【正文】 態(tài)環(huán)境保護(hù)角度分析，引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較小。施工期對區(qū)域植被的影響主要有：施工機(jī)械碾壓、施工人員踐踏、粉塵廢水等對周圍地表植被的生長會帶來一定影響。⑴風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容項(xiàng)目要占用農(nóng)地，當(dāng)?shù)卮迕褓囈陨娴耐恋孛娣e減少，在安置時有部分采用貨幣安置方式，雖在短期內(nèi)村民生活可以為繼，但從長期來看土地的減少弱化了村民的持續(xù)生存能力，使村民對未來的生活保障感到擔(dān)憂。這些群體一般具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。首先，項(xiàng)目工程建成后，周圍土地升值巨大，那么農(nóng)民的失落感將增加，對征地的合法性會懷疑，上述問題應(yīng)該受到重視。第六章 綜述社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，廣義上是指一種導(dǎo)致社會沖突，危及社會穩(wěn)定和社會秩序的可能性，是一類基礎(chǔ)性、深層次、結(jié)構(gòu)性的潛在危害因素，對社會的安全運(yùn)行和健康發(fā)展會構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。③環(huán)境生態(tài)破壞影響。主要包括在工程施工期間，可能對當(dāng)?shù)鼐用袢粘３鲂袔淼牟槐悖皇┕み^程中產(chǎn)生的噪音和揚(yáng)塵；施工區(qū)的植被破壞；可能產(chǎn)生的地表水源污染；農(nóng)田水利設(shè)施的暫時破壞等，但只要采取有效措施或辦法，上述影響基本可以得到消除或減緩。由以上分析可以看出，項(xiàng)目即具有良好的經(jīng)濟(jì)效益，又具有較好的社會效益，說明項(xiàng)目是可以成立的。工程建設(shè)不會對公眾利益造成損害。⑸交通條件********區(qū)區(qū)位優(yōu)越，交通發(fā)達(dá)。************區(qū)每年六至九月常有臺風(fēng)襲來，最大風(fēng)力達(dá)12級，臺風(fēng)常帶來暴雨或大暴雨，造成洪澇災(zāi)害。擬建區(qū)域現(xiàn)有的生態(tài)條件優(yōu)越，通過適度控制開發(fā)規(guī)模，建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)式的綠色系統(tǒng)，兼顧生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，較易實(shí)現(xiàn)地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)更新。⑵被拆遷居民要求適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。因此征地補(bǔ)償工作應(yīng)細(xì)致入微，增加農(nóng)民收入來源途徑，否則極易導(dǎo)致影響社會穩(wěn)定事件的發(fā)生。”項(xiàng)目用地符合《****市土地利用總體規(guī)劃》（20062020年），項(xiàng)目建設(shè)用地合理。****區(qū)、********區(qū)段沿岸郊野公園主要涵蓋北溪水岸公園、西溪水岸公園、江濱公園、碧湖生態(tài)園、****市郊野公園親水公園及以沿江公園為延伸的北部林帶公園、焦林公園、云洞巖景區(qū)、********塔郊野公園。其次，該項(xiàng)目雖然屬于公益性征地范圍，但如果用于商業(yè)開發(fā)等非公益用途，其合法性必將被質(zhì)疑。本項(xiàng)目為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)《2011年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2011年本）“第二十三條、城市基礎(chǔ)設(shè)施”規(guī)定的“城鎮(zhèn)園林綠化及生態(tài)小區(qū)建設(shè)”的范圍，本項(xiàng)目建設(shè)本項(xiàng)目屬于鼓勵類，符合相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，因此，符合國家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策。10個月（2012年3月月2012年12月）。實(shí)行生態(tài)功能區(qū)劃管理，嚴(yán)禁不符合功能定位的開發(fā)活動，構(gòu)筑以九龍江水系、重要海灣、沿海防護(hù)林、生態(tài)公益林、自然保護(hù)區(qū)為主要框架的區(qū)域生態(tài)安全體系”。二是省委、省政府高度重視城鄉(xiāng)綠化工作。主要完成聯(lián)豐浩苑、********花園、潤豐清苑、新浦東路一、二期、六號路中段等項(xiàng)目。該中心是承擔(dān)********區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施和市、區(qū)兩級重要工程建設(shè)任務(wù)的主力軍，現(xiàn)公司的技術(shù)力量雄厚，擁有工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)會管理人員20名，其中經(jīng)濟(jì)師3名、高級工程師2名，土木工程師3名、水電工程師1名、會計(jì)師1名。從面臨的機(jī)遇看，一是黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)。城市園林綠化為廣大人民群眾提供了休憩、鍛煉身體的場地，不僅改善城市生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，而且增進(jìn)人民身心健康，提高人民群眾生活質(zhì)量，廣大人民群眾高度關(guān)注城市園林綠化建設(shè)，輿論宣傳力度不斷加大，社會各界人士更加自覺主動參與園林綠化建設(shè)管理工作，群眾愛綠、護(hù)綠意識不斷增強(qiáng)，城市園林綠化理念深入人心。其規(guī)劃范圍見附圖“項(xiàng)目地理位置圖”。項(xiàng)目建設(shè)位于規(guī)劃的中心城區(qū)，是符合有關(guān)法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、九龍江南岸地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等要求。 該項(xiàng)目得到****市政府以及有關(guān)部門的批準(zhǔn)，****市政府對該項(xiàng)目進(jìn)行研究決策，提出《關(guān)于郊野公園建設(shè)有關(guān)問題的會議紀(jì)要》（****市********區(qū)政府專題會議紀(jì)要[2012]4號）；征地拆遷程序正在按照土地管理法、城市拆遷安置補(bǔ)償條例等有關(guān)法律，按部就班依法進(jìn)行之中。其地理位置見附圖“項(xiàng)目地理位置圖”。項(xiàng)目用地范圍內(nèi)地勢平坦、無不良地質(zhì)影響、有可利用的基礎(chǔ)設(shè)施、交通便利，符合土地利用總體規(guī)劃的用地發(fā)展方向，即“根據(jù)城區(qū)地形條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、可開發(fā)利用程度、基礎(chǔ)設(shè)施條件等方面條件，確定未來中心城區(qū)用地發(fā)展方向——以現(xiàn)有城區(qū)向周邊擴(kuò)展，其中往東南方向拓展是規(guī)劃期主要用地發(fā)展方向。本項(xiàng)目征地拆遷所影響的群體分為以下幾類：一是征地戶。征地拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是受影響群體最為關(guān)心的焦點(diǎn)問題。施工過程中會產(chǎn)生大量粉塵，施工機(jī)械會有作業(yè)噪聲，施工機(jī)械燃油或機(jī)油滲漏會引起油污染，施工物堆料場受降雨沖刷會引起地表徑流污染，施工營地生活污水未經(jīng)處理直排或生活垃圾隨意拋棄會引起污染。該區(qū)屬九龍江沖積平原，區(qū)內(nèi)三面臨江，水網(wǎng)稠密。********區(qū)電力充足，3座11萬伏變電站與省電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，項(xiàng)目用電可從市政接入。本項(xiàng)目周圍已建工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施為本項(xiàng)目提供了良好的依托條件，供電、供水、通信等外部協(xié)作條件良好，當(dāng)?shù)厣笆蟻碓簇S富。同時，生態(tài)環(huán)境的完善，將為城市核心區(qū)發(fā)展提供必備的基礎(chǔ)條件，也為招商引資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，對商業(yè)的發(fā)展也將起到巨大的推動作用。⑶對經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的分析項(xiàng)目建設(shè)將促進(jìn)周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促使農(nóng)村人口和勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移，使得第一產(chǎn)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的比重下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比重上升，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理。但對工程建設(shè)征地拆遷、工程建設(shè)期間對當(dāng)?shù)氐鼐用裾５纳a(chǎn)生活、日常出行以及個體工商戶的經(jīng)營等帶來的負(fù)面影響要求采取相應(yīng)的措施或辦法予以解決。制訂嚴(yán)格的措施，以保證安全使用施工機(jī)械、防止過度噪音和對耕地樹木的碾壓；修建臨時便道保證周圍居民日常出行；在學(xué)校、商店和水渠周圍設(shè)置警示標(biāo)志，保證出行安全；及時恢復(fù)損壞的灌溉和排水系統(tǒng)以避免當(dāng)?shù)厝耸褂玫牡乇硭丛獾绞┕の廴镜?。⑵風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)經(jīng)分析，本項(xiàng)目合法，手續(xù)完備，程序完備。如果補(bǔ)償不合理，即使是少數(shù)被遷戶不滿意，也有可能影響項(xiàng)目的進(jìn)度和社會的不穩(wěn)定。⑵風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)項(xiàng)目的建設(shè)將帶動周邊地產(chǎn)、交通、通信、旅游等各種配套設(shè)施的建設(shè)，這無疑為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┝己玫纳瞽h(huán)境，并能創(chuàng)造許多新的就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)地位得到明顯的提升。因此，引發(fā)社會矛盾的風(fēng)險(xiǎn)較小。在該項(xiàng)目順利建設(shè)、正常運(yùn)營的情況下，不僅不會對環(huán)境與生態(tài)產(chǎn)生不利影響，而是優(yōu)化生態(tài)質(zhì)量，改善人居環(huán)境。③資金風(fēng)險(xiǎn)。交通運(yùn)輸便利。項(xiàng)目在實(shí)施過程中應(yīng)轉(zhuǎn)變征遷拆遷工作作風(fēng)，采取各種有效方式做好群眾思想工作，要求工作人員真心服務(wù)，耐心工作，充分了解并尊重老百姓的意愿，妥善解決群眾的實(shí)際困難，及時化解矛盾及糾紛。針對可能的不穩(wěn)定因素，與群眾及當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)等建立暢通良好的協(xié)調(diào)溝通渠道，及時發(fā)現(xiàn)，及時化解，確保不發(fā)生群體性事件，保證社會的和諧穩(wěn)定。 ①嚴(yán)格按照市、區(qū)有關(guān)土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償。 ③建立健全征遷信訪工作機(jī)制，建立上下通貫的信訪渠道。土堆、料堆要有遮蓋，水泥、石灰和其它顆粒物要在庫內(nèi)保存或嚴(yán)密遮蓋。③施工期固體廢物處理措施每個工區(qū)工作面必須設(shè)立指定的渣土推放點(diǎn)，并設(shè)專人管理，防止渣土隨意堆放，防止擾民。在城區(qū)建設(shè)，建設(shè)區(qū)域周圍有市政下水管網(wǎng)，工地臨時建筑以及工地食堂、廁所等的排水均應(yīng)排入市政下水管網(wǎng)，禁止以滲坑、滲井或漫流方式排放。場地開挖的棄土運(yùn)至規(guī)劃的渣場內(nèi)側(cè)集中堆放，邊坡采用干砌卵石擋護(hù)。首先，根據(jù)專家經(jīng)驗(yàn)和民意調(diào)查結(jié)果確定每類風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重，取值范圍〔0，1〕，取值越大表示某類風(fēng)險(xiǎn)在所有風(fēng)險(xiǎn)中的重要性越大。⑴繼續(xù)加強(qiáng)征地拆遷與安置政策的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，對征地拆遷與安置過程中發(fā)生的不穩(wěn)定因素進(jìn)行每日排查。 ⑶項(xiàng)目實(shí)施必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施。 ⑷加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)管，預(yù)防腐敗的發(fā)生。盡管短期內(nèi)居民會有少量的利益損失或者轉(zhuǎn)型期的生活不便，甚至帶來感情的痛苦、焦慮等，權(quán)衡利弊，該區(qū)域群眾將會是最大的受益者。然后將每類風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重比例與等級值相乘，求出該類風(fēng)險(xiǎn)因素的得分，再把各類風(fēng)險(xiǎn)得分加總求和即得到綜合風(fēng)