上海十三五規(guī)劃全文(完整版)
【正文】 建成具有全球重要影響力、與中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際地位相匹配的全球城市，成為全球高端要素集聚流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐，而 “四個(gè)中心 ”是實(shí)現(xiàn)全球城市核心功能的重要支撐。中央要求上海繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，不斷提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。 “十三五 ”時(shí)期，是上?；窘ǔ?“四個(gè)中心 ”和現(xiàn)代化國(guó)際大都市的沖刺時(shí)期。二要放在全球發(fā)展的大背景中來(lái)謀劃，把握全球發(fā)展趨勢(shì) 。一是進(jìn)一步發(fā)揮自 貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新功能 。從挑戰(zhàn)看，世界經(jīng)濟(jì)在再平衡中艱難復(fù)蘇，貿(mào)易投資自由化標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，我國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)紅利弱化，發(fā)展中長(zhǎng)期積累的矛盾集中顯現(xiàn)，給上海發(fā)展帶來(lái)諸多不利影響。 “十三五 ”時(shí)期，上海處在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇和瓶頸。 “十三五 ”時(shí)期，上海要著力加強(qiáng) “四個(gè)中心 ”與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、 “一帶 一路 ”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略的深度結(jié)合，爭(zhēng)取在 “四個(gè)中心 ”核心功能建設(shè)上取得新的重大突破。 建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心 需實(shí)施前瞻性戰(zhàn)略舉措 未來(lái) 30 年，世界科技創(chuàng)新將取得重大突破，全球創(chuàng)新版圖將發(fā)生深刻變化。 “十三五 ”時(shí)期，上海加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，必須順應(yīng)國(guó)際上最新趨勢(shì)，實(shí)施前瞻性的 戰(zhàn)略舉措。二是技術(shù)路徑選擇要保持 一定的彈性。二是在全球貿(mào)易規(guī)則制定中的影響力日益增大 。上海作為 “一帶一路 ”最大首位城市，應(yīng)以經(jīng)貿(mào)投資為突破口，以金融開(kāi)放為核心，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，以人文交流為紐帶，積極推進(jìn)與 “一帶一路 ”沿線國(guó)家和地區(qū)的合作。這些趨勢(shì)將對(duì)上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。四是平臺(tái)化戰(zhàn)略。未來(lái) 30 年，長(zhǎng)三角地區(qū)將發(fā)展成為巨型城市區(qū)域，上海與南京、杭州等城市共同構(gòu)成區(qū)域內(nèi)的核心節(jié)點(diǎn)，不同節(jié)點(diǎn)之間密切聯(lián)系，形成網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同發(fā)展格局。要圍繞強(qiáng)化核心優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化與周邊城市的產(chǎn)業(yè)分工，形成功能互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。二是多元文化交流融合不夠。三是更加注重發(fā)展公共文化。居民收入增速趨緩，預(yù)計(jì) 20 2 0 年農(nóng)村居民人均收入比 20 1 0 年翻一番的目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)，但城市居民收入翻番難度較大。以P M2. 臭氧為重點(diǎn)加大空氣污染防治力度，全面消除河道黑臭，加快郊野公園建設(shè)，改善城市環(huán)境質(zhì)量。二是 社會(huì)極化和分化會(huì)進(jìn)一步明顯 。提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意的快速反應(yīng)和合理引導(dǎo)能力，通過(guò)溝通、協(xié)商、對(duì)話與合作，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)社會(huì)伙伴關(guān)系。 。同時(shí)，大量房屋與基礎(chǔ)設(shè)施面臨老化，軌道交通、高層建筑、地下空間等風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)受到足夠重視。 根據(jù)上述趨勢(shì)， “十三五 ”時(shí)期，上海應(yīng)未雨綢繆，進(jìn)一步加快社會(huì)治理創(chuàng)新，切實(shí)把去年市委一號(hào)課題成果落到實(shí)處。深化教育綜合改革，提高教育發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展，大幅提高教育國(guó)際化水平。一是要進(jìn)一步發(fā)揮世博效應(yīng)。 如何實(shí)現(xiàn)高水平高質(zhì)量的小康社會(huì) 未來(lái) 30 年，低碳、綠色、生態(tài)、宜居是全球城市發(fā)展的重要價(jià)值取向，也是全球城市競(jìng)爭(zhēng)力的核心組成部分。三是公共文化服務(wù)有待完善。加快上海與外省市的鐵路、高速公路對(duì)接，提升長(zhǎng)三角 “同城效應(yīng) ”。 立足這
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