【正文】 賠或一攬子索賠，即對整個工程(或某項工程)中所發(fā)生的數(shù)起索賠事項，綜合在一起進(jìn)行索賠。按索賠事件的性質(zhì)可分為:工程延誤索賠；工程變更索賠；合同被迫終止的索賠；工程加速索賠；意外風(fēng)險和不可預(yù)見因素索賠；其他索賠。工程師指令。盡管對于索賠的定義有很多種，但歸納起來，索賠具有如下幾點(diǎn)本質(zhì)特征：（1）索賠是要求給予補(bǔ)償（賠償）的權(quán)利主張；（2）索賠的依據(jù)是合同文件及適用法律的規(guī)定；（3）承包商自己沒有過錯；（4）導(dǎo)致索賠事件發(fā)生的責(zé)任應(yīng)由業(yè)主（包括其代理人，如工程師等）；（5）與合同標(biāo)準(zhǔn)比較，已經(jīng)發(fā)生了實際損失，包括工期和費(fèi)用損失；（6）必須有切實的證據(jù)；(7）協(xié)議尚未達(dá)成。由于缺乏合格的合同管理人員，承包商不懂索賠理論、程序、方法以及相關(guān)法律、法規(guī)，所以，即使有索賠事件也無力去索賠，更談不上索賠技巧。二是受計劃經(jīng)濟(jì)體制影響，企業(yè)的經(jīng)營成果與企業(yè)經(jīng)營者和廣大職工的切身利益聯(lián)系不緊密，經(jīng)營者和職工的晉級、加薪與企業(yè)經(jīng)營成果的好壞沒有什么必然的因果關(guān)系。其實，這些案例都是日后索賠值得借鑒的經(jīng)驗和參考依據(jù)。關(guān)于索賠問題，在合同簽訂和實施中問題較多，索賠管理的成效不很顯著，水平也很難提高。與其他行業(yè)相比建筑業(yè)又是一個索賠多發(fā)的行業(yè)，因此，索賠問題成為當(dāng)今建筑行業(yè)的突出且重要的問題。1455 44 3 3Ⅳ1前 言ⅢABSTRACT the project claim the cost of the position and method1前 言近年來，合同管理和索賠越來越受到我國工程界的重視，正在逐步推廣開來。我國從事索賠及索賠管理理論研究的學(xué)者和承包商還不多，索賠經(jīng)驗及索賠實例資料不夠豐富。施工企業(yè)由于長期受計劃經(jīng)濟(jì)體制束縛，習(xí)慣于接受國家下達(dá)的計劃任務(wù)，不習(xí)慣競爭，缺乏市場意識。其次是承包商不敢索賠?？梢酝ㄟ^沖帳、扣撥工程款、扣保證金等實現(xiàn)對施工單位的索賠；而施工單位對建設(shè)單位的索賠則比較困難一些。不可抗力事件。按索賠目的可分為：工期索賠；費(fèi)用索賠。按索賠的處理方式索賠可以分為：單元項索賠；總索賠等。在工程項目施工階段，每出現(xiàn)一個索賠事件，都應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定、國際慣例和工程項目合同條件的規(guī)定，認(rèn)真及時地協(xié)商解決。工程師與承包人談判。沒有證據(jù)或證據(jù)不足．索賠是難以成功的。一般要求證據(jù)必須是書面文件，有關(guān)記錄、協(xié)議、紀(jì)要必須是雙方簽署的；工程中重大事件、特殊情況的記錄、統(tǒng)計必須由工程師簽證認(rèn)可。首先是報告的標(biāo)題，應(yīng)言簡意賅地概括索賠的核心內(nèi)容；其次是事實與理由，這部分應(yīng)該敘述客觀事實，合理引用合同規(guī)定，建立事實與損失之間的因果關(guān)系，說明索賠的合理合法性；最后是損失計算與要求賠償金額及工期，這部分只須列舉各項明細(xì)數(shù)字及匯總數(shù)據(jù)即可。一船索賠所針對的事件都是由于非承包商責(zé)任而引起的，因此，在索賠報告中必須明確對方負(fù)全部責(zé)任，而不可用含糊的語言。在國內(nèi)外一些合同條件(如國際上的F1DIC合同、國內(nèi)的建設(shè)工程施工合同)中，對建設(shè)單位(業(yè)主)和承包商所分擔(dān)的風(fēng)險是不一樣的，也就是說，承包商承擔(dān)的風(fēng)險較大，業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險相對較小()。這是由于在簽署的合同條件中，往往寫明承包商在提交投標(biāo)書之前，已對現(xiàn)場和周圍環(huán)境及與之有關(guān)的可用資料進(jìn)行了考察和檢查，包括地表以下條件及水文和氣候條件。地震延誤工期(2)工期延長和延誤的索賠。例如，惡劣天氣條件下不能施工，又恰好運(yùn)輸?shù)牡缆分袛嗍顾?、砂石不能送入現(xiàn)場等，進(jìn)而影響施工進(jìn)度。按照FIDIC合同專用條件中的規(guī)定，可采用獎勵方法解決加速施工的費(fèi)用補(bǔ)償，激勵承包商克服困難、按時完工。由于業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(見圖623)而導(dǎo)致承包商的費(fèi)用損失增大時，承包商可據(jù)此提出索賠。對承包商由此增加的開支，業(yè)主應(yīng)予補(bǔ)償。一般合同中都有支付工程款的時間限制及延期付款計息的利率要求。因此，工程索賠是承包商減少風(fēng)險損失、獲取經(jīng)濟(jì)收益的重要手段和有效途徑。從這個意義上說，能夠成功且合理地進(jìn)行工程索賠的承包商，一定是綜合經(jīng)營管理水平比較高的承包商。同樣，作為建設(shè)單位，要通過索賠的處理和解決，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，實現(xiàn)合同目標(biāo)。由于我國關(guān)于施工承包合同價的構(gòu)成規(guī)定與國際慣例不盡一致，所以在索賠費(fèi)用的組成內(nèi)容上也有所差異。(2)材料費(fèi) 對于索賠費(fèi)用中的材料費(fèi)部分包括：由于索賠事項的材料實際用量超過計劃用量而增加的材料費(fèi)；由于客觀原因材料價格大幅度上漲；由于非施工單位責(zé)任工程延誤導(dǎo)致的材料價格上漲；由于非施工單位責(zé)任工程延誤導(dǎo)致的材料超期儲存費(fèi)用。(7)總部管理費(fèi) 主要指工程延誤期間所增加的管理費(fèi)。所以索賠金額計算的基礎(chǔ)是成本，用索賠事件影響所發(fā)生的成本減去事件影響時所應(yīng)有的成本，其差值即為賠償金額。三聯(lián)單不直拉采用原合同報價，而是采用在該時期內(nèi)如未受事件影響而完成該項目的合理費(fèi)用。第二步計算每個費(fèi)用項目受索賠事件影響的數(shù)值，通過與合同價中的費(fèi)用價值進(jìn)行比較即可得到該項費(fèi)用的索賠值，第三步將各費(fèi)用項目的索賠值勤匯總，得到總費(fèi)用索賠值。它有利于促進(jìn)雙方加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格履行合同；有助于雙方提高管理水平和素質(zhì)；有助于加強(qiáng)合同管理、維護(hù)市場正常秩序；有助于雙方更快地適應(yīng)國際慣例；有助于對外承包的開展。參考文獻(xiàn)[1] 崔淑梅,馬立國,于仁才,[J].我國工程索賠現(xiàn)狀及對策,2004年05期． [2] 薛丹,劉瑞麗,[J].淺談工程施工企業(yè)的索賠管理,2008年． [3] [M].天津大學(xué)出版社,2003年． [4] [M].中國建筑工業(yè)出版社,1997年． [5] [J].關(guān)于施工索賠處理的幾點(diǎn)體會,2010年01期． [6] [M].知識產(chǎn)權(quán)出版社,2003年． [7] [M].中國計劃出版社,2003年． [8] 李建設(shè),[M].人民交通出版社,2005年． [9] [M].東南大學(xué)出版社,2008年． [10] 李洪軍,[M] ． 北京大學(xué)出版社,2009年． [11] Keith Pickavance． delay and disruption in construction contracts[M]． llp p rofessional publishing,2010． [12] David Chappell,Vincent PowellSmith,John H. M. Sims．building contract claims[M]．WileyBlackwell, 2008． [13] Robert F,Cushman． proving and pricing construction claims[M]． Aspen Publishers,2000． [14] Roger,Gibson． Construction delays:extensions of time and prolongation claims[M]． tayloramp。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的深入發(fā)展，索賠在項目管理中變得越來越重要。然而，索賠的重要性不言而喻，因此我國建筑行業(yè)應(yīng)加大對索賠的管理做好索賠工作。實際費(fèi)用法實際費(fèi)用法即根據(jù)索賠事件所造成的損失或成本增加，按費(fèi)用項目逐項進(jìn)行分析、計算索賠金額的方法?？傎M(fèi)用法計算出索賠工程的總費(fèi)用，減去原合同報價，即得索賠金額。但對于工程暫停的索賠，由于利潤通常是包含在每項實施的工程內(nèi)容的價格之內(nèi)的，而延誤工期并未影響削減某些項目的實施，而導(dǎo)致利潤的減少。此時機(jī)械費(fèi)用索賠應(yīng)按停滯臺班單價（或?qū)嶋H租金和安拆費(fèi)及場外運(yùn)費(fèi)的分?jǐn)偅┯嬎恪６鴩H上的慣例是將建筑安裝工程合同價分為直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤三部分。在合同實施過程中，由于建設(shè)項目的主客觀條件發(fā)生了與原合同不一致的情況，使施工單位的實際工程成本增加，施工單位為了挽回?fù)p失，通過索賠加以解決，顯然，索賠是以賠償實際損失為原則的，施工單位必須準(zhǔn)確地提供整個工程成本的分析和管理，以便確