【正文】 態(tài)環(huán)境保護角度分析，引發(fā)社會穩(wěn)定風險較小。施工期對區(qū)域植被的影響主要有：施工機械碾壓、施工人員踐踏、粉塵廢水等對周圍地表植被的生長會帶來一定影響。⑴風險內(nèi)容項目要占用農(nóng)地，當?shù)卮迕褓囈陨娴耐恋孛娣e減少，在安置時有部分采用貨幣安置方式，雖在短期內(nèi)村民生活可以為繼，但從長期來看土地的減少弱化了村民的持續(xù)生存能力，使村民對未來的生活保障感到擔憂。這些群體一般具有較強的抗風險能力。首先，項目工程建成后，周圍土地升值巨大，那么農(nóng)民的失落感將增加，對征地的合法性會懷疑，上述問題應(yīng)該受到重視。第六章 綜述社會穩(wěn)定風險，廣義上是指一種導致社會沖突，危及社會穩(wěn)定和社會秩序的可能性，是一類基礎(chǔ)性、深層次、結(jié)構(gòu)性的潛在危害因素，對社會的安全運行和健康發(fā)展會構(gòu)成嚴重的威脅。③環(huán)境生態(tài)破壞影響。主要包括在工程施工期間，可能對當?shù)鼐用袢粘３鲂袔淼牟槐?；施工過程中產(chǎn)生的噪音和揚塵；施工區(qū)的植被破壞；可能產(chǎn)生的地表水源污染；農(nóng)田水利設(shè)施的暫時破壞等，但只要采取有效措施或辦法，上述影響基本可以得到消除或減緩。由以上分析可以看出，項目即具有良好的經(jīng)濟效益，又具有較好的社會效益，說明項目是可以成立的。工程建設(shè)不會對公眾利益造成損害。⑸交通條件********區(qū)區(qū)位優(yōu)越，交通發(fā)達。************區(qū)每年六至九月常有臺風襲來，最大風力達12級，臺風常帶來暴雨或大暴雨，造成洪澇災(zāi)害。擬建區(qū)域現(xiàn)有的生態(tài)條件優(yōu)越，通過適度控制開發(fā)規(guī)模，建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)式的綠色系統(tǒng)，兼顧生態(tài)和經(jīng)濟效益，較易實現(xiàn)地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)更新。⑵被拆遷居民要求適當提高補償標準。因此征地補償工作應(yīng)細致入微，增加農(nóng)民收入來源途徑，否則極易導致影響社會穩(wěn)定事件的發(fā)生?！表椖坑玫胤稀?***市土地利用總體規(guī)劃》（20062020年），項目建設(shè)用地合理。****區(qū)、********區(qū)段沿岸郊野公園主要涵蓋北溪水岸公園、西溪水岸公園、江濱公園、碧湖生態(tài)園、****市郊野公園親水公園及以沿江公園為延伸的北部林帶公園、焦林公園、云洞巖景區(qū)、********塔郊野公園。其次，該項目雖然屬于公益性征地范圍，但如果用于商業(yè)開發(fā)等非公益用途，其合法性必將被質(zhì)疑。本項目為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，根據(jù)《2011年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》（2011年本）“第二十三條、城市基礎(chǔ)設(shè)施”規(guī)定的“城鎮(zhèn)園林綠化及生態(tài)小區(qū)建設(shè)”的范圍，本項目建設(shè)本項目屬于鼓勵類，符合相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，因此，符合國家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策。10個月（2012年3月月2012年12月）。實行生態(tài)功能區(qū)劃管理，嚴禁不符合功能定位的開發(fā)活動，構(gòu)筑以九龍江水系、重要海灣、沿海防護林、生態(tài)公益林、自然保護區(qū)為主要框架的區(qū)域生態(tài)安全體系”。二是省委、省政府高度重視城鄉(xiāng)綠化工作。主要完成聯(lián)豐浩苑、********花園、潤豐清苑、新浦東路一、二期、六號路中段等項目。該中心是承擔********區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施和市、區(qū)兩級重要工程建設(shè)任務(wù)的主力軍，現(xiàn)公司的技術(shù)力量雄厚，擁有工程技術(shù)、經(jīng)濟、財會管理人員20名，其中經(jīng)濟師3名、高級工程師2名，土木工程師3名、水電工程師1名、會計師1名。從面臨的機遇看，一是黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)。城市園林綠化為廣大人民群眾提供了休憩、鍛煉身體的場地，不僅改善城市生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，而且增進人民身心健康，提高人民群眾生活質(zhì)量，廣大人民群眾高度關(guān)注城市園林綠化建設(shè)，輿論宣傳力度不斷加大，社會各界人士更加自覺主動參與園林綠化建設(shè)管理工作，群眾愛綠、護綠意識不斷增強，城市園林綠化理念深入人心。其規(guī)劃范圍見附圖“項目地理位置圖”。項目建設(shè)位于規(guī)劃的中心城區(qū)，是符合有關(guān)法律法規(guī)、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、九龍江南岸地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等要求。 該項目得到****市政府以及有關(guān)部門的批準，****市政府對該項目進行研究決策，提出《關(guān)于郊野公園建設(shè)有關(guān)問題的會議紀要》（****市********區(qū)政府專題會議紀要[2012]4號）；征地拆遷程序正在按照土地管理法、城市拆遷安置補償條例等有關(guān)法律，按部就班依法進行之中。其地理位置見附圖“項目地理位置圖”。項目用地范圍內(nèi)地勢平坦、無不良地質(zhì)影響、有可利用的基礎(chǔ)設(shè)施、交通便利，符合土地利用總體規(guī)劃的用地發(fā)展方向，即“根據(jù)城區(qū)地形條件、經(jīng)濟發(fā)展狀況、可開發(fā)利用程度、基礎(chǔ)設(shè)施條件等方面條件，確定未來中心城區(qū)用地發(fā)展方向——以現(xiàn)有城區(qū)向周邊擴展，其中往東南方向拓展是規(guī)劃期主要用地發(fā)展方向。本項目征地拆遷所影響的群體分為以下幾類：一是征地戶。征地拆遷的補償標準是受影響群體最為關(guān)心的焦點問題。施工過程中會產(chǎn)生大量粉塵，施工機械會有作業(yè)噪聲，施工機械燃油或機油滲漏會引起油污染，施工物堆料場受降雨沖刷會引起地表徑流污染，施工營地生活污水未經(jīng)處理直排或生活垃圾隨意拋棄會引起污染。該區(qū)屬九龍江沖積平原，區(qū)內(nèi)三面臨江，水網(wǎng)稠密。********區(qū)電力充足，3座11萬伏變電站與省電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，項目用電可從市政接入。本項目周圍已建工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施為本項目提供了良好的依托條件，供電、供水、通信等外部協(xié)作條件良好，當?shù)厣笆蟻碓簇S富。同時，生態(tài)環(huán)境的完善，將為城市核心區(qū)發(fā)展提供必備的基礎(chǔ)條件，也為招商引資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，對商業(yè)的發(fā)展也將起到巨大的推動作用。⑶對經(jīng)濟發(fā)展影響的分析項目建設(shè)將促進周圍地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，促使農(nóng)村人口和勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移，使得第一產(chǎn)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟中的比重下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比重上升，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理。但對工程建設(shè)征地拆遷、工程建設(shè)期間對當?shù)氐鼐用裾５纳a(chǎn)生活、日常出行以及個體工商戶的經(jīng)營等帶來的負面影響要求采取相應(yīng)的措施或辦法予以解決。制訂嚴格的措施，以保證安全使用施工機械、防止過度噪音和對耕地樹木的碾壓；修建臨時便道保證周圍居民日常出行；在學校、商店和水渠周圍設(shè)置警示標志，保證出行安全；及時恢復(fù)損壞的灌溉和排水系統(tǒng)以避免當?shù)厝耸褂玫牡乇硭丛獾绞┕の廴镜?。⑵風險評價經(jīng)分析，本項目合法，手續(xù)完備，程序完備。如果補償不合理，即使是少數(shù)被遷戶不滿意，也有可能影響項目的進度和社會的不穩(wěn)定。⑵風險評價項目的建設(shè)將帶動周邊地產(chǎn)、交通、通信、旅游等各種配套設(shè)施的建設(shè)，這無疑為當?shù)卮迕裉峁┝己玫纳瞽h(huán)境，并能創(chuàng)造許多新的就業(yè)機會，促進該區(qū)域經(jīng)濟地位得到明顯的提升。因此，引發(fā)社會矛盾的風險較小。在該項目順利建設(shè)、正常運營的情況下，不僅不會對環(huán)境與生態(tài)產(chǎn)生不利影響，而是優(yōu)化生態(tài)質(zhì)量，改善人居環(huán)境。③資金風險。交通運輸便利。項目在實施過程中應(yīng)轉(zhuǎn)變征遷拆遷工作作風，采取各種有效方式做好群眾思想工作，要求工作人員真心服務(wù)，耐心工作，充分了解并尊重老百姓的意愿，妥善解決群眾的實際困難，及時化解矛盾及糾紛。針對可能的不穩(wěn)定因素，與群眾及當?shù)卮彐?zhèn)等建立暢通良好的協(xié)調(diào)溝通渠道，及時發(fā)現(xiàn)，及時化解，確保不發(fā)生群體性事件，保證社會的和諧穩(wěn)定。 ①嚴格按照市、區(qū)有關(guān)土地征收補償標準對農(nóng)民進行補償。 ③建立健全征遷信訪工作機制，建立上下通貫的信訪渠道。土堆、料堆要有遮蓋，水泥、石灰和其它顆粒物要在庫內(nèi)保存或嚴密遮蓋。③施工期固體廢物處理措施每個工區(qū)工作面必須設(shè)立指定的渣土推放點，并設(shè)專人管理，防止渣土隨意堆放，防止擾民。在城區(qū)建設(shè)，建設(shè)區(qū)域周圍有市政下水管網(wǎng)，工地臨時建筑以及工地食堂、廁所等的排水均應(yīng)排入市政下水管網(wǎng)，禁止以滲坑、滲井或漫流方式排放。場地開挖的棄土運至規(guī)劃的渣場內(nèi)側(cè)集中堆放，邊坡采用干砌卵石擋護。首先，根據(jù)專家經(jīng)驗和民意調(diào)查結(jié)果確定每類風險因素的權(quán)重，取值范圍〔0，1〕，取值越大表示某類風險在所有風險中的重要性越大。⑴繼續(xù)加強征地拆遷與安置政策的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。建立風險預(yù)警制度，對征地拆遷與安置過程中發(fā)生的不穩(wěn)定因素進行每日排查。 ⑶項目實施必須嚴格執(zhí)行項目建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)，加強風險防范，采取風險預(yù)警措施。 ⑷加強對資金使用的監(jiān)管，預(yù)防腐敗的發(fā)生。盡管短期內(nèi)居民會有少量的利益損失或者轉(zhuǎn)型期的生活不便，甚至帶來感情的痛苦、焦慮等，權(quán)衡利弊，該區(qū)域群眾將會是最大的受益者。然后將每類風險因素的權(quán)重比例與等級值相乘，求出該類風險因素的得分，再把各類風險得分加總求和即得到綜合風