【正文】 要我們制定一套完善科學(xué)的學(xué)習(xí)安排。報(bào)考的同時(shí)考生要兼顧本職工作和學(xué)習(xí) 。 正文：報(bào)關(guān)員考試復(fù)習(xí)講義 第一講 有關(guān)考試和 2020 版教材學(xué)習(xí)方法介紹 本講內(nèi)容提要： 一、有關(guān)考試 二、有關(guān) 09 版教材及學(xué)習(xí)方法介紹 一、有關(guān)考試 報(bào)關(guān)員資格考試是由海關(guān)總署統(tǒng)一組織的全國(guó)性考試，是執(zhí)業(yè)資格的認(rèn)定考試 !從 1997年開(kāi)考到現(xiàn)在，已歷經(jīng) 10多年的時(shí)間 !要想成為報(bào)關(guān)員，首先就要參加考試并獲得報(bào)關(guān)員資格證書(shū)。技能的學(xué)習(xí)不同于第 一部分，就像學(xué)習(xí)游泳一樣，即便我們對(duì)游泳的理論爛熟于心而沒(méi)有實(shí)際的訓(xùn)練，那么我們也很難學(xué)會(huì)游泳。講到第四章我會(huì)在每一章講完后給出高質(zhì)量的 09 版最新商品編碼題供同學(xué)們練習(xí) (每題都帶詳解供同學(xué)們理解查找規(guī)律 ) 最后針對(duì)每年必考的大類(lèi)再做重點(diǎn)的突破，如第六類(lèi)、第七類(lèi)、第十一類(lèi)、第十六類(lèi) 第六章進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單的填制 第六章的考點(diǎn)比較集中，相對(duì)也不難，是屬于送分題，占的分值是 50 分左右?？勺杂芍涞膶W(xué)習(xí)時(shí)間很少 )。 二、報(bào)關(guān)的分類(lèi) (一 ) 按照?qǐng)?bào)關(guān)的對(duì)象，分為運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)、貨物報(bào)關(guān)和物品報(bào)關(guān) (二 ) 按照?qǐng)?bào)關(guān)的目的，分進(jìn)境報(bào)關(guān)和出境報(bào)關(guān) (三 ) 按照?qǐng)?bào)關(guān)的行為性質(zhì)，分為自理報(bào)關(guān)和代理報(bào)關(guān) 自理報(bào)關(guān) ：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù) 代理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人委托報(bào)關(guān)企業(yè)代理其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為 用下列實(shí)例再加以說(shuō)明： 例 1： A公司是一家報(bào)關(guān)企業(yè)， B 公司是一家外貿(mào)公司， B 公司進(jìn)口的貨物委托 A公司來(lái)報(bào)關(guān)， A公司進(jìn)行報(bào)關(guān)的行為就叫做代理報(bào)關(guān)。 進(jìn)出境其他物品的報(bào)關(guān) 第一章 報(bào)關(guān)與海關(guān)管理 第二節(jié) 海關(guān)管理概述 一、我國(guó)海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù) (一 )海關(guān)的性質(zhì)： 1. 海關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān) 2. 海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān) 海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是進(jìn)出關(guān)境及與之有關(guān)的活動(dòng) ,監(jiān)督管理的對(duì)象是：所有進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物、物品。一切行政違法主體都應(yīng)承擔(dān) 相應(yīng)的法律責(zé)任。 二、報(bào)關(guān)單位的類(lèi)型 (一 )進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：是指依法直接進(jìn)口或者出口貨物的中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的法人、其他組織或個(gè)人。 ，進(jìn)出口國(guó)家限制進(jìn)出口的貨物的，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人向海關(guān)申報(bào)時(shí)不 能提交許可證件的，進(jìn)出口貨物不予放行，處貨物價(jià)值 10%以下罰款。因報(bào)關(guān)企業(yè)對(duì)委托人所提供情況的真實(shí)性未進(jìn)行合理審查 ,或者因工作疏忽致使發(fā) 生上述情形的 ,可以對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)處 ① 貨物價(jià)值 10%以下罰款 ,② 暫停其 6個(gè)月以?xún)?nèi)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù) ,③ 情節(jié)嚴(yán)重的 ,撤銷(xiāo)其報(bào)關(guān)注冊(cè)登記 ，處貨物價(jià)值 5%以上 30%以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得： (1)未經(jīng)海關(guān)許可，擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物開(kāi)拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)記、移作他用或者進(jìn)行其他處置的 。 上述規(guī)定中所涉貨物屬于國(guó)家限制進(jìn)出口需要提交許可證件的，當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)不能提交許可證件的，另處貨物價(jià)值 30%以下罰款 。 需要向海關(guān)申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況，而未按規(guī)定向海關(guān)如實(shí)申報(bào)的，或者未提交合法適用有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的證明文件的，可以處 5 萬(wàn)元以下罰款。 (4) 有需要撤銷(xiāo)其注冊(cè)登記的其他違法行為的。 (2)未向海關(guān)備案 ,擅自變更或者啟用 “報(bào)關(guān)專(zhuān)用章 ”的 。 考試主要測(cè)試考生從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)必備的基礎(chǔ)知識(shí)和技能，考試內(nèi)容包括報(bào)關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、報(bào)關(guān)專(zhuān)業(yè)技能、報(bào)關(guān)相關(guān)知識(shí)以及與報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、行政法規(guī)及海關(guān)總署規(guī)章。可以當(dāng)場(chǎng)作出決定并頒發(fā)報(bào)關(guān)員資格證書(shū)的，海關(guān)不再制發(fā)受理決定書(shū)和準(zhǔn)予報(bào)關(guān)員資格決定書(shū)。 (5 將《報(bào)關(guān)員證》轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓他人，允許他人持本人《報(bào)關(guān)員證》執(zhí)業(yè) 。情節(jié)嚴(yán)重的，取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格。 (七 )報(bào)關(guān)員有下列情形之一的，海關(guān)予以警告，責(zé)令其改正，并可以處 2020 元以下罰款： 。 二、出入境檢驗(yàn)檢疫制度 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、 動(dòng)植物檢疫、國(guó)境衛(wèi)生檢疫的區(qū)別 (見(jiàn)下表 ) 三、進(jìn)出口貨物收、付匯管理制度 (一 )出口貨物收匯管理 目的：防止出口 單位將外匯截留境外，提高收匯率 方式：直接收匯控制，采取收匯核銷(xiāo)形式 具體內(nèi)容： (二 )進(jìn)口貨物付匯管理 目的：防止逃匯行為的發(fā)生，即匯出外匯而實(shí)際上不進(jìn)口商品 方式：直接付匯控制，采取外匯核銷(xiāo)形式 具體內(nèi)容： 四、對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施 反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和保障措施的區(qū)別 見(jiàn)下圖 2020 年報(bào)關(guān)員考試輔導(dǎo)講義（ 7） 第四節(jié) 我國(guó)貿(mào)易管制主要管理措施及報(bào)關(guān)規(guī)范 本節(jié)是第二章考試的重點(diǎn)內(nèi)容，希望同學(xué)們重點(diǎn)掌握進(jìn)出口 許可證的適用范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范、自動(dòng)進(jìn)口許可證的適用范圍和免交自動(dòng)進(jìn)口許可證的范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范、紡織品臨時(shí)出口許可證的適用范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范、黃金及其制品進(jìn)出口管理、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可管理的報(bào)關(guān)規(guī)范、入境貨物通關(guān)單的范圍。 第二節(jié) 一般進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)程序 一、一般進(jìn)出口貨物概述 (一 )含義 一般進(jìn)出口貨物是一般進(jìn)口貨物和一般 出口貨物的合稱(chēng)，是指在進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進(jìn)出口稅費(fèi)并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進(jìn)行監(jiān)管，可以直接進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域流通的進(jìn)出口貨物。 商品分為禁止類(lèi)、限制類(lèi)、允許類(lèi)三類(lèi)。 ③ C 類(lèi)管理的企業(yè)，不管在什么地區(qū)開(kāi)展加工貿(mào)易，進(jìn)口限制類(lèi)、允許類(lèi)商品都要設(shè)臺(tái)賬，按全部進(jìn)口料件應(yīng)征稅款金額全額征收保證金 。 二、紙質(zhì)手冊(cè)管理下的保稅加工貨物及其報(bào)關(guān)程序 紙質(zhì)手冊(cè)管理模式的基本程序如下圖所示 (一 )合同備案 企業(yè)辦理加工貿(mào)易合同備案的步驟如下圖所示。 ⑤ 海關(guān)需要收取的其他單證和材料。 (1)企業(yè) 合同核銷(xiāo)申請(qǐng)表 。 (1)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的申請(qǐng)和審批 保稅加工聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的申請(qǐng)和審批規(guī)定，如下圖所示 主管海關(guān)在接到加工貿(mào)易企業(yè)電子賬冊(cè)管理模式的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管申請(qǐng)后，將對(duì)企業(yè)進(jìn)行審核，并做如下工作： 經(jīng)審核符合聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管條件的，主管海關(guān)制發(fā) “海關(guān)實(shí)施加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管通知書(shū) ”。 企業(yè)必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成報(bào)核手續(xù)，確有正當(dāng)理由不能按期報(bào)核的，經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)可以延期，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò) 60 天。 ③ 報(bào)關(guān)單的修改、撤銷(xiāo) 異地報(bào)關(guān)的報(bào)關(guān)單被退單，且涉及修改表體商品信息的，應(yīng)該由本地企業(yè)從清單開(kāi)始修改，并重新上載報(bào)關(guān)單，異地下載后重新申報(bào) 。報(bào)核和核銷(xiāo)的大體程序如下： (1)報(bào)核 企業(yè)通過(guò)電子口岸數(shù)據(jù)中心向主管海關(guān)傳送報(bào)核表頭、報(bào)關(guān)單、進(jìn)口料件、出口成品、單損耗等 5 方面的報(bào)核數(shù)據(jù)。珠海園區(qū)與境外之間進(jìn)出貨物的進(jìn)出境口岸不在園區(qū)主管海關(guān)管轄區(qū)域的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸或者異地報(bào)關(guān)等方式辦理有關(guān)手續(xù)。 (四 )管理 海關(guān)對(duì)保稅物流貨物的監(jiān)管模式有兩大類(lèi)，如下圖所示。 (1)保稅倉(cāng)庫(kù)所存貨物的儲(chǔ)存期限為 1 年。 出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合區(qū)域物流發(fā)展和海關(guān)對(duì)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)布局的要求，符合國(guó)家土地管理、規(guī)劃、交通、消防、安全、環(huán)保等 有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。 (2)進(jìn)口報(bào)關(guān) ① 用于加工貿(mào)易的，由加工貿(mào)易企業(yè)或其代理人按保稅加工貨物的報(bào)關(guān)程序辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手 續(xù)。 (2)保稅物流中心 (B 型 ) 保稅物流中心 (B型 )，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國(guó)境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)，多家企業(yè)進(jìn)入并從事保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)的海關(guān)集中監(jiān)管場(chǎng)所。 (1)物流中心 (B 型 )經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)物流中心的日常工作，制定完善的物流中心 管理制度，協(xié)助海關(guān)實(shí)施對(duì)進(jìn)出物流中心的貨物及中心內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管。 (6)保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物在存儲(chǔ)期間發(fā)生損毀或者滅失的，除不可抗力外，物流中心經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法向海關(guān)繳納損毀、滅失貨物的稅款，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 保稅物流園區(qū)業(yè)務(wù)范圍 海關(guān)在園區(qū)派駐機(jī)構(gòu)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)，對(duì)進(jìn)出園區(qū)的貨物、運(yùn)輸工具、個(gè)人攜帶物品以及園區(qū)內(nèi)相關(guān)場(chǎng)所實(shí)行 24 小時(shí)監(jiān)管 。園區(qū)貨物不設(shè)存儲(chǔ)期限。園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移貨物時(shí)應(yīng)當(dāng)將貨物的具體品名、數(shù)量、金額等有關(guān)事項(xiàng)向海關(guān)進(jìn)行電子數(shù)據(jù)備案，并在轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移后向海關(guān)辦理報(bào)核手續(xù)。 (3)國(guó)際采購(gòu)、分銷(xiāo)和配送 。保稅港區(qū)與中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的其他地區(qū)之間設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的卡口、圍網(wǎng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及海關(guān)監(jiān)管所需的其他設(shè)施。 。如果一批特定減免稅貨物需要分兩個(gè)或兩個(gè)以上口岸進(jìn)口，或者分兩次或兩次以上進(jìn)口的，應(yīng)當(dāng)事先分別申領(lǐng)征免稅證明。 4 項(xiàng)所列活動(dòng)中使用的交通工具及特種車(chē)輛 。 12 項(xiàng)內(nèi)容按照海關(guān)監(jiān)管的方式，本類(lèi)暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物分 為四類(lèi)監(jiān)管模式： (1)使用 ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物 。除此以外的貨物，我國(guó)海關(guān)不接受持 ATA單證冊(cè)辦理進(jìn)出口申報(bào)手續(xù)。在 9個(gè)月期滿(mǎn)后，未能提供證明的，中國(guó)國(guó)際商會(huì)向海關(guān)支付關(guān)稅和罰款。 ② 管理機(jī)構(gòu)：海關(guān)總署在北京海關(guān)設(shè)立 ATA核銷(xiāo)中心。 (2)不使用 ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的展覽品 (不使用 ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的上述第 1 項(xiàng)貨物 )。 、設(shè)備及用品 。其中涉及國(guó)家實(shí)行許可證件管理的商品還需向海關(guān)提交有效的許可證件。 (四 )管理 ，外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)進(jìn)口涉及機(jī)電產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可管理的，可以免予交驗(yàn)有關(guān)許可證件。主要稅收政策為：國(guó)外貨物入港區(qū)保稅 。 (5)檢測(cè)和售后服務(wù)維修 。 (4)特殊情況處理 (略 ) (二 )保稅物流園區(qū)進(jìn)出貨物的報(bào)關(guān)程序 (詳見(jiàn)匯總表 ) 六、保稅區(qū)進(jìn)出貨物的報(bào)關(guān)程序 (一 )保稅區(qū)簡(jiǎn)介 保稅區(qū)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的由海關(guān)進(jìn)行監(jiān)管的特定區(qū)域。園區(qū)主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理報(bào)核申請(qǐng)之日起 30 天內(nèi)予以核庫(kù)。 ② 園區(qū)內(nèi)不得建立工業(yè)生產(chǎn)加工場(chǎng)所和商業(yè)性消費(fèi)設(shè)施。 (2)企業(yè)根據(jù)需要經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，可以分批進(jìn)出貨物，月度集中報(bào)關(guān)，但集中報(bào)關(guān)不得跨年度辦理。 (3)物流中心 (A型 )內(nèi)貨物保稅存儲(chǔ)期限為 l年，確有正當(dāng)理由的，經(jīng)主管海關(guān)同意可以予以延期，除特殊情況外，延期不得超過(guò) l年。 (2)保稅物流中心 (B 型 )的設(shè)立 保稅物流中心 (B型 )應(yīng)當(dāng)設(shè)在靠近海港、空港、陸路樞紐及內(nèi)陸國(guó)際物流需求量較大，交通便利，設(shè)有海關(guān)機(jī)構(gòu)且便于海關(guān)集中監(jiān)管的地方。 ③ 進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)或使用于境內(nèi)其他方面，由收貨人或其代理人按一般進(jìn)口貨物的報(bào)關(guān)程序辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。 (2)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)有關(guān)單證、倉(cāng)庫(kù)賬冊(cè)，真實(shí)記錄并全面反映其業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)情況，編制倉(cāng)庫(kù)月度進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存情況表和年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并定期報(bào)送主管海關(guān)。特殊情況延期后貨物存儲(chǔ)時(shí)間超過(guò) 2 年的，經(jīng)直屬海關(guān)審批。 各種監(jiān)管形式下的保稅物流貨物的某些管理要點(diǎn)比較可見(jiàn)下表： 注： ① 出口配送型倉(cāng)庫(kù)可以存放為拼裝出口貨物而進(jìn)口的貨物。 2020 年報(bào)關(guān)員考試輔導(dǎo)講義（ 10） 第三章 海關(guān)監(jiān)管貨物報(bào)關(guān)程序 第四節(jié) 保稅物流貨物的報(bào)關(guān)程序 一、保稅物流貨物概述 (一 )含義 保稅物流貨物是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境在境內(nèi)儲(chǔ)存后復(fù)運(yùn)出境的貨物 ，也稱(chēng)作保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物。 (3)結(jié)案 海關(guān)對(duì)通過(guò)核銷(xiāo)核算的電子手冊(cè)進(jìn)行結(jié)案處理，并打印結(jié)案通知書(shū)交付企業(yè)。 (有關(guān)許可證件管理和稅收征管的規(guī)定與紙質(zhì)手冊(cè)管理下的保稅加工貨物進(jìn)出境報(bào)關(guān)一樣，參照紙質(zhì)手冊(cè)部分的有關(guān)內(nèi)容。 ② 通關(guān)備案變更 在分段式備案模式下，如果通關(guān)備案已通過(guò)，則合同備案變更通過(guò)后，系統(tǒng)將對(duì)通關(guān)備案的數(shù)據(jù)自動(dòng)進(jìn)行變更。商務(wù)主管部門(mén)總體審定聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的加工貿(mào)易資格、業(yè)務(wù)范圍和加工生產(chǎn)能力。 (3)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單 。 其程序分為計(jì)劃備案、收發(fā)貨登記、結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)三個(gè)環(huán)節(jié)。 (1)合同變更應(yīng)在合同有效期內(nèi)報(bào)商務(wù)原審批部門(mén)批準(zhǔn) (2)小于 1 萬(wàn)美元 (含 1 萬(wàn)美元 )和延長(zhǎng)不超過(guò) 3 個(gè)月的合同變更海關(guān)和銀行辦理 (3)原 1 萬(wàn)美元及 以下合同，變更后進(jìn)口金額超 1萬(wàn)美元的， A、 B 類(lèi)企業(yè)重新開(kāi)設(shè)臺(tái)賬 B 類(lèi)企業(yè)變更后涉及限制類(lèi)，加征保證金 (4)企業(yè)類(lèi)別調(diào)整后，合同從 “空轉(zhuǎn) ”轉(zhuǎn)為 “實(shí)轉(zhuǎn) ”的，應(yīng)對(duì)原備案合同交付臺(tái)賬保證金， 對(duì)原合同未出口收取臺(tái)賬保證金 (5)管理類(lèi)調(diào)整為 D 類(lèi)的企業(yè)，已備案合同，海關(guān)批準(zhǔn)允許交付金額臺(tái)賬保證金后繼續(xù)執(zhí)行，但合同不再變更和延期 (6)對(duì)允許類(lèi)商品轉(zhuǎn)為限制類(lèi)商品的，已備案的合同不再交付保證金，對(duì)原限制類(lèi)或允許類(lèi)商品轉(zhuǎn)為禁止類(lèi)，已備案合同，按國(guó)家即時(shí)發(fā)布規(guī)定辦理 (1)異地加工貿(mào)易合同備案申請(qǐng) A、 A在 B 海關(guān)辦理合同備案和設(shè)立臺(tái)賬 B、企業(yè)管理級(jí)別，從低