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不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合技術方案-(初稿)(完整版)

2025-07-12 16:18上一頁面

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【正文】 時吸收萬物之靈氣的同時感受名校的人文氣息。這個時節(jié),盼望團圓、追求團圓、享受團圓……這些,都已成為人們生活的主旋律。中秋節(jié),處在一年秋季的中期,所以稱為“中秋”,它僅僅次于春節(jié),是我國的第二大傳統(tǒng)節(jié)日。例如,對于現(xiàn)勢性較好、較為規(guī)范的信息化數(shù)據(jù)成果,可以采用映射接口導入方案。邏輯一致性檢查檢查空間數(shù)據(jù)要素分層(如要素層名稱和幾何特征)、屬性(表格)、元數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)結構(如表名、字段長度、字段類型和約束條件等)是否與數(shù)據(jù)庫標準保持一致;檢查數(shù)據(jù)分層之間的邏輯關系是否正確,如所有的所有權數(shù)據(jù)不應超出行政區(qū)等;檢查數(shù)據(jù)項的值是否符合值域范圍的要求,值間的關系符合規(guī)定的邏輯關系等;檢查是否按要求建立拓撲關系,建立的拓撲關系是否正確,如多邊形封閉、不存在多余標識點、懸掛節(jié)點、坐標點重疊、線和弧段自相交等現(xiàn)象。不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫要素代碼與名稱描述見下表?!癋”表示房屋等建筑物、構筑物,“L”表示森林或林木,“Q”表示其他類型的定著物,“W”表示無定著物。c)第三層次為地籍子區(qū),代碼為3位,碼值為000~999;其中,海籍調(diào)查時,地籍子區(qū)可用“000”表示。屬于同一權利人全部同類定著物(如:水塔、煙囪等)可組成一個定著物單元。b) 依據(jù)無居民海島的權屬來源,劃分無居民海島使用權范圍。c)地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃定后,其數(shù)量和界線應保持穩(wěn)定,原則上不隨所依附界線或線性地物的變化而調(diào)整。(1)對于國有建設用地使用權登記、集體土地所有權登記、集體建設用地使用權登記、宅基地登記、林權登記、草原登記、取水權登記等,宗地編號分別采用城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程中規(guī)定的方法編碼,通過原宗地編號關聯(lián)相應的不動產(chǎn)登記權利信息、地役權信息、抵押權信息、查封登記信息以及異議登記信息,用新宗地編號對宗地編號屬性項賦值。步驟四:對樓盤表上每戶的權屬信息內(nèi)容、關聯(lián)性等進行質(zhì)量檢查。步驟三:房屋編碼清理對于同一個房屋擁有不同的房屋代碼,需要進行房屋代碼合并,同時記錄合并后關系。 集體土地所有權登記、集體建設用地使用權登記、宅基地信息整合同國有土地建設用地使用權登記信息整合。同時也將所有權數(shù)據(jù)與林權、承包經(jīng)營權、草原權等數(shù)據(jù)進行關聯(lián),實現(xiàn)整個不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫的一體化。 房屋數(shù)據(jù)整合 房屋落地實際在大多數(shù)地方,房產(chǎn)圖形數(shù)據(jù)是CAD這類不帶坐標的數(shù)據(jù)。 土地承包經(jīng)營權宗地(耕地)參照不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫整合技術規(guī)范的要求 林地使用權宗地將林地使用權宗地信息和地籍區(qū)、地籍子區(qū)信息進行疊加賦值,在屬性項中增加宗地編碼,并按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》中規(guī)定的編碼方式進行編碼。 地籍區(qū)和地籍子區(qū)整合將集體土地所有權登記、國有建設用地使用權登記、集體建設用地使用權登記、宅基地登記等對應空間數(shù)據(jù)中的地籍區(qū)、地籍子區(qū)數(shù)據(jù)進行處理,以集體土地所有權中地籍區(qū)、地籍子區(qū)為基礎,用其他的地籍區(qū)、地籍子區(qū)數(shù)據(jù)對沒有覆蓋到的地籍區(qū)、地籍子區(qū)進行補充,對編碼重復進行修正,對漏碼的地方進行重新編碼,編碼標準要嚴格遵循《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》的要求。 數(shù)據(jù)格式變換對不同格式的專題數(shù)據(jù)統(tǒng)一轉換為MAPGIS格式的數(shù)據(jù)。目前,行業(yè)通用的矢量化方法是將紙質(zhì)地圖掃描成柵格數(shù)據(jù)后,通過MAPGIS矢量化軟件或直接人為手工跟蹤而成。 海域(含無居民海島)登記簿冊整理宗海信息,根據(jù)數(shù)據(jù)庫標準中各類權利圖層的標準屬性結構,確定需要保留的屬性字段。通過宗地編號建立和對應的空間信息的關聯(lián)。通過關鍵字段,如“宗地編號”建立登記簿冊和權利人信息關聯(lián)。有條件的地方應建立原不動產(chǎn)登記信息檔案數(shù)據(jù)庫,并通過業(yè)務號或原不動產(chǎn)單元號建立與原不動產(chǎn)登記簿的關聯(lián)關系。數(shù)據(jù)整合準備階段按照成果內(nèi)容及格式等要求整合成果質(zhì)量要求成果檢查階段結果控制提交數(shù)據(jù)源檢查數(shù)據(jù)預處理分析數(shù)據(jù)庫的標準、數(shù)據(jù)庫內(nèi)容、建庫報告、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)質(zhì)量等數(shù)據(jù)時相檢查查數(shù)據(jù)完整性檢查查數(shù)據(jù)一致性檢查空間數(shù)據(jù)、非空間表格數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)空間數(shù)據(jù)、非空間表格數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)確定數(shù)據(jù)庫整合目標制定整合實施方案部署軟硬件環(huán)境數(shù)據(jù)完整性邏輯一致性空間定位準確度數(shù)據(jù)正確性數(shù)據(jù)時相要求數(shù)據(jù)源空間數(shù)據(jù)要素分層與實體屬性增/刪/改刪/改 實體屬性增/刪/改非空間表格數(shù)據(jù)內(nèi)容增/刪/改數(shù)據(jù)轉換(格式、坐標)掃描/校正/矢量化/矢量化/shuxing 拓撲處理空間數(shù)據(jù)接邊/鑲嵌/拼接按照數(shù)據(jù)庫標準要求/鑲嵌/拼接/鑲嵌/拼接按照項目要求數(shù)據(jù)整合階段過程控制縣級單位市級單位縣及市級數(shù)據(jù)庫整合成果縣級自檢報告市級檢查報告檢查檢查提交縣級自檢報告縣級數(shù)據(jù)庫整合成果整合成果數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)清理圖 數(shù)據(jù)整合流程5 準備工作 資料收集準備對于已利用信息化手段實現(xiàn)集體土地所有權,建設用地使用權、宅基地使用權,房屋所有權,土地承包經(jīng)營權、農(nóng)用地使用權,林權, 海域、無居民海島使用權及構(建)筑物所有權、取水權、探礦權、采礦權等登記管理的,已經(jīng)建成較為完備的數(shù)據(jù)庫的,搜集完備的電子數(shù)據(jù)信息、元數(shù)據(jù)信息以及相應的數(shù)據(jù)庫結構設計、執(zhí)行的數(shù)據(jù)庫標準、技術規(guī)程等資料。4 技術流程我國當前已經(jīng)基本完成了全國的城鎮(zhèn)國有土地使用權和農(nóng)村集體土地所有權的確權登記發(fā)證工作,集體建設用地使用權和宅基地使用權確權發(fā)證工作正全面開展,宗地統(tǒng)一代碼編制和土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢工作在多個省份進行試點,并取得階段性成果。建立國家海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng),實現(xiàn)全國海域資源和海域使用狀況“一張圖”。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記2012年全國相繼開展農(nóng)地承包權登記國家試點及地方試點工作。房屋登記中的空間信息和土地登記使用權宗地之間存在被包含的空間關系,即一個宗地范圍內(nèi)包含一個或多個房屋登記的空間信息。2 現(xiàn)狀分析 業(yè)務分析不動產(chǎn)統(tǒng)一登記主要涉及土地、房屋、草原、林地、海域以及將納入的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權等,現(xiàn)有的各種登記業(yè)務基本上都出臺了登記辦法,對登記的相關工作做了明確規(guī)定。對于已建成的與不動產(chǎn)登記相關的數(shù)據(jù)庫,可依據(jù)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準,建立映射關系模型,補充完善后轉換形成符合不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準要求的不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫。目前,土地、房屋、林地、草原、海域登記信息化在國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門的信息化整體規(guī)劃和推進下,都積累了豐富的數(shù)據(jù)資源,建立了登記信息系統(tǒng),登記業(yè)務不同程度地實現(xiàn)了信息化。分散登記制度下形成的不動產(chǎn)信息化呈現(xiàn)出幾個顯著特征,一是登記資料分散保存在各級不同部門,且數(shù)字化程度不同,數(shù)據(jù)標準互不銜接,數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一,行業(yè)之間和行業(yè)內(nèi)不同地區(qū)之間差異較大;二是數(shù)據(jù)庫、地理信息系統(tǒng)等平臺軟件不統(tǒng)一,技術架構和技術路線不盡相同;三是行業(yè)或部門信息化統(tǒng)籌力度不同,數(shù)據(jù)和系統(tǒng)標準化程度不一。草原登記由于多方面的原因,草原承包確權登記發(fā)證總體滯后。n 集約型原則整合數(shù)據(jù)庫符合數(shù)據(jù)庫標準要求,沒有數(shù)據(jù)庫結構和內(nèi)容的冗余,奠定數(shù)據(jù)共享的基礎。圖1 不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合思路目前各類數(shù)據(jù)的類型分兩種:一、以電子檔案形式存放,例如:土地登記、建設審批數(shù)據(jù)的部分存放在電子政務系統(tǒng)的庫體中,大部分以紙質(zhì)的形式存在。原不動產(chǎn)登記簿信息包括原不動產(chǎn)登記簿的屬性描述信息和附圖掃描文件。同時,整理相關擴展屬性信息。通過房屋編號或建(構)筑物編號建立和權利人信息關聯(lián),并根據(jù)數(shù)據(jù)庫標準確定需保留的屬性字段。通過宗地編號建立和對應的空間信息的關聯(lián)。通過不動產(chǎn)權證號建立和權利人信息關聯(lián),并根據(jù)數(shù)據(jù)庫標準確定需保留的屬性字段。矢量化時,在輸入每一類圖元之前,都要進入菜單修改此類圖元的缺省參數(shù),重復操作,影響工作效率;為此,可以生成含有固定參數(shù)的圖例文件,放到圖例板中,在矢量化時,直接拾取圖例板中某一圖元的固定參數(shù),以實現(xiàn)靈活輸入。 數(shù)據(jù)庫接邊在數(shù)據(jù)庫中對相鄰縣級數(shù)據(jù)庫的電子數(shù)據(jù)進行檢查,檢查是否存在坐標串不一致的情況,并采取不同措施處理接邊產(chǎn)生問題。 建設用地使用權宗地主要對城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和集體土地建設用地使用權登記的空間數(shù)據(jù)成果進行整理,保留宗地、界址線、界址點和注記層空間要素,屬性結構中在《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準》宗地屬性表的基礎上,增加原宗地號,將在城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和集體土地建設用地使用權登記中產(chǎn)生的宗地編號賦值到原宗地號。其他信息處理方法同集體土地所有權宗地整合。通過以上的步驟,分別建立了房屋屬性數(shù)據(jù)庫與分戶圖庫的關聯(lián)、房屋屬性數(shù)據(jù)庫與樓盤表的關聯(lián)及樓盤表與GIS圖形庫的關聯(lián),從而實現(xiàn)了三庫的合并。辦理業(yè)務號、登記類型、登記原因、使用期限、取得價格、不動產(chǎn)權證號、登記機構、登記時間、登簿人、附記等信息轉入到國有建設用地使用權登記信息數(shù)據(jù)表中,并補充錄入要素代碼,保留原宗地編號,不動產(chǎn)單元號暫空。房屋權屬數(shù)據(jù)的變更應根據(jù)特定的權屬數(shù)據(jù)變更審核流程進行。 圖 自然幢地址采集 圖 生成樓盤表 房屋產(chǎn)權數(shù)據(jù)清理圖 業(yè)務數(shù)據(jù)清理流程步驟一:以房屋權屬檔案數(shù)據(jù)、物理數(shù)據(jù)為基礎,以樓盤表為載體,清理每一套房屋的登記產(chǎn)權數(shù)據(jù)。林地權利人、證件類型、證件號、共有情況、權利人類型等信息轉入到權利人信息表中,并保留原宗地號保持關聯(lián)。在宗地內(nèi)通過宗地編碼建立和不動產(chǎn)單元的關聯(lián)關系,通過不動產(chǎn)單元編碼建立不動產(chǎn)單元、權利以及權利人之間的關聯(lián)關系,通過業(yè)務號建立權利和辦理過程的關聯(lián)關系。c)兩個或兩個以上權利人共同使用的地塊,且土地使用權界線難以劃清的,應設為共用宗。 定著物為森林、林木定著物為森林、林木的,按以下情形劃分定著物單元:a)權屬界線封閉、獨立成片的森林、林木可劃分一個定著物單元。b)定著物代碼為二層9位層次碼,按層次分別表示定著物特征碼、定著物單元編號?!癆”表示集體土地所有權宗地,“B”表示建設用地使用權宗地(地表),“S”表示建設用地使用權宗地(地上),“X”表示建設用地使用權宗地(地下),“C”表示宅基地使用權宗地,“D”表示土地承包經(jīng)營權宗地(耕地),“E”表示土地承包經(jīng)營權宗地(林地),“F”表示土地承包經(jīng)營權宗地(草地),“H”表示海域使用權宗海,“G”表示使用權無居民海島,“W”表示使用權未確定或有爭議的土地(海域),“Y”表示其它使用權土地(海域),用于宗地(宗海)特征擴展。3)其他的定著物,定著物單元在使用權宗地(宗海)內(nèi)應具有唯一的編號,碼值為00000001 ~ 99999999。二、數(shù)據(jù)庫整體性檢查流程圖 數(shù)據(jù)檢查流程三、數(shù)據(jù)檢查項目和內(nèi)容整體性檢查根據(jù)數(shù)據(jù)庫標準等相關規(guī)定,檢查匯交數(shù)據(jù)的目錄組織結構、文件命名、數(shù)據(jù)分層是否正確或是否符合匯交要求;數(shù)據(jù)成果是否通過了自檢、檢查驗收和國家級成果核查,是否具備相關國土資源調(diào)查成果預檢報告、成果驗收意見、成果核查確認意見等相關要件;數(shù)據(jù)現(xiàn)勢性是否符合要求,數(shù)據(jù)源時點和數(shù)據(jù)完成時點是否符合要求。檢查結果評價與處理系統(tǒng)提供對檢查錯誤的詳細記錄,用戶可以根據(jù)錯誤記錄定位到錯誤處,并支持用戶對錯誤進行
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