【正文】 為預(yù)防和 妥善處置因房屋征收引發(fā)群體性突發(fā)事件，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會(huì)危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，維護(hù)正常工作秩序和社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《信訪條例》及其它相關(guān)法律、法規(guī)制定本應(yīng)急預(yù)案。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目穩(wěn)定性，風(fēng)險(xiǎn)較小。 （三）項(xiàng)目的可行性 本項(xiàng)目準(zhǔn)備充分，充分考慮了時(shí)間、人力、財(cái)力等因素，征收方案經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的論證，制定了 XXXXXX 項(xiàng)目征收推進(jìn)方案。在征收過(guò)程中，還要按規(guī)定做好公開(kāi)、公示工作，保證被征收對(duì)象的知情權(quán)。三是公安部門(mén)在項(xiàng)目全過(guò)程加強(qiáng)綜合治理工作，保持征地涉及區(qū)域日常治安環(huán)境的良好。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目 可能引發(fā)的穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)較小。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目安全性風(fēng)險(xiǎn)很小 （五）項(xiàng)目穩(wěn)定性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)項(xiàng)目建設(shè)有無(wú)強(qiáng)烈的反映和要求，是否會(huì)損害群眾的切身利益，是否可能引發(fā)其他影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，是否制定了相應(yīng)的化解和應(yīng)急處置預(yù)案。 28 本項(xiàng)目符合科學(xué)發(fā)展觀。 準(zhǔn)備充分。 （二）項(xiàng)目合理性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：是否有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是否符合城市發(fā)展要求，是否維護(hù)大多數(shù)群眾的根本利益。在識(shí)別了 XXXXXX 征收項(xiàng)目 可能面臨的六大類(lèi)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的 基礎(chǔ)上，對(duì)上述六大類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小分別進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。 你公司應(yīng)獨(dú)立、全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地進(jìn)行評(píng)估，并在 XXXX 年XX 月 XX 日前出具評(píng)估報(bào)告提交我單位。經(jīng)選定 XXXXXX 評(píng)估公司為 XXXXX 征收項(xiàng)目 評(píng)估機(jī)構(gòu)。被征收人要求參加公開(kāi)搖號(hào)或抽簽儀式的，應(yīng)當(dāng)在XXXX 年 XX 月 XX 日 XX 時(shí)前提交書(shū)面申請(qǐng)，附本人身份證明和房屋權(quán)屬證明復(fù)印件各一份，并送至 XXXX（地點(diǎn)）。 九、甲方將征收成本（征收補(bǔ)償資金、同期銀行貸款利息、投資回報(bào)、回遷房建設(shè)資金、工作經(jīng)費(fèi)）、土地摘牌必要條件等事項(xiàng)致函市國(guó)土部門(mén)，并負(fù)責(zé)向市國(guó)土局和市財(cái)政局證明乙方前期參與情況。 四、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的回遷房建設(shè)主要指標(biāo) 規(guī)劃用地 XXXXXX 平方米； 總建筑面積 XXX 平方米； 地上總建筑面積 XXX 平方米； 地下總建筑面積 XXX 平方米； 13 建筑占地面積 XXXX 平方米； 綠化面積 XXX 平方米； 建筑容積率 XXX； 建筑密度 XX%； 綠地率 XXX%； 五、乙方在本協(xié)議簽訂之日起 XX 年 XX 月 XX 日之前將產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付甲方。 五、本協(xié)議書(shū)一式 份，甲、乙雙方各持 份。 8 七、本協(xié)議書(shū)自甲、乙雙方簽字蓋章之日起生效。 三、暫停審批時(shí)限 自 2020 年 XX 月 XX 日至 2020 年 XX 月 XX 日。 七、若被征收人對(duì) 認(rèn)定 數(shù)據(jù)有異議，可持相關(guān)證明文件與 XXX 進(jìn)行核對(duì)。 ↓ 區(qū)政府作出征收決定 ↓ 簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議 對(duì)于在規(guī)定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者有產(chǎn)權(quán)不明晰、糾紛等情形的，區(qū)政府作出征收補(bǔ)償決定 對(duì)被征收房屋實(shí)施拆遷 申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行 建立征收補(bǔ)償檔案，公布征收補(bǔ)償結(jié)果 ↓ 對(duì)征收補(bǔ)償資金進(jìn)行審計(jì)、結(jié)算，將征收成本、摘牌條件致函國(guó)土部門(mén)并向國(guó)土部門(mén)移交土地 對(duì)被征收房屋進(jìn)行調(diào)查登記，并對(duì)調(diào)查結(jié)果的認(rèn)定、公布與處理 2 關(guān)于 XXX 項(xiàng)目建設(shè)房屋征收申請(qǐng)書(shū) XXX 辦事處（鄉(xiāng)人民政府） ： 項(xiàng)目簡(jiǎn)介 …… 此 項(xiàng)目 已經(jīng)發(fā)改 、規(guī)劃、土地等相關(guān)部門(mén) 出具證明意見(jiàn) ， 相關(guān)材料已完成， 現(xiàn)報(bào)請(qǐng)貴 辦進(jìn)行審查，并申請(qǐng)區(qū)政府對(duì) 規(guī)劃范圍內(nèi)的房屋實(shí)施征收。 ↓ 屬地鄉(xiāng)辦完成對(duì)申請(qǐng)房屋征收有關(guān)材料的審查后，向區(qū)政府提出房屋征收申請(qǐng)。 ↓ 選定評(píng)估公司，對(duì)被征收房屋進(jìn)行價(jià)值評(píng)估 ↓ 進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)估 ↓ 區(qū)征收辦擬定征收補(bǔ)償方案，組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行論證。 四、 房屋征收實(shí)施單位： 叢臺(tái)區(qū)房屋征收服務(wù)中心、 XXX 鄉(xiāng)辦 ，辦公地址： XXXXXX，電話： XXXXXXX。 房產(chǎn)、國(guó)土管理部門(mén)暫停辦理個(gè)人住宅房屋、土地使用買(mǎi)賣(mài)、交換、贈(zèng)與、析產(chǎn)、抵押登記、租賃、宅基地申請(qǐng)等審批手續(xù)。 （二）乙方的權(quán)利和義務(wù) 乙方應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)間完成甲方委托的房屋征收補(bǔ)償工作； 乙方應(yīng)當(dāng)在行使委托事務(wù)時(shí)，切實(shí)維護(hù)被征收人和甲方的合法權(quán)益； 乙方不得將甲方委托的事務(wù)轉(zhuǎn)委托他人； 乙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核被征收房屋的基礎(chǔ)資料，依法與被征收人簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，并就協(xié)議內(nèi)容承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任； 乙方應(yīng)當(dāng)在房屋征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂后一個(gè)月內(nèi)將房屋征收補(bǔ)償檔案移交甲方 管理。 （二）支付方式：采取分期支付的方式。 二、墊付資金使用期限，自乙方將征收資金全額轉(zhuǎn)入甲方專(zhuān)用賬戶之日起至上述范圍土地完成招拍掛所有程序止。 八、該項(xiàng)目征收完成后，根據(jù)被征收人所簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議中回遷房所需建筑面積確定回遷房建設(shè)資金。簽訂后立即生效，雙方一致確認(rèn)本協(xié)議全部?jī)?nèi)容為雙方真實(shí)意思的表示，任何一方不得單方修改、變更，不得向第三方公開(kāi)協(xié)議內(nèi)容，履行完畢即告終止。為了保證征收與補(bǔ)償?shù)捻樌M(jìn)行和送達(dá)地點(diǎn) 送達(dá)文件名稱 關(guān)于參加 XXX 征收項(xiàng)目 定評(píng)估公司會(huì)議的通知 收到時(shí)間 2020 年 月 日 受送達(dá)單位（人）簽章 送達(dá)方式 備 注 送達(dá)單位 邯鄲市叢臺(tái)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 簽發(fā)人 送達(dá)人 注： 被送達(dá)人不在可由其單位或者同住的成年家屬代收。具體委托評(píng)估事項(xiàng)及費(fèi)用如下： 一、評(píng)估時(shí)點(diǎn)： XXXX 年 XX 月 XX 日。項(xiàng)目社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)巨大 ……… 。 本項(xiàng)目符合我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。 …… ..加快城區(qū)建設(shè)上水平工作步伐，擴(kuò)充城市區(qū)域空間，建立 群眾 長(zhǎng)效受益機(jī)制具有重要意義。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；二是明確 X 個(gè)推進(jìn)小組責(zé)任，分別負(fù)責(zé)前期手續(xù)、入戶調(diào)查與估價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、擬定征收補(bǔ)償方案等工作；三是強(qiáng)化措施，制定工作完成時(shí)限，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。但在項(xiàng)目建成后不僅不會(huì)破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境，還能極大的改善該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。對(duì)此我們將積極與被征收人聯(lián)系溝通，解答各項(xiàng)征收問(wèn)題，宣傳項(xiàng)目建設(shè)意義和征收政策；同時(shí)對(duì)關(guān)系到群眾切身利益的補(bǔ)償數(shù)據(jù)，一絲不茍，反復(fù)核對(duì)，積極幫助解決征收補(bǔ)償問(wèn)題，順利、高效推進(jìn)征收補(bǔ)償工作。 （三）保障項(xiàng)目全過(guò)程治安安全 30 緊密聯(lián)系和依靠辦事處和相關(guān)居委會(huì)組織，采取以預(yù)防為主的治安防范措施。因此，有必要繼續(xù)加強(qiáng)征地拆遷政策的宣傳，輿論先行。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目合法性，風(fēng)險(xiǎn)較小。 （五）項(xiàng)目的穩(wěn)定性 補(bǔ)償方案做到切實(shí)維護(hù)社區(qū)居民的根 本利益，工作人員高度負(fù)責(zé)，及時(shí)化解矛盾。 二○一二年 XX 月 XX 日 XXXXXX 征收補(bǔ)償項(xiàng)目應(yīng)急處置預(yù)案 34 為 ……… ，加 快 ……………… ， 根據(jù) 區(qū)《 …………… 》以及《 ……………… 》文件精神， XXXXXXX 項(xiàng)目已正式啟動(dòng)。 （三）依法處置，防止激化 堅(jiān)持依法行政、依法處置，注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用法律、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置房屋征收群體性突發(fā)事件，加強(qiáng)說(shuō)服教育，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由 XXX 同志兼任。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作的人員 應(yīng)誠(chéng)懇聽(tīng)取被征收人 代表的意見(jiàn)和要求，面對(duì)面地做工作，對(duì) 被征收人 提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當(dāng)場(chǎng)表明解決問(wèn)題的態(tài)度；無(wú)法當(dāng)場(chǎng)明確表態(tài)解決的，限期研究解決； （ 四 ）對(duì)煽動(dòng)群眾鬧事、散布謠言的， 轄區(qū) 派出所要依法予以訓(xùn)誡，視現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行處置，并及時(shí)收集證據(jù)，為事后處理做準(zhǔn)備。 （三）對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素進(jìn)行規(guī)律分析、研究處置對(duì)策，制定有針對(duì)性的處置預(yù)案，做到預(yù)防在先，全力防止和減少因房屋征收而引發(fā)群體性突發(fā)事件。 四、項(xiàng)目的安全性 本項(xiàng)目遵循科學(xué)發(fā)展觀理念，完全符合可持續(xù)發(fā)展要求。 六 、結(jié)論 本報(bào)告對(duì) XXXXXX 項(xiàng)目過(guò)程中可能發(fā)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識(shí)別與評(píng)價(jià)，結(jié)論如下： 叢臺(tái)區(qū) XXXXXX 項(xiàng)目可能會(huì)引發(fā)五類(lèi)不利于社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，這五類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小評(píng)價(jià)結(jié)果：發(fā)生的可能性較小。 三、征收依據(jù) （一） 《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院 590 號(hào)令） ； （二）《 ……… .》； （三）《 ………… 》。以房產(chǎn)證證載建筑面積為準(zhǔn)，樓房按 1： 1，平房按 1： 安置。 被征收人在規(guī)定的簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議并交房的（以下同），免費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì) 10 平 方米。過(guò)渡期限不超過(guò) 36 個(gè)月，若過(guò)渡期限延長(zhǎng)，過(guò)渡費(fèi)按 《邯鄲市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償暫行辦法》 規(guī)定執(zhí)行。 （三）房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建、裝修房屋、不得辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、不得辦理戶口遷入及分戶手續(xù)和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。 （ 二 ）被征收人在規(guī)定的簽約期限內(nèi)與房屋征收部門(mén)達(dá)不成征收補(bǔ)償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府依法作出征收補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。本方案經(jīng)各有關(guān)部門(mén) 、各界人士于 XXXX 年 XX 月 XX 日舉行會(huì)議 進(jìn)行 了 論 52 證， 認(rèn)為該方案 符合相關(guān)法律、法規(guī)，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要 ， 最大限度保證被征收人的合法權(quán)益 和社會(huì)穩(wěn)定 ，本方案合理、可行。被征收人對(duì)房屋征收決定不服的，可在房屋征收決定公布之日起 60 日內(nèi)向 邯鄲 市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或在 3 個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。 二、乙方房屋基本情況 根據(jù)乙方提供的產(chǎn)權(quán)書(shū)證材料，結(jié)合相關(guān)法律、法規(guī)及《補(bǔ)償方案》所確定的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)甲、乙雙方核對(duì)，對(duì)乙方房屋、土地 等基本 情況確認(rèn)如下 : （一）房屋基本情況 房屋坐落 XXXXXX 路 XXX 號(hào)； 房屋產(chǎn)權(quán)屬 XXXXXX 所有； 房屋用途為 XXXXXX； 房屋總建筑面積 XXXXXX 平方米。 （ 六 ）搬家費(fèi)為人民幣 XXXXXX 元整； 總計(jì)產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償對(duì)應(yīng)的估價(jià)金額為人民幣 XXXXXXX 元整。 （五） 乙方對(duì)被征收房屋及附屬設(shè)施不得擅自拆除，如違反甲方有權(quán)。 （二）本協(xié)議所征收的 房屋、土地 如涉及產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)、抵押、查封等所有糾紛，由乙方負(fù)責(zé)全權(quán)處理。 （三）機(jī)器設(shè)備 ...........。 （二）被征收人在規(guī)定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議或被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由 叢臺(tái)區(qū) 房屋征收 辦公室 報(bào)請(qǐng) 叢臺(tái) 區(qū)人民政府按照征收補(bǔ)償方案規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)作出補(bǔ)償決定。本項(xiàng)目征收補(bǔ)償與安置方案已依法公開(kāi)征求意見(jiàn)，征收補(bǔ)償費(fèi)用已足額到位，專(zhuān)戶存儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用。被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，叢臺(tái)區(qū)人民政府將依法申請(qǐng)人民法院執(zhí)行強(qiáng)制執(zhí)行。 （五） 按交房順序依次選房。住宅 10 元 /平方米，非住宅 20 元 /平方米 . （四）空調(diào)移機(jī)：掛機(jī) 150 元 /臺(tái)，柜機(jī) 200 元 /臺(tái)；有線 80 元 /戶，電話遷移 88 元 /臺(tái)。 如果在按標(biāo)準(zhǔn)加獎(jiǎng)勵(lì)安置面積后仍想增加面積，超出部分由被征收人 按市場(chǎng)價(jià) 購(gòu)買(mǎi)。 產(chǎn)權(quán)調(diào)換 結(jié)合實(shí)際，被征收人在規(guī)定時(shí)間簽訂協(xié)議并搬遷交房的，可采取兩種產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式，任選其一。 五 、征收范圍 ……………… .以內(nèi)的建筑共 XXX 棟房產(chǎn)，建筑面積共計(jì) XXXXXX 平方米 。 目前已經(jīng)采取的和下步將采取的系列風(fēng)險(xiǎn)防范措施，在一定程 度上會(huì)起到降低以致消除社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的效果。 40 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目安全性，風(fēng)險(xiǎn)較小。 本次論證會(huì)對(duì)叢臺(tái)區(qū)北 XXXXXX 征收補(bǔ)償項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行了充分論證，與會(huì)人員充分發(fā)揚(yáng)民主、積極發(fā)言，嚴(yán)謹(jǐn)討論，會(huì)議形成了良好論證氛圍，并對(duì)此項(xiàng)目給予了積極的肯定，形成如下結(jié)論意見(jiàn)： 一、項(xiàng)目的合法性 本項(xiàng)目依據(jù)充分，程序合法，手續(xù)齊全，符合我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。對(duì)法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定而沒(méi)有落實(shí)到位的，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位迅速加以落實(shí)；對(duì)因不了解有關(guān)規(guī)定而 存在誤解的，要說(shuō)明真相，做好深入細(xì)致的思想工作和法制教育工作；對(duì)有關(guān)規(guī)定不夠完善的，及時(shí)修改完善。 辦公室職責(zé) （ 1）組織制定房屋征收群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的有關(guān)制度和措施 和相關(guān)單位、人員職責(zé) ； 37 （ 2）負(fù)責(zé)收集、整理、上報(bào)信息； （ 3）開(kāi)展調(diào)研工作，對(duì)改進(jìn)、加強(qiáng)預(yù)防和處置房屋征收群體性突發(fā)事件工作提出意見(jiàn)和建議； （ 4）傳達(dá)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，通知相關(guān)單位、部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)做工作； （ 5）處理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。 （五）加