【正文】 不享有私立高校財(cái)產(chǎn)的收益權(quán)，使得私立高校的舉辦者只能捐資辦學(xué)，不能投資辦學(xué)。隨著政府資金充裕，將逐步加強(qiáng)資助的力度。由于這類高校經(jīng)費(fèi)自籌，因而，政府是否給予其資助成為民辦高等教育經(jīng)費(fèi)政策的重要內(nèi)容。在2004年3月召開的十屆全國人大二次會(huì)議，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中指出：“要切實(shí)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，用更大的精力、更多的財(cái)力加快教育事業(yè)發(fā)展。本項(xiàng)目建設(shè)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，招投標(biāo)的范圍包括：勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、建設(shè)工程、設(shè)備購置及安裝調(diào)試。教育部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《教育部關(guān)心下一代工作委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全國教育系統(tǒng)關(guān)心下一代工作委員會(huì)工作的意見》的通知 教育部關(guān)于印發(fā)李嵐清副總理在第四次全國高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革工作電視電話會(huì)議上的講話 再接再厲，開拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)、深化高校后勤社會(huì)化改革 ——陳至立在第四次全國高校后勤社會(huì)化改革工作電視電話會(huì)議上的報(bào)告 教育部關(guān)于印發(fā)《李嵐清副總理在陜西省國家助學(xué)貸款座談會(huì)上的講話摘要》的通知 教育部關(guān)于印發(fā)陳至立部長在2003年度教育工作會(huì)議上的講話和《教育部2005年工作要點(diǎn)》的通知 教育部關(guān)于成立教育部科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組的通知 教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)“《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施辦法（試行）”和“《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)實(shí)施辦法（試行）”的通知 中華人民共和國國務(wù)院令第364號 教育部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)秩序的通知 1中共教育部黨組關(guān)于教育戰(zhàn)線認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神的通知 1學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定 1教育部關(guān)于發(fā)布實(shí)施《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》（第一部分：學(xué)校管理信息標(biāo)準(zhǔn)）的通知 1中華人民共和國教育部令第13號 1全國總工會(huì)、教育部關(guān)于在社會(huì)力量舉辦的學(xué)校建立工會(huì)組織的意見 1教育部辦公廳關(guān)于教師資格認(rèn)定收費(fèi)和教師資格證書發(fā)放工作的通知 1湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要。國務(wù)院指批轉(zhuǎn)《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中提出“要深化教育體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展教育的積極性”，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)指出“人才問題是關(guān)系到國家事業(yè)的關(guān)鍵問題。大學(xué)科技園自成立以來，按照國家科技部、教育部的要求，在政府的積極引導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，實(shí)現(xiàn)了各種資源在園區(qū)的匯聚，以新材料、光機(jī)電一體化、電子信息和生物醫(yī)藥為核心的4大企業(yè)群體已經(jīng)形成，一批企業(yè)開始規(guī)模化生產(chǎn)，園區(qū)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的輻射帶作用逐步顯現(xiàn)?；I造“XX大學(xué)”辦學(xué)指導(dǎo)思想，應(yīng)從硬件建設(shè)入手，要大手筆、高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量、高檔次規(guī)劃和建設(shè)校園。本工程主要由六個(gè)功能組成，分別是教學(xué)中心區(qū)、院系教學(xué)辦公區(qū)、教師生活區(qū)、學(xué)生生活區(qū)、主入口區(qū)、公共服務(wù)（商業(yè)）區(qū)。因此，面對新世紀(jì)的挑戰(zhàn)，黨和政府高瞻遠(yuǎn)矚，提出了全面建設(shè)小康社會(huì)和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的奮斗目標(biāo)，確立了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，做出了實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的決定。二、國家政府給予了民辦教育高度重視和政策上的支持中國民辦高等教育的發(fā)展得益于改革開放的大環(huán)境，得益于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌。從我國發(fā)展民辦高等教育的現(xiàn)實(shí)條件和政策環(huán)境來看，由于個(gè)人的財(cái)力有限，自籌辦學(xué)經(jīng)費(fèi)必然存在一定的難度，而且僅靠收取學(xué)費(fèi)來求得私立高等教育的發(fā)展，將會(huì)導(dǎo)致路越走越窄，發(fā)展?jié)摿κ艿较拗?，后勁?yán)重不足。在私立高校存續(xù)期間，私立高校的財(cái)產(chǎn)歸學(xué)校所有，私立高校的財(cái)產(chǎn)由學(xué)校管理、支配和使用，不得轉(zhuǎn)讓或用于擔(dān)保，任何組織和個(gè)人不得侵占私立高校的財(cái)產(chǎn)。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得我國原有的教育資源配置方式正在發(fā)生裂變，民辦高等教育正在憑借市場經(jīng)濟(jì)的競爭機(jī)制，營造一個(gè)教育的服務(wù)市場。以東亞教育集團(tuán)為例，東亞大學(xué)是東亞教育集團(tuán)的龍頭，它是在齊齊哈爾第一機(jī)床廠職工大學(xué)的基礎(chǔ)上改制而成的一所民辦高校，當(dāng)齊齊哈爾第一機(jī)床廠作為國有特大型企業(yè)步入低谷難以復(fù)蘇的時(shí)候，東亞大學(xué)經(jīng)過近7年的運(yùn)作，顯示出勃勃生機(jī)，第一機(jī)床廠所屬的從幼兒園到高中的11所學(xué)校全部并入教育集團(tuán)。從發(fā)展趨勢上看，大學(xué)城的意義顯然不在其規(guī)模的大小，關(guān)鍵是其運(yùn)作方式和管理方式。例如浙江萬里學(xué)院就是公立大學(xué)轉(zhuǎn)制的一種嘗試。萬里學(xué)院的出現(xiàn)，已經(jīng)使教育的公共產(chǎn)品出現(xiàn)了一條裂縫。教育的盈利性是經(jīng)典的教育理論難以接受的。XX二帝是廣大海內(nèi)外學(xué)子夢魂?duì)坷@，引以為榮的根源。實(shí)行“一條龍”教學(xué)服務(wù)，從幼兒園到小學(xué)、初中到高中，從中專、大專到本科，從成人教育、進(jìn)修、短期培訓(xùn)到派送出國留學(xué)，引外國留學(xué)生等等?！癤X大學(xué)”建設(shè)用地環(huán)境優(yōu)雅、交通便捷，是一生活、學(xué)習(xí)、工作之理想用地，且此地幅員寬廣，四周地勢平坦，城鄉(xiāng)結(jié)合，有很大的拓展余地，為學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。1999－2003年中國教育經(jīng)費(fèi)投入表時(shí)間教育經(jīng)費(fèi)投入教育經(jīng)費(fèi)增長率國家財(cái)政性 教育經(jīng)費(fèi)國家財(cái)政性教育 經(jīng)費(fèi)增長率1999年%%2000年%%2001年%%2002年%%2003年%%統(tǒng)計(jì)顯示，在1999年至2003年期間，％。從計(jì)算機(jī)應(yīng)用類型來看，臺式PC主要應(yīng)用于多媒體教室、電子備課室及電子閱覽室。而在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，部分中小學(xué)配備了筆記本多媒體網(wǎng)絡(luò)教室，雖然從投資角度來講有些超前消費(fèi)，但是如果廠商的產(chǎn)品能在性能、價(jià)格上更能適應(yīng)和滿足多媒體教學(xué)的應(yīng)用，筆記本電腦在教育行業(yè)的市場前景將極為可觀。教育信息化較為成功的建設(shè)模式應(yīng)該是70%的投入在資源建設(shè)，而30%在硬件，顯然這個(gè)比例嚴(yán)重失調(diào)。二、教育信息化發(fā)展?fàn)顩r分析教育的產(chǎn)業(yè)化是我國教育發(fā)展的必然階段，是世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對教育的必然要求。在未來的幾年里，全國有60多萬所中小學(xué)校、近2千所高等院校要進(jìn)行信息化建設(shè)或?qū)嵤└赂脑欤逃畔⒒氖袌隹臻g將因此而急劇膨脹，圍繞著教育信息化的各種需求將出現(xiàn)爆炸式的增長。從經(jīng)費(fèi)投入來看，雖然國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)總額呈現(xiàn)逐年增長趨勢，但增幅低于同期教育經(jīng)費(fèi)總額的增幅。而用戶的需求也將以好用、夠用、適用作為信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想；第三，教育信息化建設(shè)的重心開始從城市轉(zhuǎn)向廣大的農(nóng)村和西部地區(qū)。中國教育電視臺衛(wèi)星寬帶多媒體傳輸平臺建成并實(shí)現(xiàn)了與CERNET的高速連接，初步形成了天地合一的具有交互功能的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和教育信息化的網(wǎng)絡(luò)平臺?！靶ＰＭā惫こ陶綄?shí)施3年來，全國68萬所中小學(xué)校的信息化普及率加速提升，特別是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，已經(jīng)在很大程度上率先實(shí)現(xiàn)了教育部提出的階段性目標(biāo)“2005年前，爭取東部地區(qū)縣以上和中西部地區(qū)中等以上城市的中小學(xué)都能上網(wǎng)，西部地區(qū)及中部邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的縣和縣以下的中學(xué)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)普遍建立遠(yuǎn)程教育接受站”。而對于沒有教學(xué)平臺正計(jì)劃建教學(xué)平臺的中小學(xué)校，其建設(shè)內(nèi)容仍然集中在多媒體教學(xué)和教學(xué)課件上，這不僅證明多媒體教學(xué)是教學(xué)信息化的核心，也說明中小學(xué)信息化建設(shè)是循序漸進(jìn)的過程。占中小學(xué)總數(shù)的81%。同時(shí)利用遠(yuǎn)程教育設(shè)備為當(dāng)?shù)氐睦习傩仗峁┺r(nóng)業(yè)技術(shù)、市場信息等知識，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，%，不久這個(gè)比例將會(huì)達(dá)到4%。其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)教育行業(yè)用戶需求已經(jīng)從快速成長期進(jìn)入到業(yè)務(wù)整合發(fā)展期，從大批量采購逐漸趨于平穩(wěn)定量的采購，用戶的IT采購需求將同業(yè)務(wù)需求的增加而穩(wěn)步增長，業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級更新的用戶增多，初次大規(guī)模采購的用戶減少。SARS期間，北京市教委啟動(dòng)“空中課堂”；河北、天津、安徽、山東等也分別開設(shè)“空中課堂”、“虛擬教室”、“網(wǎng)上教學(xué)”等形式開展教學(xué)；僅僅“五一”期間，新東方教育在線網(wǎng)絡(luò)教育在北京和上海兩地，%%。遠(yuǎn)程教育的建設(shè)提前放到了議事日程上，從而在一定程度上改變了教育信息化建設(shè)既定的秩序和進(jìn)程。隨著教育行業(yè)信息化的不斷深入，教育軟件的需求量也不斷在增長。這是一個(gè)動(dòng)態(tài)市場。在2003年之前，西部教育信息化雖然廣受重視，但由于資金、人才等瓶頸的限制，西部教育信息化建設(shè)一直還未真正如火如荼地開展起來。資源建設(shè)上升幅度較大，比例占到23％，開始有10%的用戶關(guān)注總體建設(shè)。特別是在一些已經(jīng)部署城域網(wǎng)的地方，幾乎都將教育管理信息化（MIS）和行政辦公自動(dòng)化（OA）作為首要部署的應(yīng)用系統(tǒng)。大學(xué)科技園自成立以來，按照國家科技部、教育部的要求，在政府的積極引導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，實(shí)現(xiàn)了各種資源在園區(qū)的匯聚，以新材料、光機(jī)電一體化、電子信息和生物醫(yī)藥為核心的4大企業(yè)群體已經(jīng)形成，一批企業(yè)開始規(guī)?；a(chǎn)，園區(qū)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的輻射帶作用逐步顯現(xiàn)。、水文地質(zhì)隆平高科技園地理環(huán)境十分優(yōu)越，地表徑流大，年平均降水量1393mm，雨季為57月，約占年平均降水量的50%。、施工條件本項(xiàng)目施工難度較小，本地的施工隊(duì)伍可滿足施工需要。②以人為本的設(shè)計(jì)思想：以人為本，注重個(gè)性，特色鮮明的原則，做到科學(xué)、人文、生活有機(jī)結(jié)合，并滿足功能要求，同時(shí)滿足現(xiàn)代化，信息化多樣化的社會(huì)要求，人文優(yōu)先，創(chuàng)造科學(xué)理性與人文精神相結(jié)合的人文環(huán)境。道路兩旁做重點(diǎn)綠化設(shè)計(jì)，建筑物邊緣空地進(jìn)行一般綠化設(shè)計(jì)，行道樹結(jié)合草地，形成線形的綠化帶。古今碑林：利用校園圍墻設(shè)碑林走廊。區(qū)域火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警控制器分別設(shè)置各區(qū)值班室：集中火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警控制器及聯(lián)動(dòng)控制器、消防應(yīng)急廣播、消防專用電話設(shè)置在辦公行政樓的消防控制室，各個(gè)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警控制器之間則以RS485通訊總線聯(lián)網(wǎng)，從集中火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警控制器的通訊接口與計(jì)算機(jī)聯(lián)接構(gòu)成具有中央站功能的消防控制圖形中心，實(shí)現(xiàn)對整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場消防系統(tǒng)的管理和監(jiān)控。綜合布線系統(tǒng)綜合布線系統(tǒng)是一套用于聯(lián)接各種終端設(shè)備的導(dǎo)體網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)工作區(qū)將根據(jù)具體情況配備信息插座。 （2）供電電源及電壓由附近35kV變電站以一回l0kV專線向小區(qū)供電。電力控制、照明及防雷接地（1）配電方式采用電力電纜放射式供電。接地采用TNS系統(tǒng)。在商務(wù)綜合樓屋頂設(shè)一座30m3不銹鋼水箱，內(nèi)存9m3室內(nèi)消防前10分鐘用水，有措施保證其平時(shí)不作他用，剩余的為生活調(diào)節(jié)用室外生活及消火栓消防給水管網(wǎng)在建筑物四周呈環(huán)狀布置，主干管管徑為DN250，管材為球墨給水鑄鐵管，T型膠圈接口。消防給水系統(tǒng)在辦公行政樓地下室建一座500m3的清水池，內(nèi)存486m3消防儲(chǔ)水，有措施保證其平時(shí)不作他用。采用智能型總線制火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)裝置。各建筑物之間按消防要求保持足夠的消防間距。(2)技術(shù)先進(jìn)性和實(shí)用性：保證滿足應(yīng)用系統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時(shí)，又要體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的先進(jìn)性。硬件平臺的設(shè)計(jì)原則(1)設(shè)備的先進(jìn)性與成熟性：當(dāng)今世界計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展日新月異，信息技術(shù)建設(shè)要適應(yīng)技術(shù)發(fā)展的潮流，既兼顧技術(shù)上的成熟性，同時(shí)也要保證設(shè)備的先進(jìn)性。(3)高性能和高效率：設(shè)計(jì)中充分考慮計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的信息量高吞吐能力，保證各種信息（數(shù)據(jù)、語音、圖像）的高質(zhì)量、高效率傳輸。第六章 信息技術(shù)一、概述“XX大學(xué)”電子信息系統(tǒng)部分由計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息資料管理系統(tǒng)、信息采集發(fā)布系統(tǒng)組成。區(qū)域火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警控制器分別設(shè)置在各區(qū)值班室：集中火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警控制器及聯(lián)動(dòng)控制器、消防應(yīng)急廣播、消防專用電話設(shè)置在商務(wù)綜合樓的消防控制室，各個(gè)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警控制器之間則以RS485通訊總線聯(lián)網(wǎng)，從集中火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警控制器的通訊接口與計(jì)算機(jī)聯(lián)接構(gòu)成具有中央站功能的消防控制圖形中心，實(shí)現(xiàn)對整個(gè)學(xué)校消防系統(tǒng)的管理和監(jiān)控。在商務(wù)綜合樓屋頂設(shè)一座30m3不銹鋼水箱，內(nèi)存9m3室內(nèi)消防前10分鐘用水，有措施保證其平時(shí)不作他用，剩余的為生活調(diào)節(jié)用水。室內(nèi)生活排水量為280m3／d，室內(nèi)生活排水干管DN110采用PVC排水管，室外設(shè)埋地式一體化生活污水處理裝置，處理后納入小區(qū)排雨水暗管。（5）建筑防雷本工程防雷等級為三類。（2）照明采用以高效熒光燈為主的光源，道路、圍墻采用氣體燈或白熾燈照明。配電房內(nèi)設(shè)有一臺自啟動(dòng)柴油發(fā)電機(jī)組(160kW)，以確保二級負(fù)荷供電。市話交接箱安裝在辦公行政樓內(nèi)。綜合布線系統(tǒng)理論上可以支持語音、數(shù)據(jù)、視頻以及監(jiān)控等弱電信號的傳輸。為提高報(bào)警系統(tǒng)的可靠性，根據(jù)探測區(qū)域的高度等環(huán)境特征選用智能程度高的各種火災(zāi)探測器和模塊。其它：磚混結(jié)構(gòu)。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：XX大學(xué)建設(shè)項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表表5—1序號項(xiàng)目名稱建設(shè)面積M2備注1教學(xué)中心區(qū)　教學(xué)樓150000共8棟,每棟5層,標(biāo)準(zhǔn)教室7x9M 500間階梯教室10M20M 30間科技樓80000實(shí)驗(yàn)室、科研室、實(shí)習(xí)場、生產(chǎn)加工場圖書館500007層體育場60000足球場400M、跑道，籃球場、田徑場體育館30000游泳池500藝術(shù)館30000歷史文化博物館15000含唐宋元明清歷史文化史幼兒園小學(xué)、中學(xué)、高中1000002院系教學(xué)辦公區(qū)　行政綜合樓200003棟大禮堂16000含大型現(xiàn)廳演出臺等外賓館160003層工會(huì)小禮堂10001棟二層,歌舞、錄像廠離退休辦50000含辦公室、各種協(xié)會(huì)活動(dòng)室、歌舞門、球場3教師生活區(qū)　教工宿舍100000其中80M2 100M2 120M2 160M2 200M2教工食堂150003棟別墅1000020棟二層4學(xué)生生活區(qū)　學(xué)生公寓30000050棟,4人/間，帶衛(wèi)生、洗澡、陽臺、保險(xiǎn)柜學(xué)生食堂400008棟,現(xiàn)代化衛(wèi)生環(huán)境5主入口區(qū)　校門4個(gè),含安全設(shè)施6公共服務(wù)區(qū)　綜合商場26000含超市、菜場等汽車公司50000停車場、修理廠、辦公室內(nèi)部銀行5000校醫(yī)院300004層,含門診、辦公床位、化驗(yàn)室、各種檢測室校辦工廠500002~3個(gè)廠,作為學(xué)試驗(yàn)實(shí)習(xí)基地污水處理廠200007公共設(shè)施　校園墻60003000畝圍起來,圍墻內(nèi)設(shè)字畫詩詞碑林