【正文】 《XX“十二五”水利規(guī)劃方案》第三章　　項(xiàng)目區(qū)選擇及概況（1）符合《國(guó)家水土保持項(xiàng)目規(guī)劃》的要求，且在《XX縣水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃》所劃分的水土保持重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)。每年春季，大風(fēng)攜帶大量沙土進(jìn)入XX城，對(duì)人民的生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重影響。（1）項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，促使群眾脫貧致富的需要。項(xiàng)目區(qū)地處內(nèi)陸，屬于溫帶干旱荒漠地區(qū)，具有典型的大陸性氣候特征，熱量豐富、日照充足、蒸發(fā)強(qiáng)烈、冬寒長(zhǎng)、夏熱短、溫差大的氣候特點(diǎn)。項(xiàng)目區(qū)北至五堆子移民區(qū)公路，南接陶鄂公路，東臨鄂爾多斯臺(tái)地，西到203省道，隔山與內(nèi)蒙古阿拉善左旗毗鄰。當(dāng)i＝7％時(shí)，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果為：；％；。（4）按規(guī)定做好工程驗(yàn)收準(zhǔn)備，包括設(shè)計(jì)文件、圖紙、竣工報(bào)告，竣工決算等竣工資料。（2）建立健全責(zé)任制，縣政府與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書，明確任務(wù)、措施，制定考核和獎(jiǎng)罰制度，嚴(yán)格按照工程技術(shù)規(guī)范和要求實(shí)施，確保工程質(zhì)量。在推廣過(guò)程中，以水利部頒布的水土保持小流域綜合治理開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為原則，做到六個(gè)結(jié)合六個(gè)注重：（1）治理與開發(fā)結(jié)合，注重以開發(fā)促進(jìn)治理；（2）試點(diǎn)示范與面上推廣結(jié)合，注重面上推廣的規(guī)模效益；（3）工程措施與植物措施結(jié)合，注重植物措施的經(jīng)濟(jì)效益；（4）小流域治理與發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)結(jié)合，注重加強(qiáng)水利產(chǎn)業(yè)建設(shè)；（5）政府扶持與農(nóng)民投入結(jié)合，注重農(nóng)民和集體投入為主的多元化投入機(jī)制的建立；（6）開發(fā)治理與應(yīng)用現(xiàn)代科技結(jié)合，注重加大運(yùn)用現(xiàn)代科技和管理的力度。從以上結(jié)果看，各項(xiàng)指標(biāo)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)上是合理可行的，有積極的社會(huì)意義，如果考慮到水土保持綜合治理措施帶來(lái)的間接效益，其效益更加可觀。施工場(chǎng)內(nèi)臨時(shí)用地，本著安全、方便、減少青苗損失原則，工程結(jié)束后，場(chǎng)內(nèi)臨時(shí)用地、施工臨時(shí)道路，均整理退耕。項(xiàng)目區(qū)位于XX紅崖子山沙漠區(qū)，水土流失治理難度較大，單位面積治理投入標(biāo)準(zhǔn)較高。治理水土流失目標(biāo)。但從項(xiàng)目區(qū)大面積緊靠毛烏素沙漠情況看，由于受干旱少雨氣候條件、牧業(yè)發(fā)展需求、土地資源開發(fā)等因素影響，生態(tài)環(huán)境仍很脆弱，水土保持形勢(shì)嚴(yán)峻，亟待加大治理規(guī)模和力度。XX水土保持小流域綜合治理項(xiàng)目位于XX縣XX鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)境內(nèi)，地理坐標(biāo)為東經(jīng)106176。近幾年通過(guò)水土保持、退耕還林還草、補(bǔ)植林草，造林治沙及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目治理措施，植被覆蓋率已達(dá)35％，沙丘及浮沙基本固定；項(xiàng)目區(qū)人口密度較小，緊靠揚(yáng)黃灌溉基本農(nóng)田，是較為適宜的水土保持綜合治理項(xiàng)目區(qū)。49′51″，北緯38176。按照自治區(qū)引黃灌區(qū)大力實(shí)施城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境整治工程的要求，XX縣在XX地區(qū)選定小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目作為本次規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。該區(qū)域土地及光熱資源豐富，水源有保障，通過(guò)水土保持措施的實(shí)施，使該區(qū)域土地得到進(jìn)一步的開發(fā)，土地利用率得到有效提高，提升水土保持措施效益，改善群眾生產(chǎn)生活水平。關(guān)于綜合整改和治理某縣水土保持小流域項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告XX市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司前　言深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以中央一號(hào)文件和新《水土保持法》為主線，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)大局，以水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)為根本目標(biāo)，以改善民生為著力點(diǎn)，以體制機(jī)制和法制建設(shè)為保障，堅(jiān)持水土保持工作方針，全面落實(shí)預(yù)防監(jiān)督、綜合治理、生態(tài)修復(fù)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、保護(hù)水源和改善人居環(huán)境等各項(xiàng)任務(wù)，加快水土流失防治步伐，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展XX縣XX小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目位于XX縣紅崖子鄉(xiāng)北部，北至五堆子移民區(qū)公路，南接陶鄂公路，東臨鄂爾多斯臺(tái)地1100m等高線，西到203省道向東5km處的南北向的農(nóng)路為界，隔山與內(nèi)蒙古阿拉善左旗毗鄰，（16000hm2），項(xiàng)目區(qū)范圍涉及XX鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個(gè)行政村，總?cè)丝?7945人，農(nóng)業(yè)人口13514人，規(guī)劃治理人口9399人。政府支持，群眾積極性高。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。項(xiàng)目區(qū)土地及光熱資源豐富，水源有保障，通過(guò)水土保持措施的實(shí)施，使該區(qū)域土地得到進(jìn)一步的開發(fā)，土地利用率得到有效提高，提升水土保持措施效益，改善群眾生產(chǎn)生活水平。58′17″～39176。， km2，%，水土流失類型以風(fēng)蝕、水蝕為主。49′51″，北緯38176。但我縣地方財(cái)政困難，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，國(guó)家用于治理水土流失的資金有限，按目前的治理速度、治理方法和治理規(guī)模，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了水土保持工作的要求，更不能適應(yīng)XX縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。根據(jù)本項(xiàng)目區(qū)建設(shè)任務(wù)，考慮到投入的可能性，復(fù)核確定本項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)規(guī)模。 工程建設(shè)用的水泥需要到項(xiàng)目區(qū)所在縣城購(gòu)買，水砂、卵石、塊石在惠農(nóng)王泉溝拉運(yùn)，以上材料產(chǎn)品質(zhì)量必須達(dá)到建筑材料規(guī)定要求，由現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)人員和監(jiān)理人員負(fù)責(zé)檢查落實(shí)，并造冊(cè)登記認(rèn)可后準(zhǔn)許使用，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)和使用。而且該項(xiàng)目在技術(shù)、社會(huì)、環(huán)境上是可行的，經(jīng)濟(jì)上是合理的，各級(jí)政府人民群眾對(duì)此也非常重視，建議應(yīng)盡快實(shí)施。該項(xiàng)目主管部門為自治區(qū)水利廳水土保持局，建設(shè)單位為XX縣水務(wù)局，下設(shè)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡力協(xié)作，為項(xiàng)目實(shí)施提供地塊、勞力等保障措施；加強(qiáng)與項(xiàng)目實(shí)施單位的聯(lián)系工作。為保證項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，按期完成，縣水務(wù)局設(shè)立專帳，加強(qiáng)資金管理，實(shí)行報(bào)帳制度，嚴(yán)禁挪用建設(shè)資金，確保工程建設(shè)資金足額用于工程建設(shè)。從以上結(jié)果看，各項(xiàng)指標(biāo)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)上是合理可行的，有積極的社會(huì)意義，如果考慮到水土保持綜合治理措施帶來(lái)的間接效益，其效益更加可觀。項(xiàng)目區(qū)地形有沖積平原、丘陵、沙漠三種類型組成，屬大陸性氣候，溫帶半干旱荒漠區(qū)，干旱少雨雪,日光充足，蒸發(fā)強(qiáng)烈，冬春季多風(fēng)，溫差大。℃，極端最低氣溫達(dá)30℃，℃，～14℃，℃℃，4～5月間風(fēng)速最大，大于或等于17m/,主要以北風(fēng)和西北風(fēng)為主，約占相同風(fēng)速次數(shù)的64%。嚴(yán)重的水土流失使表土變薄，水分、養(yǎng)分、有機(jī)質(zhì)大量流失，土壤肥力減退，土地生產(chǎn)力下降，單位面積產(chǎn)量大幅下降，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重的影響和制約。夏季暴雨過(guò)后，山洪下泄，沖毀道路、淤積路面、阻礙交通、抬高河床，對(duì)下游惠農(nóng)區(qū)的道路、房屋、工廠等各項(xiàng)設(shè)施構(gòu)成嚴(yán)重威脅。 （2）避免與國(guó)家其它生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目相互重疊，防止重復(fù)投資、重復(fù)治理，最大限度地發(fā)揮中央投資效益。經(jīng)綜合考慮，項(xiàng)目區(qū)選定在XX鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)。地貌由兩部分組成，西部為黃河新沖積平原，東部為固定、半固定和流動(dòng)沙地，分布有新月沙丘。屬半干旱荒漠氣候區(qū)。種植業(yè)以糧食為主，糧食作物主要有小麥、兼套玉米等，兼有瓜果、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，飼料來(lái)源主要靠種植玉米以及加工飼料。年侵蝕總量64萬(wàn)t。但是，縣林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等部門在項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃實(shí)施了中低產(chǎn)田土改造、土地整理等相關(guān)項(xiàng)目。東來(lái)點(diǎn)小小流域項(xiàng)目區(qū)位于XX鎮(zhèn)，北至六大溝，南接陶鄂公路，東臨鄂爾多斯臺(tái)地1100m等高線，西到203省道向東5km處的南北向的農(nóng)路為界，（4890hm2），項(xiàng)目區(qū)范圍涉及XX鎮(zhèn)王家莊、馬太溝、東園3個(gè)行政村，總?cè)丝?704人，926戶，規(guī)劃治理人口3704人。項(xiàng)目區(qū)地處內(nèi)陸，屬于溫帶干旱荒漠地區(qū)，具有典型的大陸性氣候特征，熱量豐富、日照充足、蒸發(fā)強(qiáng)烈、冬寒長(zhǎng)、夏熱短、溫差大的氣候特點(diǎn)。東來(lái)點(diǎn)小流域項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，縣級(jí)、村級(jí)公路縱橫與主干線相連，形成便捷的通鄉(xiāng)、通村交通網(wǎng)絡(luò)；電力、通訊等方便，項(xiàng)目區(qū)大部分村社已經(jīng)開通了程控電話，移動(dòng)電話覆蓋率達(dá)85%，農(nóng)村供電保證率達(dá)到99%。一是降雨集中、強(qiáng)度大，項(xiàng)目區(qū)暴雨集中7～9月，%左右，且多以大雨、暴雨方式出現(xiàn)，地表徑流強(qiáng)度大，且突發(fā)性強(qiáng)，是造成水土流失的主要原因；二是植被稀疏，覆蓋不均，項(xiàng)目區(qū)植被覆蓋率低；三是地面沙化面積大，巖性松軟破碎，抗風(fēng)化能力弱，物理風(fēng)化作用強(qiáng)烈，為地面侵蝕提供了有利條件；四是土壤結(jié)構(gòu)松散，膠體品質(zhì)差，抗蝕力低。②重發(fā)展輕管護(hù)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)觀念淡薄的因素隨著近年來(lái)國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日益重視，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)、林、牧、副等各業(yè)得到了迅猛發(fā)展，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入逐年提高，但同時(shí)農(nóng)民對(duì)當(dāng)?shù)亓植葙Y源的需求也與日俱增，當(dāng)?shù)刭Y源壓力逐年加劇。（3）生態(tài)環(huán)境惡化，自然災(zāi)害加劇水土流失導(dǎo)致地表植被減少，草場(chǎng)沙化、退化嚴(yán)重，優(yōu)質(zhì)牧草減少，地面覆蓋度降低，地表裸巖、沙礫石含量擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失調(diào)。（2）堅(jiān)持因地制宜、全面規(guī)劃、綜合治理的原則水土流失地區(qū)的治理應(yīng)以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，工程措施和生物措施優(yōu)化配置，當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益有機(jī)結(jié)合。治理水土流失目標(biāo)。針對(duì)項(xiàng)目區(qū)地形地貌、自然氣候、土壤條件，根據(jù)土地利用現(xiàn)狀和水土流失特點(diǎn)，堅(jiān)持坡溝兼治、因地制宜、因害設(shè)防、適地適樹（草）的原則，對(duì)山、水、田、林、草、路進(jìn)行綜合治理。在項(xiàng)目區(qū)交通要道或沿線醒目的地方設(shè)置宣傳碑和標(biāo)志牌。（具體詳見表4－2）表4－2　　　　　　　　　　　項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案表　　　　　單位：km2項(xiàng)目耕地林 地草地荒地未利用地其他用地合計(jì)天然人工小計(jì)現(xiàn)狀2820160規(guī)劃160第五章　總體布局與措施設(shè)計(jì) 水土保持分區(qū)根據(jù)《XX縣水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃》，在水土保持綜合調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域水土流失特點(diǎn)、地形地貌特征、土地利用方式、防治措施等方面的相似性和差異性，按照主導(dǎo)因子分區(qū)方法，以地貌為一級(jí)控制，侵蝕類型和強(qiáng)度作為二級(jí)控制，對(duì)全縣進(jìn)行水土流失類型劃分。表51 　　　　 東來(lái)點(diǎn)小流域土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表 單位：km2土地利用類型調(diào)整前調(diào)整后增減（+，）土地總面積耕地小計(jì)水澆地+旱平地梯地坡耕地小計(jì)其中25176。 工程措施設(shè)計(jì)參照《水土保持工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》進(jìn)行典型小流域設(shè)計(jì)。 m以內(nèi)。建揚(yáng)水站1座，用低壓管道將水送到田間。 （1）建設(shè)條件 農(nóng)戶自愿，有一定的技術(shù)支撐和管理水平。 （1）設(shè)計(jì)原則 因地制宜與坡面水系、引排水渠及石埂有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，防止沖刷，保證道路完整、暢通。截水溝一般應(yīng)與排水溝相接，并在連接處前后作好沉沙、防沖設(shè)施。表51　　　　　　　　　　　工程量估算表項(xiàng)目區(qū)小流域土石方開挖（萬(wàn)ｍ3）土石方填筑（萬(wàn)ｍ3）砼（萬(wàn)ｍ3）砌石（萬(wàn)ｍ3）苗木（萬(wàn)株）種籽（ｔ）鋼材（ｔ）水泥（ｔ）施工機(jī)械臺(tái)時(shí)投勞(萬(wàn)工日)紅崖子山東來(lái)點(diǎn)合計(jì) 施工條件、水電、道路等條件以及氣候、農(nóng)事活動(dòng)等因素對(duì)施工的影響。 施工組織形式與方法根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，施工組織采用群眾投勞和專業(yè)施工隊(duì)兩種形式。再按設(shè)計(jì)的田面寬度定出埂坎線及開挖線。若遇干旱，兩周內(nèi)需澆水3次，以保證苗木成活。設(shè)計(jì)路面寬度4m，路基邊坡比1:1。（包括封禁區(qū)范圍、封禁面積、封禁年限、封禁單元?jiǎng)澐?、封禁區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況等。一般在當(dāng)年的912月至次年的14月施工，工程施工不與農(nóng)事活動(dòng)沖突，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力較多，便于工程施工期間安排投勞，正是施工的黃金季節(jié)。①林地郁閉度監(jiān)測(cè)用樹冠投影法。（1） 喬木林在樣方內(nèi)對(duì)喬木林樹種組成、分樹種測(cè)定株數(shù)、樹高、胸徑。因此，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)開展專題調(diào)研和技術(shù)成果推廣、培訓(xùn)管理人員和施工人員、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)是非常必要的，也是切實(shí)可行的?？蒲谐晒茝V要與培訓(xùn)農(nóng)民群眾相結(jié)合，使農(nóng)業(yè)開發(fā)與農(nóng)民科技素質(zhì)同步發(fā)展，從而提高自我發(fā)展能力。在項(xiàng)目建設(shè)前1～2個(gè)月，對(duì)管理、技術(shù)和施工人員進(jìn)行全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)，包括水土保持各個(gè)方面的知識(shí)和技術(shù)；在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，針對(duì)建設(shè)內(nèi)容及時(shí)培訓(xùn)有關(guān)人員，主要以建設(shè)中涉及到的各種水土保持技術(shù)為主；在項(xiàng)目建設(shè)完成后，對(duì)管護(hù)人員進(jìn)行各種管護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，見表81。水土保持預(yù)防監(jiān)督站與林業(yè)局林業(yè)派出所、草原站共同組成執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查，加強(qiáng)管護(hù)力度。XX縣水務(wù)局項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（2）合理安排施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括施工場(chǎng)地的布設(shè)、施工放線和施工計(jì)劃等，做到科學(xué)管理、文明施工。（4）按規(guī)定做好工程驗(yàn)收準(zhǔn)備，包括設(shè)計(jì)文件、圖紙、竣工報(bào)告，竣工決算等竣工資料。項(xiàng)目實(shí)行合同制。上下配合，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，做到一級(jí)促一級(jí)，措施得力。第九章　　項(xiàng)目建設(shè)管理該項(xiàng)目主管部門為自治區(qū)水利廳水土保持局，為加強(qiáng)工程建設(shè)的管理,保證工程建設(shè)的順利實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)基本建設(shè)程序。主要開展管理技術(shù)、治理開發(fā)技術(shù)兩方面的培訓(xùn)。初步擬定項(xiàng)目區(qū)調(diào)研內(nèi)容有以下幾項(xiàng)：水土保持綜合治理工程監(jiān)測(cè)的研究；土石山區(qū)封育措施與封育效果的研究；水土保持小型攔蓄工程技術(shù)的研究。生長(zhǎng)情況對(duì)高謀徑、灌幅及生物量進(jìn)行測(cè)量，生物量選標(biāo)準(zhǔn)株進(jìn)行測(cè)定。②灌木蓋度的監(jiān)測(cè)線段法：用測(cè)繩在植被上方水平拉過(guò)，垂直考察株叢在測(cè)繩垂直投影的長(zhǎng)度，并用尺測(cè)量，計(jì)算植物總投影長(zhǎng)度和測(cè)繩長(zhǎng)度之比即覆蓋度。（1）林草植被監(jiān)測(cè)封禁期通過(guò)樣地逐年監(jiān)測(cè)喬木林生長(zhǎng)和郁閉度變化；灌木樹種、灌木林蓋度、高度、灌幅及生物量變化；草地植物種、蓋度、高度及生物量的動(dòng)態(tài)變化，系統(tǒng)分析時(shí)間序列，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)變化，評(píng)價(jià)生態(tài)修復(fù)效果。用大卵石鋪底，其上磚砌基座，基座上磚砌一24墻弧型碑牌，水泥沙漿抹面。圖515 作業(yè)路設(shè)計(jì)斷面圖 （單位：cm）（1）標(biāo)志牌的作用在封禁區(qū)域沿線醒目的地方，設(shè)置2個(gè)標(biāo)志牌，告誡人畜不得擅自闖入封禁區(qū)，否則要受到處罰，具有警示作用。項(xiàng)目責(zé)任單位對(duì)管