【正文】 致以火電為主的電力生產(chǎn)供應(yīng)緊張，這種局面到目前為止并沒有出現(xiàn)根本性緩解。圖1—5 浙江省2000～2008年能源自產(chǎn)率與同為能源調(diào)入省份的廣東省、江蘇省相比較（見圖1—6），我省能源自產(chǎn)率最低（%，%），能源進(jìn)口比例僅次于廣東省，能源高度依賴省外調(diào)入和進(jìn)口。圖1—3 浙江省2007年產(chǎn)業(yè)能耗比例與世界平均水平和發(fā)達(dá)國家相比（見表1—1），我省三產(chǎn)能耗比例明顯偏低，這與我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系密切，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展不快，直接影響能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源和可再生能源隨著“可再生能源法”及配套政策措施的實(shí)施而快速發(fā)展，消費(fèi)比例穩(wěn)定在7～11%。2009年發(fā)電用煤7400萬噸，%；供熱用煤2200萬噸，%，％。圖1—2 一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)比較產(chǎn)業(yè)能耗結(jié)構(gòu)圖13 2007年浙江省產(chǎn)業(yè)用能結(jié)構(gòu)2008年，（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元），位列全國第三。能源供給量占全國能源供給總量的比例維持在5%左右。從機(jī)組結(jié)構(gòu)來看，2009年火電（煤、油電）裝機(jī)容量3965萬千瓦，占總裝機(jī)容量的69%；水電、抽水蓄能裝機(jī)容量957萬千瓦，%；氣電裝機(jī)容量400萬千瓦，占總裝機(jī)容量的7%；核電裝機(jī)容量307萬千瓦，%；風(fēng)電、生物質(zhì)等可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量119萬千瓦，%。圖1—7 世界發(fā)電量結(jié)構(gòu)比例（IEA，2005年）（四）市場主體結(jié)構(gòu)：央企占主導(dǎo)地位，省內(nèi)國有和民營能源企業(yè)的資源掌控能力有待加強(qiáng)我省能源市場除了省能源集團(tuán)在電力生產(chǎn)中占據(jù)一定的市場份額之外，在煤炭、成品油、天然氣供應(yīng)等行業(yè)，央企均占主導(dǎo)地位。我省尚未建立地方石油儲備體系。二、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢對我省能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化提出的新要求（一）應(yīng)對氣候變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要求減少化石能源的利用氣候變化是全世界所需要面對的最大的環(huán)境問題。（二）深入推進(jìn)節(jié)能減排要求優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能效以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是節(jié)能減排的最大挑戰(zhàn)。為此，未來一段時(shí)期內(nèi)，我省仍然要重視能源高效利用和新能源的開發(fā)，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。2020年、2030年天然氣消費(fèi)量暫按200億立方米、400億立方米考慮。 表3—3 浙江省中長期終端能源消費(fèi)部門結(jié)構(gòu) 單位:%年份一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)生活消費(fèi)201520202030從終端能源消費(fèi)部門結(jié)構(gòu)來看，第二產(chǎn)業(yè)比重下降，第三產(chǎn)業(yè)和生活用能比重逐漸上升。2030年，%∶%∶0%∶%∶%∶%∶%∶%。因此，可將核電發(fā)展作為我省繼火電之后的又一大戰(zhàn)略用電。陸上風(fēng)電場方面，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上重點(diǎn)建設(shè)條件較好的嵊泗、岱山長涂島、舟山岑港、慈溪二期、象山檀頭山、溫嶺東海塘、大陳島等大中型風(fēng)電場的建設(shè)；近海風(fēng)電場方面，近期將建成杭州灣近海風(fēng)電示范項(xiàng)目。優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)：積極發(fā)展清潔能源應(yīng)對氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境等都要求降低煤炭、石油等化石能源消費(fèi)比重，積極開發(fā)利用清潔能源，提高清潔能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重?！e極發(fā)展新能源推廣利用太陽能熱水器、地?zé)崮?、水電、潮汐能、沼氣、垃圾綜合利用等技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)性好的可再生能源，以及醇醚類等新型替代能源，提高我省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的可再生能源比例；加快推進(jìn)生物質(zhì)成型燃料、生物質(zhì)液體燃料、新能源汽車、屋頂光伏發(fā)電、太陽能光電（熱）與建筑節(jié)能一體化等應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，拓展和營造新能源利用的市場?！笆濉逼陂g及中長期，我省要繼續(xù)推進(jìn)能源消費(fèi)領(lǐng)域的節(jié)能工作，提高能源利用效率?！笆濉逼陂g，要結(jié)合轉(zhuǎn)型升級要求，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高三產(chǎn)能耗的比重，降低工業(yè)能耗在總能耗中的比重。繼續(xù)加強(qiáng)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持，推動國家級、省級開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)的整合提升擴(kuò)容，增強(qiáng)研發(fā)、信息、培訓(xùn)、營銷等服務(wù)功能，構(gòu)筑全國一流的產(chǎn)業(yè)集聚平臺，以高新技術(shù)帶動產(chǎn)業(yè)升級，減少對化石能源的消耗。貫徹實(shí)施《可再生能源法》和國家相關(guān)配套實(shí)施細(xì)則等扶持政策，針對我省可再生能源資源稟賦和開發(fā)成本高等實(shí)際情況，出臺操作性強(qiáng)的扶持政策和激勵措施，制訂相應(yīng)的價(jià)格補(bǔ)貼、稅收減免、貸款優(yōu)惠、土地利用、電網(wǎng)接入、專項(xiàng)資金等優(yōu)惠政策。對新能源和可再生能源發(fā)電電價(jià)進(jìn)行補(bǔ)貼，以促進(jìn)全省新能源和可再生能源的加快發(fā)展。24 / 24。出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，為企業(yè)“走出去”參與國內(nèi)外資源開發(fā)進(jìn)行投資和融資提供政策和制度保障，鼓勵、引導(dǎo)民間資本參與開發(fā)能源資源基地建設(shè)。（三）推進(jìn)能源價(jià)格改革合理的能源價(jià)格政策可促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是加強(qiáng)能源綜合管理。一般而言，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)即是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)保持持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是當(dāng)?shù)啬茉聪牡闹黧w。以技術(shù)進(jìn)步為重要手段，組織實(shí)施重大技術(shù)開發(fā)和示范推廣，著力提高能源利用效率，尤其是提高終端能源利用效率。建筑方面：積極推進(jìn)太陽能、熱泵、風(fēng)能等新能源技術(shù)在建筑中的應(yīng)用。2020年、2030年供氣量達(dá)到200億方