【正文】 制企業(yè)；金融單位營業(yè)場所、儲蓄所、金庫等 )。因此，制定《安全防范工程技術規(guī)范》是十分必要的，也是一項非常重要的技術基礎建設。 2020年 10月 16日，公安部科技局領導簽署了 “公安部科研項目合同書 ”（合同編號 20200031001）。 1999年 6月 24日，建設部標準定額司回函公安部科技局 “關于同意組織編制《安全防范工程技術規(guī)范》國家標準的函 ”（建標標 [1999]31 號）。它不僅是公安業(yè)務的需要，更是社會經(jīng) 濟發(fā)展的急需。由于國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展和社會安全需求的全面增長，特別是在建筑物或構筑物的規(guī)劃建設過程中，同時規(guī)劃建設安全技術防范系統(tǒng)已成為安防業(yè)和建筑業(yè)的共同需求。該規(guī)范總結了我國安全防范工程建設 20多年來的實踐經(jīng)驗，吸收了國內外相關領域的最新技術成果，是一部既具有實踐性、適用性，又具有前瞻性和創(chuàng)新性的工程建設技術標準。其中 91條（款）為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。因此，在標準實施的過程中遇到許多困難。 1999年 6月 24日，建設部標準定額司回函公安部科技局 “關于同意組織編制《安全防范工程技術規(guī)范》國家標準的函 ”（建標標 [1999]31號）。 2020年 6月 21日，公安部科技局發(fā)布了 “關于編制《建筑安全防范工程技術規(guī)范》系列標準的通知 ” （公科安 [2020]13號）。經(jīng)過充分 的討論和論證，與會專家一致認為，隨著我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，在建筑物的規(guī)劃建設過程中，同時規(guī)劃建設安全技術防范系統(tǒng)已成為建筑業(yè)和安防業(yè)的共同要求。 論證會期間，與會專家還就系列標準的名稱、內容及編制大綱的擬定提出了寶貴的意見和建議。 8） 安全防范工程施工規(guī)范（包括設備安裝、綜合布線等）。 16） 安全防范聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)設計規(guī)范。會議要求各編寫組對各章節(jié)的編寫大綱進行細化，盡快形成標準草案（第一稿）報送 TC100秘書處。 總規(guī)范名稱定為《安全防范工程技術規(guī)范》，專項規(guī)范名稱分別為《入侵報警系統(tǒng)工程設計規(guī)范》、《視 頻監(jiān)控系統(tǒng)工程設計規(guī)范》、《出入口控制系統(tǒng)工程設計規(guī)范 》、《防爆安檢系統(tǒng)工程設計規(guī)范》，總規(guī)范和專項規(guī)范配套使用，編寫時可相互引用。 （ 3）第三次編寫工作會議 第三次編寫工作會議于 2020年 10月 15日至 18日在北京召開。會上，建設部標準定額司吳路陽工程師傳達了楊瑾峰處長對系列標準草案（第四稿）的修改意見，強調 “總規(guī)范應是一個完整的、獨立 的國家標準，而不是標準匯編 ”，希望編制組認真協(xié)調各章內容，避免內 容的重復和矛盾，并處理好總規(guī)范與專項規(guī)范之間的關系。 （二）標準的屬性、級別及其在安防標準體系中的地位 1．關于標準的屬性與級別 鑒于安全防范工程特殊的使用目的和使用要求，編制組認為該標準的屬性和級別應為強制性國家標準，這一意見在《安全 防范工程技術規(guī)范》送審稿審查會議上得到領導小組及專家小組的確認。 總規(guī)范應是一個完整、獨立的國家標準，不能搞成 “標準匯編 ”，各章節(jié)應相互協(xié)調，前后照應，避免重復和矛盾。國家建設部、科技部、公安部都分別進行過示范工程的試點。 （四）與相關標準的比較和協(xié)調關系 1．與國外標準的對比 與 SAC/TC100對口的 IEC/TC79委員會發(fā)布了一系列安防產品標準和若干個系統(tǒng)標準（共約 20余項），但尚不完備，尤其缺乏工程建設的標準 。 TC100已決定，將根據(jù)公共安全管理和用戶的需求，按系統(tǒng)標準 (技術要求 )的模式，對這兩項標準進行修訂，實現(xiàn) “做什么 ”和 “如何做 ”的良好協(xié)調。它是國內安防技術界、智能建筑界和相關部門的眾多技術專家、管理專家共同努力的結晶，是跨部門、跨行 業(yè)、跨地域團結協(xié)作的產物。特別是 9178。 2．關于 “安防工程效益評估 ”的問題 該問題曾列入總規(guī)范，并在草案第二稿中寫了一章，但在討論中，大家感到安全防范工程有效性的評價問題，應包括技防、物防、人防的有機結合和社會效益與經(jīng)濟效益的綜合評價，單從技術角度對安防工程的效益進行評估，很不全面。我們認為：高風險類的防護對象也具有共性，一個規(guī)范不可能包羅萬象，相關對象可以借鑒或參考。 6．關于幾個專項規(guī)范的問題 總規(guī)范和專項規(guī)范的起草工 作基本上是同步進行的，除《防爆安全檢查系統(tǒng)工程設計規(guī)范》外的其它三個專項規(guī)范，均已形成送審稿，即將召開審查驗收會。 本規(guī)范是安全防范工程建設的通用規(guī)范，與之配套并同步制定的四項專項規(guī)范是《入侵報警系統(tǒng)工程設計規(guī) 范》、《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設計規(guī)范》、《出入口控制系統(tǒng)工程設計規(guī)范》、《防爆安全檢查系統(tǒng)工程設計規(guī)范》，在進行安全防范工程建設時，應一并執(zhí)行通用規(guī)范和專項規(guī)范。 【條文說明】 、 安全防范工作 ,是公安業(yè)務的一個重要組成部分，安全防范行業(yè)有著與其它行業(yè)不同的某些特殊性，必須遵循國家的相關法律、法規(guī)和規(guī)章，以防范風險，確保社會和公民的安全。本規(guī)范旨在為工程建設單位和工程設計、施工、監(jiān)理單位提供安全防范工程設計、施工、檢驗、驗收的 基本依據(jù)。 protection system 以維護社會公共安全為目的，綜合運用安全防范技術和其他科學技術，為建立具有防入侵、防盜竊、防搶劫、防破壞、防爆安全檢查等功能（或其組合）的系統(tǒng)而實施的工程。 【條文】 電子巡查系統(tǒng) guard tour system 對保安巡查人員的巡查路線、方式及過程進行管理和控制的電子系統(tǒng)。 【條文】 防爆安全檢查系統(tǒng) security inspection system for antiexplosion 檢查有關人員、行李、貨物是否攜帶爆炸物、武器和 /或其他違禁品的電子設備系統(tǒng)或網(wǎng)絡。需要在系統(tǒng)運行一定時期后（例如一年、兩年），對其防范效果做出綜合評價。 【條文說明】 人力防范 (人防 )是安全防范的基礎。 【條文】 監(jiān)視區(qū) surveillance area 實體周界防護系統(tǒng)或 /和電子周界防護系統(tǒng)所組成的周界警戒線與防護區(qū)邊界之間的 區(qū)域。它是系統(tǒng)及其所用設備的可靠性、安全性、耐久性和抗破壞性等的綜合體現(xiàn)。 【條文說明】 、 監(jiān)控中心、報警接收中心 在社會公眾看來，凡是能夠接收報警信息并做出某種反應的 “機構 ”都可稱為報警接收中心。 【條文】 安全防范系統(tǒng)中使用的設備必須符合國家法規(guī)和現(xiàn)行相關標準的要求，并經(jīng)檢驗或認證合格。 6)滿足系 統(tǒng)的先進性、兼容性、可擴展性要求。 安全防范工程申請立項前，須進行可行性研究。因此，在進行安全防范系統(tǒng)設計之前，進行 “現(xiàn)場勘察 ”是必要的。調查了解被防護對象周圍的地形地物、交通情況及房屋狀況；調查了解被防護對象當?shù)氐纳缜槊耧L及社會治安狀況。 ——勘察并擬定監(jiān)控中心位置及設備布置方案。 3) 應建立以有線傳輸為主、無線傳輸為輔的信息傳輸系統(tǒng)。 1）相關子系統(tǒng)獨立設置，獨立運行。 3 出入口控制系統(tǒng) :系統(tǒng)應能根據(jù)建筑物的使用功能和安全防范管理的要求，對需要控制的各類出入口， 按各種不 同的通行對象及其準入級別，對其進、出實施實時控制與管理，并應具有報警功能。 6 其它子系統(tǒng) :應根據(jù)安全防范管理工作對各類建筑物、構筑物的防護要求或對建筑物、構筑物安全管理系統(tǒng)設計應符合下列規(guī)定： 1 安全防范系統(tǒng)的安全管理系統(tǒng)由多媒體計算機及相應的應用軟件構成，以實現(xiàn)對系統(tǒng)的管理和監(jiān)控。 視頻圖像的切換、處理、存儲、檢索和回放 ,云臺、鏡頭等的預置和遙控。如果安全管理系統(tǒng)一旦發(fā) 生故障，各子系統(tǒng)應仍能單獨運行；如果某子系統(tǒng)出現(xiàn)故障，不應影響其他子系統(tǒng)的正常工作。人員安全疏散口，應符合國家現(xiàn)行標準《建筑設計防火規(guī)范》 GBJ16的要求。高風險防護對象的入侵報警系統(tǒng)應有報警復核（聲音）功能。 4) 應設置緊急報警裝置。 【條文說明】 現(xiàn)場勘察的具體現(xiàn)場勘察結束后應編制現(xiàn)場勘察報告。調查工程現(xiàn)場一年中溫度、濕度、風、雨、霧、霜等的變化情況和持續(xù)時間（以當?shù)貧夂蛸Y料為準）；調查了解當?shù)氐睦纂娀顒忧闆r和所采取的雷電防護措 施。 【條文】 現(xiàn)場勘察的全面調查和了解被防護對象本身的基本情況?？尚行匝芯繄蟾嬗山ㄔO單位（或委托單位）編制。 【條文】 安全防范工程程序與要求應符合《安全防范工程程序與要求》GA/T75的有關規(guī)定。因此，本規(guī)范規(guī)定，安全防范系統(tǒng)使用的設備，必須符合國家現(xiàn)行相關標準和法規(guī)的要求，屬于強制性認證的產品必須經(jīng)認證機構認證合格，不屬于強制性認證的產品也應經(jīng)相關檢驗機構檢驗合格。本規(guī)范根據(jù)我國國情，將不具有執(zhí)法職能的各類 “接處警機構 ”，一律稱為“監(jiān)控中心 ”（可能有多級）；而將公安機關這樣的接警中心，定義為 報警接收中心或接處警中心。 【條文】 縱深防護體系 longitudinaldepth protection systems 兼有周界、監(jiān)視區(qū)、防護區(qū)和禁區(qū)的防護體系。 【條文】 禁區(qū) restricted area 不允許未授權人員出入（或窺視）的防護區(qū)域或部位。即：利用人體感官進行探測并做出反應，通過人體體能的發(fā)揮推遲和制止風 險事件發(fā)生。 【條文】 探測 detection 感知顯性風險事件或 /和隱性風險事件發(fā)生并發(fā)出報警的手段。 【條文說 明】 在建筑智能化系統(tǒng)中，綜合管理系統(tǒng)習慣上稱為 IBMS,其中的安全防范系統(tǒng)的管理系統(tǒng) ,通常稱為 SMS(security management system)。“巡更 ”是一個 古老而傳統(tǒng)的用語 ,隨著社會文明的進步，應賦予其新的內容。 【條文】 入侵報警系統(tǒng) (IAS)intruderalarm system 利用傳感器技術和電子信息技術探測并指示非法進入或試圖非法進入設防區(qū)域的行為、處理報警信息、發(fā)出報警信息的電子系統(tǒng)或網(wǎng)絡。因此，安全防范工程的建設不僅要執(zhí)行本規(guī)范，還要執(zhí)行其它相關的國家標準和行業(yè)標準。 【條文】 各類安全防范工程均應具有安全性、可靠性、開放性、可擴充性和使用靈活性，做到技術先進，經(jīng)濟合理，實用可靠。通用型公共建（構）筑物（及其群體）和有特殊使用功能的高風險建（構）筑物（及其群體）的安全防范工程的建設，均應執(zhí)行本規(guī)范。目前，總規(guī)范已批準發(fā)布， TC100將盡快完成專項規(guī)范。 4．關于大型體育場館的安防工程設計問題 關于體育場館、大型集會的安防工程設計規(guī)范，國家體育總局已在國家標準委立項 ,國家標準委要求 TC100積極參與。所以在第二次編寫工作會議中決定將這章取消。安防工程的建設納入工程建設的規(guī)范管理，做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設，可以避免由于重復設計、重復施工造成的資源浪費。 該規(guī)范的配套性、兼容性、互補性較強，因而具有較強的可操作性。關于工程監(jiān)理的問題，因情況較為復雜，是否制定專門的 “安防工程監(jiān)理標準 ”，需要進一步研究。因此，這些標準在使用中的銜接、配合、協(xié)調相當重要。 7．安防工程設計、施工、檢驗、驗收內容的確定 在工程建設界，設計、施工、檢驗、驗收等項內容一般很少集中在一個標準（規(guī)范）中，本規(guī)范之所以將其集中在一起（分列