格□ 不合格□2）工庫房內(nèi)的存藥量是否超過標準要求和設(shè)計要求；合格□ 不合格□3）建筑物外墻上是否標識棟號、工房用途、危險等級劃分、存藥量、定員、負責(zé)人等6大安全要素內(nèi)容；合格□ 不合格□安全設(shè)施1）A級庫房是否按標準要求設(shè)置防護屏障；合格□ 不合格□2）安全出口的數(shù)量，布置方向，設(shè)置位置是否符合標準要求；合格□ 不合格□3）危險品倉庫的疏散門是否向外開啟，不得設(shè)門檻；是否有高低位窗，有百葉和鐵柵網(wǎng)，在墻腳處宜設(shè)置進風(fēng)口；地面宜作防潮處理不能產(chǎn)生火花，不能設(shè)置門檻。合格□ 不合格□三安全培訓(xùn)主要負責(zé)人查看是否有證，查看資格證是否有效。存在問題詳見“現(xiàn)場檢查記錄”。3★14項安全管理制度及相關(guān)臺帳建立情況：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全目標管理制度、安全例會制度、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、設(shè)備管理制度、危險源管理制度、事故隱患排查與整改制度、安全技術(shù)措施審批制度、勞動防護用品管理制度、事故管理制度、應(yīng)急管理制度、安全獎懲制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度。11對安全條件影響較大和本身危險性較大的場內(nèi)設(shè)備、車輛進行定期檢測檢驗、檢查記錄情況。18★實施中深孔爆破（Ⅱ類礦山除外）作業(yè)情況。25相鄰礦區(qū)之間隔離帶設(shè)置是否符合要求，有無安全協(xié)議，安全措施的落實情況。合格□ 不合格□應(yīng)急預(yù)案查看是否有突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并有演練記錄（每半年必須進行一次演練）；有關(guān)負責(zé)人和從業(yè)人員掌握預(yù)案內(nèi)容，可以履行預(yù)案規(guī)定的崗位職責(zé)。合格□ 不合格□特種作業(yè)人員特種作業(yè)人員是否依法取得資質(zhì)，持證上崗。應(yīng)急照明燈的連續(xù)照明時間是否不得少于20分鐘。合格□ 不合格□四消防安全管理消防中控室消防中控室是否有專人24小時值班；是否配備應(yīng)急包等應(yīng)急處理設(shè)備；是否有值班記錄，對每天的值班情況進行記錄，記錄應(yīng)包括檢查情況、報警情況、設(shè)備運行情況等；是否有中、英文對照的應(yīng)急廣播稿或錄音磁帶，便于緊急情況下有效地疏導(dǎo)人員；值班人員是否掌握應(yīng)急處理方法，會使用中控室的各項設(shè)備；各項設(shè)備是否能夠正常運行，并處于開啟狀態(tài)。合格□ 不合格□六電氣線路安全管理操作規(guī)程查看電器設(shè)備是否有操作規(guī)程。合格□ 不合格□設(shè)備檢測在用的特種設(shè)備是否按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗要求進行檢驗，并有檢驗記錄；是否在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求。查責(zé)任制落實和執(zhí)行情況　合格□ 不合格□　6制定各項安全管理制度、各崗位安全操作規(guī)程，并嚴格執(zhí)行。查相關(guān)人員保險手續(xù)　合格□ 不合格□　14監(jiān)理單位對工程安全技術(shù)措施、專項安全施工方案，必須履行審查職責(zé)，并嚴格按照規(guī)定監(jiān)督工程安全管理工作。合格□ 不合格□。對照整改通知要求，查整改落實情況　合格□ 不合格□　16安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)臺帳是否真實、規(guī)范、齊全。查安全施工技術(shù)交底記錄　合格□ 不合格□　8按規(guī)定組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。合格□ 不合格□日常檢查使用單位對在用特種設(shè)備是否每月進行一次自行檢查，并有檢查記錄；是否使用超過檢驗周期或者檢驗不合格的特種設(shè)備。電源線路是否符合國家標準或者行業(yè)標準。合格□ 不合格□應(yīng)急廣播是否設(shè)置能夠覆蓋所有營業(yè)區(qū)域的應(yīng)急廣播系統(tǒng)，并且能夠使用中、英文兩種語言播放。安全警示標志是否明顯，完好，便于公眾識別。出租方對各承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)。應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查制度，對本單位容易發(fā)生事故的部位、設(shè)施，明確責(zé)任人員，制定并落實防范和應(yīng)急措施。26露天采場的總出入溝口、排水井口和工業(yè)場地等處是否采取妥善的防洪措施，深凹露天采場有無專用防洪設(shè)施情況。19礦區(qū)邊界、運輸?shù)缆?、工作場所、臨崖（臨邊、臨口）安全警示標志設(shè)置情況。被查單位名稱: 共3頁第3頁13與分包單位簽訂安全管理協(xié)議及相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況。5安全投入和使用是否符合安全生產(chǎn)要求，按照有關(guān)規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施專項經(jīng)費情況。存在問題詳見“整改指令書”。合格□ 不合格□四安全投入工傷保險查從業(yè)人數(shù)，是否已為全部人員繳納。；；合格□ 不合格□2）手推車、板車的輪盤是否是橡膠制品，應(yīng)以低速行駛，機動車的速度不超過10公里/小時；合格□ 不合格□3）庫房內(nèi)是否有測溫計、測濕計，每天應(yīng)進行檢查登記，并作好防潮、降溫、通風(fēng)處理；合格□