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不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合技術(shù)方案-(初稿)(完整版)

2025-07-12 16:18上一頁面

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【正文】 時(shí)吸收萬物之靈氣的同時(shí)感受名校的人文氣息。這個(gè)時(shí)節(jié),盼望團(tuán)圓、追求團(tuán)圓、享受團(tuán)圓……這些,都已成為人們生活的主旋律。中秋節(jié),處在一年秋季的中期,所以稱為“中秋”,它僅僅次于春節(jié),是我國的第二大傳統(tǒng)節(jié)日。例如,對(duì)于現(xiàn)勢性較好、較為規(guī)范的信息化數(shù)據(jù)成果,可以采用映射接口導(dǎo)入方案。邏輯一致性檢查檢查空間數(shù)據(jù)要素分層(如要素層名稱和幾何特征)、屬性(表格)、元數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)(如表名、字段長度、字段類型和約束條件等)是否與數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)保持一致;檢查數(shù)據(jù)分層之間的邏輯關(guān)系是否正確,如所有的所有權(quán)數(shù)據(jù)不應(yīng)超出行政區(qū)等;檢查數(shù)據(jù)項(xiàng)的值是否符合值域范圍的要求,值間的關(guān)系符合規(guī)定的邏輯關(guān)系等;檢查是否按要求建立拓?fù)潢P(guān)系,建立的拓?fù)潢P(guān)系是否正確,如多邊形封閉、不存在多余標(biāo)識(shí)點(diǎn)、懸掛節(jié)點(diǎn)、坐標(biāo)點(diǎn)重疊、線和弧段自相交等現(xiàn)象。不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫要素代碼與名稱描述見下表?!癋”表示房屋等建筑物、構(gòu)筑物,“L”表示森林或林木,“Q”表示其他類型的定著物,“W”表示無定著物。c)第三層次為地籍子區(qū),代碼為3位,碼值為000~999;其中,海籍調(diào)查時(shí),地籍子區(qū)可用“000”表示。屬于同一權(quán)利人全部同類定著物(如:水塔、煙囪等)可組成一個(gè)定著物單元。b) 依據(jù)無居民海島的權(quán)屬來源,劃分無居民海島使用權(quán)范圍。c)地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃定后,其數(shù)量和界線應(yīng)保持穩(wěn)定,原則上不隨所依附界線或線性地物的變化而調(diào)整。(1)對(duì)于國有建設(shè)用地使用權(quán)登記、集體土地所有權(quán)登記、集體建設(shè)用地使用權(quán)登記、宅基地登記、林權(quán)登記、草原登記、取水權(quán)登記等,宗地編號(hào)分別采用城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程中規(guī)定的方法編碼,通過原宗地編號(hào)關(guān)聯(lián)相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)利信息、地役權(quán)信息、抵押權(quán)信息、查封登記信息以及異議登記信息,用新宗地編號(hào)對(duì)宗地編號(hào)屬性項(xiàng)賦值。步驟四:對(duì)樓盤表上每戶的權(quán)屬信息內(nèi)容、關(guān)聯(lián)性等進(jìn)行質(zhì)量檢查。步驟三:房屋編碼清理對(duì)于同一個(gè)房屋擁有不同的房屋代碼,需要進(jìn)行房屋代碼合并,同時(shí)記錄合并后關(guān)系。 集體土地所有權(quán)登記、集體建設(shè)用地使用權(quán)登記、宅基地信息整合同國有土地建設(shè)用地使用權(quán)登記信息整合。同時(shí)也將所有權(quán)數(shù)據(jù)與林權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)、草原權(quán)等數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián),實(shí)現(xiàn)整個(gè)不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫的一體化。 房屋數(shù)據(jù)整合 房屋落地實(shí)際在大多數(shù)地方,房產(chǎn)圖形數(shù)據(jù)是CAD這類不帶坐標(biāo)的數(shù)據(jù)。 土地承包經(jīng)營權(quán)宗地(耕地)參照不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫整合技術(shù)規(guī)范的要求 林地使用權(quán)宗地將林地使用權(quán)宗地信息和地籍區(qū)、地籍子區(qū)信息進(jìn)行疊加賦值,在屬性項(xiàng)中增加宗地編碼,并按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》中規(guī)定的編碼方式進(jìn)行編碼。 地籍區(qū)和地籍子區(qū)整合將集體土地所有權(quán)登記、國有建設(shè)用地使用權(quán)登記、集體建設(shè)用地使用權(quán)登記、宅基地登記等對(duì)應(yīng)空間數(shù)據(jù)中的地籍區(qū)、地籍子區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,以集體土地所有權(quán)中地籍區(qū)、地籍子區(qū)為基礎(chǔ),用其他的地籍區(qū)、地籍子區(qū)數(shù)據(jù)對(duì)沒有覆蓋到的地籍區(qū)、地籍子區(qū)進(jìn)行補(bǔ)充,對(duì)編碼重復(fù)進(jìn)行修正,對(duì)漏碼的地方進(jìn)行重新編碼,編碼標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格遵循《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》的要求。 數(shù)據(jù)格式變換對(duì)不同格式的專題數(shù)據(jù)統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為MAPGIS格式的數(shù)據(jù)。目前,行業(yè)通用的矢量化方法是將紙質(zhì)地圖掃描成柵格數(shù)據(jù)后,通過MAPGIS矢量化軟件或直接人為手工跟蹤而成。 海域(含無居民海島)登記簿冊整理宗海信息,根據(jù)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)中各類權(quán)利圖層的標(biāo)準(zhǔn)屬性結(jié)構(gòu),確定需要保留的屬性字段。通過宗地編號(hào)建立和對(duì)應(yīng)的空間信息的關(guān)聯(lián)。通過關(guān)鍵字段,如“宗地編號(hào)”建立登記簿冊和權(quán)利人信息關(guān)聯(lián)。有條件的地方應(yīng)建立原不動(dòng)產(chǎn)登記信息檔案數(shù)據(jù)庫,并通過業(yè)務(wù)號(hào)或原不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)建立與原不動(dòng)產(chǎn)登記簿的關(guān)聯(lián)關(guān)系。數(shù)據(jù)整合準(zhǔn)備階段按照成果內(nèi)容及格式等要求整合成果質(zhì)量要求成果檢查階段結(jié)果控制提交數(shù)據(jù)源檢查數(shù)據(jù)預(yù)處理分析數(shù)據(jù)庫的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫內(nèi)容、建庫報(bào)告、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)質(zhì)量等數(shù)據(jù)時(shí)相檢查查數(shù)據(jù)完整性檢查查數(shù)據(jù)一致性檢查空間數(shù)據(jù)、非空間表格數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)空間數(shù)據(jù)、非空間表格數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)確定數(shù)據(jù)庫整合目標(biāo)制定整合實(shí)施方案部署軟硬件環(huán)境數(shù)據(jù)完整性邏輯一致性空間定位準(zhǔn)確度數(shù)據(jù)正確性數(shù)據(jù)時(shí)相要求數(shù)據(jù)源空間數(shù)據(jù)要素分層與實(shí)體屬性增/刪/改刪/改 實(shí)體屬性增/刪/改非空間表格數(shù)據(jù)內(nèi)容增/刪/改數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換(格式、坐標(biāo))掃描/校正/矢量化/矢量化/shuxing 拓?fù)涮幚砜臻g數(shù)據(jù)接邊/鑲嵌/拼接按照數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)要求/鑲嵌/拼接/鑲嵌/拼接按照項(xiàng)目要求數(shù)據(jù)整合階段過程控制縣級(jí)單位市級(jí)單位縣及市級(jí)數(shù)據(jù)庫整合成果縣級(jí)自檢報(bào)告市級(jí)檢查報(bào)告檢查檢查提交縣級(jí)自檢報(bào)告縣級(jí)數(shù)據(jù)庫整合成果整合成果數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)清理圖 數(shù)據(jù)整合流程5 準(zhǔn)備工作 資料收集準(zhǔn)備對(duì)于已利用信息化手段實(shí)現(xiàn)集體土地所有權(quán),建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán),房屋所有權(quán),土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)用地使用權(quán),林權(quán), 海域、無居民海島使用權(quán)及構(gòu)(建)筑物所有權(quán)、取水權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)等登記管理的,已經(jīng)建成較為完備的數(shù)據(jù)庫的,搜集完備的電子數(shù)據(jù)信息、元數(shù)據(jù)信息以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、執(zhí)行的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程等資料。4 技術(shù)流程我國當(dāng)前已經(jīng)基本完成了全國的城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)和農(nóng)村集體土地所有權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證工作,集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)發(fā)證工作正全面開展,宗地統(tǒng)一代碼編制和土地登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢工作在多個(gè)省份進(jìn)行試點(diǎn),并取得階段性成果。建立國家海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全國海域資源和海域使用狀況“一張圖”。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記2012年全國相繼開展農(nóng)地承包權(quán)登記國家試點(diǎn)及地方試點(diǎn)工作。房屋登記中的空間信息和土地登記使用權(quán)宗地之間存在被包含的空間關(guān)系,即一個(gè)宗地范圍內(nèi)包含一個(gè)或多個(gè)房屋登記的空間信息。2 現(xiàn)狀分析 業(yè)務(wù)分析不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記主要涉及土地、房屋、草原、林地、海域以及將納入的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等,現(xiàn)有的各種登記業(yè)務(wù)基本上都出臺(tái)了登記辦法,對(duì)登記的相關(guān)工作做了明確規(guī)定。對(duì)于已建成的與不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)的數(shù)據(jù)庫,可依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn),建立映射關(guān)系模型,補(bǔ)充完善后轉(zhuǎn)換形成符合不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)要求的不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫。目前,土地、房屋、林地、草原、海域登記信息化在國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門的信息化整體規(guī)劃和推進(jìn)下,都積累了豐富的數(shù)據(jù)資源,建立了登記信息系統(tǒng),登記業(yè)務(wù)不同程度地實(shí)現(xiàn)了信息化。分散登記制度下形成的不動(dòng)產(chǎn)信息化呈現(xiàn)出幾個(gè)顯著特征,一是登記資料分散保存在各級(jí)不同部門,且數(shù)字化程度不同,數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)互不銜接,數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一,行業(yè)之間和行業(yè)內(nèi)不同地區(qū)之間差異較大;二是數(shù)據(jù)庫、地理信息系統(tǒng)等平臺(tái)軟件不統(tǒng)一,技術(shù)架構(gòu)和技術(shù)路線不盡相同;三是行業(yè)或部門信息化統(tǒng)籌力度不同,數(shù)據(jù)和系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化程度不一。草原登記由于多方面的原因,草原承包確權(quán)登記發(fā)證總體滯后。n 集約型原則整合數(shù)據(jù)庫符合數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)要求,沒有數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的冗余,奠定數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)。圖1 不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合思路目前各類數(shù)據(jù)的類型分兩種:一、以電子檔案形式存放,例如:土地登記、建設(shè)審批數(shù)據(jù)的部分存放在電子政務(wù)系統(tǒng)的庫體中,大部分以紙質(zhì)的形式存在。原不動(dòng)產(chǎn)登記簿信息包括原不動(dòng)產(chǎn)登記簿的屬性描述信息和附圖掃描文件。同時(shí),整理相關(guān)擴(kuò)展屬性信息。通過房屋編號(hào)或建(構(gòu))筑物編號(hào)建立和權(quán)利人信息關(guān)聯(lián),并根據(jù)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)確定需保留的屬性字段。通過宗地編號(hào)建立和對(duì)應(yīng)的空間信息的關(guān)聯(lián)。通過不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證號(hào)建立和權(quán)利人信息關(guān)聯(lián),并根據(jù)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)確定需保留的屬性字段。矢量化時(shí),在輸入每一類圖元之前,都要進(jìn)入菜單修改此類圖元的缺省參數(shù),重復(fù)操作,影響工作效率;為此,可以生成含有固定參數(shù)的圖例文件,放到圖例板中,在矢量化時(shí),直接拾取圖例板中某一圖元的固定參數(shù),以實(shí)現(xiàn)靈活輸入。 數(shù)據(jù)庫接邊在數(shù)據(jù)庫中對(duì)相鄰縣級(jí)數(shù)據(jù)庫的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查,檢查是否存在坐標(biāo)串不一致的情況,并采取不同措施處理接邊產(chǎn)生問題。 建設(shè)用地使用權(quán)宗地主要對(duì)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和集體土地建設(shè)用地使用權(quán)登記的空間數(shù)據(jù)成果進(jìn)行整理,保留宗地、界址線、界址點(diǎn)和注記層空間要素,屬性結(jié)構(gòu)中在《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》宗地屬性表的基礎(chǔ)上,增加原宗地號(hào),將在城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和集體土地建設(shè)用地使用權(quán)登記中產(chǎn)生的宗地編號(hào)賦值到原宗地號(hào)。其他信息處理方法同集體土地所有權(quán)宗地整合。通過以上的步驟,分別建立了房屋屬性數(shù)據(jù)庫與分戶圖庫的關(guān)聯(lián)、房屋屬性數(shù)據(jù)庫與樓盤表的關(guān)聯(lián)及樓盤表與GIS圖形庫的關(guān)聯(lián),從而實(shí)現(xiàn)了三庫的合并。辦理業(yè)務(wù)號(hào)、登記類型、登記原因、使用期限、取得價(jià)格、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證號(hào)、登記機(jī)構(gòu)、登記時(shí)間、登簿人、附記等信息轉(zhuǎn)入到國有建設(shè)用地使用權(quán)登記信息數(shù)據(jù)表中,并補(bǔ)充錄入要素代碼,保留原宗地編號(hào),不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)暫空。房屋權(quán)屬數(shù)據(jù)的變更應(yīng)根據(jù)特定的權(quán)屬數(shù)據(jù)變更審核流程進(jìn)行。 圖 自然幢地址采集 圖 生成樓盤表 房屋產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)清理圖 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)清理流程步驟一:以房屋權(quán)屬檔案數(shù)據(jù)、物理數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),以樓盤表為載體,清理每一套房屋的登記產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)。林地權(quán)利人、證件類型、證件號(hào)、共有情況、權(quán)利人類型等信息轉(zhuǎn)入到權(quán)利人信息表中,并保留原宗地號(hào)保持關(guān)聯(lián)。在宗地內(nèi)通過宗地編碼建立和不動(dòng)產(chǎn)單元的關(guān)聯(lián)關(guān)系,通過不動(dòng)產(chǎn)單元編碼建立不動(dòng)產(chǎn)單元、權(quán)利以及權(quán)利人之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系,通過業(yè)務(wù)號(hào)建立權(quán)利和辦理過程的關(guān)聯(lián)關(guān)系。c)兩個(gè)或兩個(gè)以上權(quán)利人共同使用的地塊,且土地使用權(quán)界線難以劃清的,應(yīng)設(shè)為共用宗。 定著物為森林、林木定著物為森林、林木的,按以下情形劃分定著物單元:a)權(quán)屬界線封閉、獨(dú)立成片的森林、林木可劃分一個(gè)定著物單元。b)定著物代碼為二層9位層次碼,按層次分別表示定著物特征碼、定著物單元編號(hào)?!癆”表示集體土地所有權(quán)宗地,“B”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地(地表),“S”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地(地上),“X”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地(地下),“C”表示宅基地使用權(quán)宗地,“D”表示土地承包經(jīng)營權(quán)宗地(耕地),“E”表示土地承包經(jīng)營權(quán)宗地(林地),“F”表示土地承包經(jīng)營權(quán)宗地(草地),“H”表示海域使用權(quán)宗海,“G”表示使用權(quán)無居民海島,“W”表示使用權(quán)未確定或有爭議的土地(海域),“Y”表示其它使用權(quán)土地(海域),用于宗地(宗海)特征擴(kuò)展。3)其他的定著物,定著物單元在使用權(quán)宗地(宗海)內(nèi)應(yīng)具有唯一的編號(hào),碼值為00000001 ~ 99999999。二、數(shù)據(jù)庫整體性檢查流程圖 數(shù)據(jù)檢查流程三、數(shù)據(jù)檢查項(xiàng)目和內(nèi)容整體性檢查根據(jù)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定,檢查匯交數(shù)據(jù)的目錄組織結(jié)構(gòu)、文件命名、數(shù)據(jù)分層是否正確或是否符合匯交要求;數(shù)據(jù)成果是否通過了自檢、檢查驗(yàn)收和國家級(jí)成果核查,是否具備相關(guān)國土資源調(diào)查成果預(yù)檢報(bào)告、成果驗(yàn)收意見、成果核查確認(rèn)意見等相關(guān)要件;數(shù)據(jù)現(xiàn)勢性是否符合要求,數(shù)據(jù)源時(shí)點(diǎn)和數(shù)據(jù)完成時(shí)點(diǎn)是否符合要求。檢查結(jié)果評(píng)價(jià)與處理系統(tǒng)提供對(duì)檢查錯(cuò)誤的詳細(xì)記錄,用戶可以根據(jù)錯(cuò)誤記錄定位到錯(cuò)誤處,并支持用戶對(duì)錯(cuò)誤進(jìn)行
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