【正文】 市政府關(guān)于鞏固提升脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，落實(shí)好《XX省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的指導(dǎo)意見(jiàn)》（XX〔XX〕XX號(hào)）,扎實(shí)推進(jìn)全市特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本行動(dòng)方案（2018—2020年）。適應(yīng)多樣化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化市場(chǎng)需求，推動(dòng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（貧困村）發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)、健康農(nóng)產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。培育發(fā)展一批貧困人口參與度高、帶動(dòng)增收能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)以建檔立卡貧困戶(hù)為重點(diǎn)的農(nóng)戶(hù)覆蓋帶動(dòng)率達(dá)到90%，每個(gè)貧困戶(hù)至少與一個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作關(guān)系和穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使貧困戶(hù)“有業(yè)可從、有企可帶、有股可入、有利可獲” ，全市建檔立卡貧困戶(hù)通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧，為鞏固提升全市脫貧攻堅(jiān)成果提供強(qiáng)有力支撐。按照市委、市政府打造世界一流“綠色食品牌”的戰(zhàn)略部署，結(jié)合“一縣一業(yè)”總體布局，綜合考慮貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（貧困村）資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)需求、技術(shù)支撐等因素，市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)指導(dǎo)有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（貧困村）因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色林產(chǎn)業(yè)、工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)等具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，結(jié)合選定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、加工能力和市場(chǎng)前景，科學(xué)合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)和規(guī)模，從生產(chǎn)良種化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品品牌化、發(fā)展綠色化等多個(gè)層次科學(xué)設(shè)計(jì)好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，科學(xué)制定實(shí)施方案，合理確定財(cái)政資金的使用方向和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，具體建設(shè)內(nèi)容和績(jī)效指標(biāo)等，確保產(chǎn)業(yè)選擇精準(zhǔn)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)精準(zhǔn)、帶動(dòng)主體精準(zhǔn)、扶貧措施精準(zhǔn)。積極發(fā)展稻（荷）田養(yǎng)魚(yú)，開(kāi)展水生生物增殖放流，發(fā)展生態(tài)凈水漁業(yè)。推廣能人帶動(dòng)模式，實(shí)行“能人+托管帶養(yǎng)”帶貧困戶(hù)，發(fā)揮能人掌握技術(shù)和市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，采取托管代養(yǎng)等方式幫助貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)。根據(jù)各縣區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、群眾意愿，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“一村一品”，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)扶貧示范村。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、重點(diǎn)培養(yǎng)、典型示范，培育一批發(fā)展產(chǎn)業(yè)、率先致富、帶動(dòng)群眾增收的農(nóng)村致富帶頭人。將產(chǎn)業(yè)扶貧與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，支持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（貧困村）創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、示范園、科技園、創(chuàng)業(yè)園和田園綜合體。加快技術(shù)、人才、資本等資源配置的優(yōu)化，推動(dòng)建立企業(yè)和貧困戶(hù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的機(jī)制，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)增收。（十三）開(kāi)展資產(chǎn)收益扶貧行動(dòng)。支持、協(xié)調(diào)涉農(nóng)科研院所到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（貧困村）建設(shè)研究基地，鼓勵(lì)學(xué)科專(zhuān)家常駐貧困村從事農(nóng)技推廣、現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)扶持各類(lèi)“田秀才”“土專(zhuān)家”，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍。對(duì)長(zhǎng)期扎根基層的農(nóng)業(yè)科技人才的在使用、服務(wù)、評(píng)價(jià)、考核等方面給予制度傾斜，建設(shè)一支充滿(mǎn)活力的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。全面落實(shí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金對(duì)產(chǎn)業(yè)投入的剛性要求，切實(shí)加大對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（貧困村）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的投入力度。合理運(yùn)用扶貧再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（貧困村）傾斜信貸資源，金融機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，著力滿(mǎn)足建檔立卡貧困農(nóng)戶(hù)、新型經(jīng)營(yíng)主體、特色產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等的金融需求。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，為貧困戶(hù)和各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供保險(xiǎn)保障。針對(duì)變相發(fā)錢(qián)發(fā)物問(wèn)題，整合產(chǎn)業(yè)扶貧資金，折股量化入企入社，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，強(qiáng)化資金監(jiān)管，讓貧困戶(hù)獲得穩(wěn)定的保底收益（分紅）。支持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（貧困村）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，提高生態(tài)養(yǎng)殖裝備水平。以有一定知識(shí)文化基礎(chǔ)的貧困戶(hù)為重點(diǎn)對(duì)象，每年開(kāi)展2次以上的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，確保建檔立卡貧困勞動(dòng)力獲得涉農(nóng)崗位推薦就業(yè)和持續(xù)性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋。結(jié)合貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（貧困村）發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)扶貧產(chǎn)業(yè)的工作實(shí)際，選擇有一定工作基礎(chǔ)、當(dāng)?shù)赜衅惹行枨?、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（貧困村），開(kāi)展先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)輸入行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)量化，探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入市收益分配改革、水電礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目占用農(nóng)村集體土地入股改革、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和涉農(nóng)資金形成的資產(chǎn)折股量化改革，激活貧困戶(hù)自有資產(chǎn)資源，探索建立貧困人口通過(guò)各種股權(quán)設(shè)立，參與股權(quán)分紅的