【正文】 368．3 行業(yè)影響分析......................................................................368．4 維護經(jīng)濟安全的措施..........................................................40第九章 社會影響分析……………………………………….…….419．1 社會影響效果分析..............................................................419．2 項目社會效益......................................................................419．3 社會適應性分析..................................................................449．4 規(guī)避社會風險方案..............................................................459．5 項目與當?shù)厣鐣P系協(xié)調措施..........................................459．6 促進項目順利實施的措施………………………………. 46V第十章 投資估算與資金籌措.…………………...………………. 4710．1 估算范圍…………............................................................4710．2 估算依據(jù)…........................................................................4710．3 投資估算........ ...................................................................4710．4 資金籌措................... ........................................................48第十一章 項目管理機制及實施進度……………...……………. 4911．1 領導機制…………............................................................4911．2 合同管理制…....................................................................4911．3 工程監(jiān)理制........ ...............................................................4911．4 財務審機制................... ....................................................4911．5 竣工驗收制........................................................................5011．6 工程施工招標………..………......………………….….. 5011．7 施工進度計劃………..………......………………….….. 51第十二章 結論和建議 ………………………….………………. .5312．1 結論……………………………………………… ..……...5312．2 建議………………………………………………..………53附：關于鳴鳳山創(chuàng)國家 4A 級旅游景區(qū)專題辦公會議紀要縣發(fā)改局關于湖北鳴鳳山旅游開發(fā)有限公司鳴鳳山 4A 級風景區(qū)建設項目核準通知縣國土資源局關于湖北鳴鳳山旅游開發(fā)項目建設用地的預審意見建設工程規(guī)劃許可證建設用地規(guī)劃許可證VI企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照組織機構代碼證稅務登記證1第一章 總論 項目申報單位概況 項目申報單位：湖北鳴鳳山旅游開發(fā)有限公司。道觀建筑面積達 3000 平方米，分三層四殿，高十余丈，依山鑿石，銅瓦白墻，勢出半天，金碧輝煌。然后翩翩而降，收翅落于鳴鳳山頂，一時整個鳴鳳山通體光芒四射，眩人眼目，光芒上達天眼，玉帝驚問左右，全真長老奏報玉帝，此乃鳴鳳山是也。石鑿臺階梯形列布于山刃之上，驚險雄奇，沿石階而上，即到達鳴鳳山金頂。4其他配套設施包括：路燈、閉路監(jiān)控、廣場音樂、內部網(wǎng)絡等。 項目可行編制依據(jù) 遠安縣 2022 政府工作報告； 遠安縣社會經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃； 宜昌市社會經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃； 《遠安縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（20222020） 》 ； 國家旅游局《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》 （2022） ； 設計所采用的主要法規(guī)和標準 《旅游規(guī)劃通則》 （GB/7189712022） ； 《中華人民共和國森林法》 （1984） ； 《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》 （GB502981999） ； 《旅游區(qū)（點）質量等級的劃分與評定》（GB/7177752022） ； 《旅游資源分類、調查與評價》 （GB/T189722022） 研究結論鳴鳳山風景名勝區(qū)具有良好的自然生態(tài)和人文歷史文化資6源，又具有十分良好的交通區(qū)位等優(yōu)勢，及早開發(fā)可及早獲益，是目前景區(qū)開發(fā)中的精品景區(qū)，首期開發(fā)投資概算合理，項目實施步驟安排比較科學，是社會效益和經(jīng)濟效益都很可觀的好項目。鳴鳳山風景區(qū)途經(jīng)宜遠旅游發(fā)展軸，在整個遠安旅游線路中屬于精品線路，為鳴鳳山觀光休閑之路提供了市場支持。鳴鳳山風景旅游區(qū)的科學開發(fā)將對長江三峽國際旅游目的地的發(fā)展起到良好的補充作用，能夠極大地提升和豐富三峽國際旅游目的地的文化內涵和資源品味，該旅游項目的開發(fā)與三峽國際旅游目的地共生共榮，相得益彰，共同發(fā)展。 項目實施的意義區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展就是要抓住我國產(chǎn)業(yè)結構進行戰(zhàn)略性調整的有利時機，積極調整產(chǎn)業(yè)結構，根據(jù)國內外市場的變化，從各地資源特點和自身優(yōu)勢出發(fā)，高起點，發(fā)展有市場前景的特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育和形成新的經(jīng)濟增長點。開發(fā)鳴鳳山景區(qū)符合宜昌旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的要求。鳴鳳山風景區(qū)良好的資源和位于城市近郊的區(qū)位優(yōu)勢，交通更加便利，而隨著荊宜、保宜高速公路的開通，使得境外游客客源增加，加上鳴鳳山宗教圣地的聲名遠播，都凸顯了景區(qū)開發(fā)十分有利的基礎開發(fā)可行條件，借助城市化基礎，可很好地實現(xiàn)城市公園價值的互補功能。年平均氣溫 12～16℃，歷年最高氣溫40．2℃，最低氣溫19℃；年平均降雨量 1000～1100 毫米，年太陽輻射 80～1 07kcal／cm2。在該區(qū)地表降雨及河水為礦井水的補給來源，地表水主要通過裂隙含水層滲入到井下。 防潮條件本工程選址能夠滿足防潮要求。鳴鳳山風景區(qū)總體規(guī)劃已經(jīng)通過評審，并列入了重點建設項目，計劃通過鳴鳳山旅游景區(qū)的開發(fā)，推動遠安縣旅游業(yè)做大做強。 項目建設對地表（下）水等資源不利影響評價分析鳴鳳山風景區(qū)處于宜昌市遠安縣城之西。具體的方案在節(jié)能設計中體現(xiàn)，節(jié)能設計方案由資質單位設計審定后實施。 項目遵循國家和地方合理用能標準及節(jié)能設計規(guī)范景區(qū)的用能標準和節(jié)能規(guī)范主要體現(xiàn)在景區(qū)的規(guī)劃設計方面，在設計控制上主要滿足當前最新的用能標準和節(jié)能規(guī)范。由于旅游產(chǎn)業(yè)本生是決定意義上的生產(chǎn)性能耗，游客接待能耗基本上屬于生活型能耗，按照以上這個準入化能耗標準要求，鳴鳳山風景區(qū)的能耗指標符合國家對旅游產(chǎn)業(yè)能耗的準入要求，是完全準許進入開發(fā)的項目。連片建設時對整個用地的建設總量不得超過各個地塊規(guī)定建設量的總和；各類用地中的公共服務設施和配套公共設施，用地界線可作適當調整，但不得低于規(guī)定的設置標準。由于風景名勝區(qū)處于開發(fā)建設的初步階段，區(qū)內將有一定的土地轉化為游覽設施用地和交通用地，從目前情況看，風景區(qū)土地利用限制較小，土地利用條件不構成對風景區(qū)發(fā)展的限制。其中，容積率、建筑密度、建筑限高、綠地率、建筑后退和配建車位是控制土地使用強度的強制執(zhí)行指標。塊內所有建筑的間距，均按照符合日照、消防、通風、衛(wèi)生、安全和管線埋設等有關法規(guī)要求，具體選擇其中最大值控制間距。 游覽設施用地風景區(qū)內服務部用地。 征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案集中安置景區(qū)內居民，將新安置居民的生產(chǎn)生活與景區(qū)服務項目有機結合起來，讓安置戶參與景區(qū)經(jīng)營，是安置戶獲得景區(qū)資源應有的收益?？h域地處鄂西山區(qū)向江漢平原的過渡地帶，屬中、低山地帶，東、東南分別與荊門市、當陽市毗連，南、西南與宜昌為鄰，北通保康、南漳接壤。 項目場址自然環(huán)境條件遠安縣鳴鳳山風景區(qū)位于遠安縣鳴鳳鎮(zhèn)鳳山村，屬縣城近郊，整個地形西北高、東南低，高差懸殊。 對生態(tài)環(huán)境影響因素和影響程度項目是利用生態(tài)開辟的旅游項目對生態(tài)環(huán)境沒有什么負面影響。該段危巖帶縱長20～50m，橫寬 200m，厚度 3~5m。32′″，N：29176。斜坡為碎石土質斜坡，目前，穩(wěn)定性尚好。根據(jù)規(guī)劃要求，景區(qū)開發(fā)對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風景名勝和自然景觀的保護，應當采取有力的保護措施，一是嚴格按照規(guī)劃進行開發(fā)實施，二是適度開發(fā)、充分利用原則，實行開發(fā)與保護并重，在保護中開發(fā)在開發(fā)中保護，讓景區(qū)中的歷史文化遺存、自然景觀遺存、風景名勝和自然保護得到科學合理地開發(fā)和利用。從人力資源角度考察：遠安縣近年招商引資項目，形成遠安縣汪家工業(yè)園、江北工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)，由于工業(yè)生產(chǎn)能力強，人力資源相對富集，就業(yè)壓力也同時高于其他地區(qū)，借助36境外資金打造大型景區(qū)可優(yōu)先就地解決勞動就業(yè)人口 200 人以上，是其他工業(yè)生產(chǎn)就業(yè)的數(shù)倍。我國經(jīng)濟處于復蘇階段，人民渴望親近山水，當時一度形成過正月間里十萬香客朝鳴鳳的盛大場面。改革開放以來，鄂西旅游經(jīng)過艱辛開拓展現(xiàn)出的獨特魅力不斷吸引著國內外客商。 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作用分析鳴鳳山景區(qū)開發(fā)在建筑、管理、經(jīng)營、市場、消費、用工等等方面，對社會經(jīng)濟消費需求等，對交通、能源、產(chǎn)品、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，都會有重要的促進作用。 市場競爭結構分析鳴鳳山風景區(qū)的開發(fā)成功這將會進一步擴大遠安縣地區(qū)的旅游產(chǎn)品市場，遠安縣會進一步成為新的旅游的歸宿目的地，遠安縣旅游產(chǎn)品的組團式競爭態(tài)勢會形成為巨大的強勢營銷，在全國、全省的旅游競爭中會很有市場競爭力。建立嚴格的賬務，接受正規(guī)嚴格的審計。此階段為旅游開發(fā)的啟動階段，其主要目標是通過前期部分景點的開發(fā)，初步預計，門票價格每人 160 元，門票外的相關直接消費收入（住宿、飲食、購物、娛樂等）每人 150 元。 項目與當?shù)厣鐣h(huán)境互適性評價鳴鳳山風景區(qū)的建設對環(huán)境的改變具有強大的促進作用，對自然生態(tài)環(huán)境的修正培育，增加其人文化內涵，使自然生態(tài)價值更加凸顯；景區(qū)對人文歷史文化的打造，會使散漫的歷史文化要素更加集中、更加光彩奪目，更具有市場認可和品評的45精美價值。五是注重基本客源鎖定，讓景區(qū)常有活動和朋友般的游客。 湖北鳴鳳山旅游開發(fā)公司關于本次工程設備、原材料等采購價格。 財務審計制項目財務管理實行專人、專賬、專戶管理，由項目法人一50支筆審簽，確保?？顚Ｓ?。項目建設跨年度時，每年由財政部門對項目資金收支情況進行年度審計；項目竣工時，由審計部門進行竣工審計。投資預算詳見下表：遠安縣鳴鳳山 4A 級風景區(qū)建設項目投資總估算表編號 工程或費用名稱 建設規(guī)模 投資估算 （萬元） 備注48（一） 旅游景點項目工程 　 180　 　1　 長壽殿 15 　2　 土地廟 　 20 　3　心徹閣、臨沮亭、頭天門 450㎡　 20 　4　 大花屋、演藝廳 2900㎡　 30 　5 山門 2 座 156 景觀廣場 5000㎡ 80（二）基礎設施及配套設施工程 　 820　 　　 旅游公路 14000㎡　 80 　　 橋梁 3 座　 70 　　 游客中心 320㎡　 180 　　 驗票廳 ㎡　 60 　生態(tài)停車場 10000㎡　 250　 　　 廊道 100m 40 　　 三星級公廁 60 　　路燈、監(jiān)控、廣場音樂及網(wǎng)絡 　 80 　　 總計 　 1000 　 資金籌措建設資金來源全部由建設單位自籌。 項目與當?shù)厣鐣P系協(xié)調措施景區(qū)經(jīng)營采取就近吸納就業(yè)人員的方式，讓群眾在產(chǎn)業(yè)就業(yè)中得到實惠，獲得應有的收益，就近吸納中高層管理人員，把景區(qū)發(fā)展與員工生存條件實行綁定，從而形成為你榮我榮的捆綁式經(jīng)營合作方式，從而和諧群眾關系。也會更加彰顯鳴鳳山風景區(qū)的資本價值，初步估計，經(jīng)過開發(fā)公司的打造，鳴鳳山風景區(qū)的有形無形、固定和流動資產(chǎn)靜態(tài)評估價值將在 10 億元以上，因此，景區(qū)開發(fā)對環(huán)境的互適性互動性改變都具有很大的相互促進作用，對環(huán)境的改變沒有和不存在任何負面的影響和要素。此階段43為鳴鳳山旅游景區(qū)旅游大民展階段，初步預計，門票價格每人180 元，門票外的消費收入（住宿、飲食、購物、娛樂等）每人 180 元。 擬建項目的建設及運營活動對項目所在地可能產(chǎn)生的社會影響鳴鳳山風景區(qū)項目的建設及運營活動對遠安縣將會產(chǎn)生良好的社會影響，可以讓人們看到遠安縣富集的旅游資源，通過引進業(yè)主開發(fā)，使旅游資源變?yōu)槁糜钨Y本，帶來可觀收益的現(xiàn)實，可以真切地通過就業(yè)服務、消費生產(chǎn)等具體環(huán)節(jié)增收致富；可為社會增加更多的和諧要素，增加社會對政府的信任感，增加就業(yè)服務的真正樂趣；這些也都可能產(chǎn)生及其良好的社會影響； 項目