【正文】 ． (2)國家給予財(cái)政補(bǔ)貼或者減免稅費(fèi)的項(xiàng)目； (3)主要的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括鐵路、公路、航道整治疏浚等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目； (4)較大的水利水電項(xiàng)目； (5)國家控制的戰(zhàn)略性資源開發(fā)項(xiàng)目； (6)動(dòng)用社會(huì)資源和自然資源較大的中外合資項(xiàng)目； (7)主要產(chǎn)出物和投入物的市場價(jià)格不能反映其真實(shí)價(jià)值的項(xiàng)目。 (2)進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)分析與評(píng)價(jià)可避免擬建項(xiàng)目的重復(fù)和盲目建設(shè)，并有利于避免投資決策的失誤。 評(píng)價(jià)可按照已經(jīng)選定的評(píng)價(jià)參數(shù)，計(jì)算項(xiàng)目的銷售收入、投資和生產(chǎn)成本的支出，并分析與評(píng)估調(diào)整的內(nèi)容是否齊全、合理，調(diào)整的方法是否正確，是否符合有關(guān)規(guī)定。由于種種原因，項(xiàng)目的投入品和產(chǎn)出品財(cái)務(wù)價(jià)格失真，不能正確反映其對國民經(jīng)濟(jì)的真實(shí)價(jià)值。第一節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的概念 第二節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的費(fèi)用和效益 第三節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù) 第四節(jié) 影子價(jià)格 第五節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)及步驟 第七章 投資項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 第一節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的概念 一、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的概念 二、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 三、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容 四、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的目的 五、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目類型 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，大部分工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論可 以滿足投資決策要求，但由于存在市場失靈，項(xiàng)目還需要 進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，以站在全社會(huì)的角度判別項(xiàng)目配置經(jīng) 濟(jì)資源的合理性。 (３ )不同項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析包括了不盡相同的稅收、補(bǔ)貼和貸款條件，使不同項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利失去了公正的效果。 ４ .對投資項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表進(jìn)行分析與評(píng)價(jià) 對投資項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表進(jìn)行分析與評(píng)估，主要是對所編制的有關(guān)報(bào)表進(jìn)行核對，保證其符合規(guī)定及正確性。這是因?yàn)?，國民?jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從國家的角度即宏觀角度出發(fā)，而不是從地區(qū)或企業(yè)的角度 (即微觀角度 )出發(fā)考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，可避免地方保護(hù)主義和企業(yè)的片面性、局限性。 第二節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的 費(fèi)用和效益 一、識(shí)別費(fèi)用和效益的原則 二、直接費(fèi)用和直接效益 三、間接費(fèi)用和間接效益 四、轉(zhuǎn)移支付 第二節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的 費(fèi)用和效益 一、識(shí)別效益和費(fèi)用的原則 1． 基本原則 國民經(jīng)濟(jì)分析以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的最優(yōu)配置從而使國民收入最大化為目標(biāo)，凡是增加國民收入的就是國民經(jīng)濟(jì)效益，凡是減少國民收入的就是國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。由于經(jīng)濟(jì)資源的稀缺性，就意味著一個(gè)項(xiàng)目的資源投入會(huì)減少這些資源在國民經(jīng)濟(jì)其他方面的可用量，從而減少了其他方面的國民收入，從這種意義上說，該項(xiàng)目對資源的使用產(chǎn)生了國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。 三 間接效益與間接費(fèi)用 間接效益與間接費(fèi)用，或稱外部效果，是指項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)做出的 貢獻(xiàn)與國民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目付出的代價(jià)中，在直接效益與直接費(fèi)用中未得到 反映的那部分效益與費(fèi)用。技術(shù)擴(kuò)散和示范效果是由于建設(shè)技術(shù)先進(jìn)的項(xiàng) 目會(huì)培養(yǎng)和造就大量的技術(shù)人員和管理人員。政府如果對某些產(chǎn)品實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼，可能會(huì)降低項(xiàng)目投入的支付費(fèi)用，或者會(huì)增加項(xiàng)目的收入，從而增加項(xiàng)目的凈收益。為了能夠揭示這種情況，如實(shí)判斷本國投資資金的盈利水平，必須進(jìn)行國內(nèi)投資的經(jīng)濟(jì)效益分析。 (3)國外貸款指定用途的處理辦法。 第三節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù) 二 影子匯率 匯率是指兩個(gè)國家不同貨幣之間的比價(jià)或交換比率。 解：影子匯率：影子匯率換算系數(shù) 三 影子工資 １ .概念： 影子工資是指項(xiàng)目增加一名勞動(dòng)力，社會(huì)為此付出的代價(jià)。 影子價(jià)格是指依據(jù)一定原則確定的，能夠反映投入物和產(chǎn)出物真實(shí) 經(jīng)濟(jì)價(jià)值，反映市場供求狀況，反映資源稀缺程度，使資源得到合理配 置的價(jià)格。盡管國際市場價(jià)格 并非就是完全理想的價(jià)格，但在國際市場上起主導(dǎo)作用的還是市場機(jī) 制，各種商品的價(jià)格主要由供需規(guī)律所決定，多數(shù)情況下不受個(gè)別國家 和集團(tuán)的控制，一般比較接近物品的真實(shí)價(jià)值。下面是政府主要調(diào)控的水、電、鐵路運(yùn)輸?shù)茸鳛橥度胛锖彤a(chǎn)出物時(shí)的影子價(jià)格的確定方法。項(xiàng)目使用這些特殊投人物發(fā)生的國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，應(yīng)分別采用下列方法確定其影子價(jià)格。 因此，土地的影子價(jià)格也是建立在被放棄的最大收益這一機(jī)會(huì)成本概念 上的。 判別準(zhǔn)則：經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率等于或大于社會(huì)折現(xiàn)率，表明項(xiàng)目對國 民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)達(dá)到或超過了要求的水平，這時(shí)應(yīng)認(rèn)為項(xiàng)目是可以接受 的。 (2) 效益和費(fèi)用數(shù)值的調(diào)整 ①固定資產(chǎn)投資的調(diào)整 ②流動(dòng)資金調(diào)整 ③經(jīng)營類（外購材料、燃料、工資福利修理費(fèi)）費(fèi)用 的調(diào)整 ④銷售收入的調(diào)整 ⑤外匯的調(diào)整 (3) 編制效益費(fèi)用流量表，計(jì)算各評(píng)價(jià)指標(biāo) (4) 對于產(chǎn)出物出口或替代進(jìn)口的項(xiàng)目，編制經(jīng)濟(jì)外匯流量表，國內(nèi)資源流量表。 ６ .用影子價(jià)格調(diào)整計(jì)算項(xiàng)目產(chǎn)出物的銷售收入。從國外引入的資金和向國外支付的投資收益息，也應(yīng)用影子匯率進(jìn)行調(diào)整。 ２ .計(jì)算外部效益與外部費(fèi)用，并保持效益費(fèi)用計(jì)算口徑的統(tǒng)一。它是指用社會(huì)折現(xiàn)率將項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的凈收益流量折算到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和。 3．自然資源影子價(jià)格 各種自然資源是一種特殊的投入物，項(xiàng)目使用的礦產(chǎn)資源、水資 源