【正文】 市政府關于鞏固提升脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，落實好《XX省人民政府辦公廳關于加快推進產(chǎn)業(yè)扶貧的指導意見》（XX〔XX〕XX號）,扎實推進全市特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作，結合我市實際，特制定本行動方案（2018—2020年）。適應多樣化、優(yōu)質化、品牌化市場需求，推動貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（貧困村）發(fā)展優(yōu)質、安全、生態(tài)、健康農(nóng)產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)效益和市場競爭能力。培育發(fā)展一批貧困人口參與度高、帶動增收能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體，實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對以建檔立卡貧困戶為重點的農(nóng)戶覆蓋帶動率達到90%，每個貧困戶至少與一個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立生產(chǎn)經(jīng)營合作關系和穩(wěn)固的利益聯(lián)結機制，使貧困戶“有業(yè)可從、有企可帶、有股可入、有利可獲” ，全市建檔立卡貧困戶通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧，為鞏固提升全市脫貧攻堅成果提供強有力支撐。按照市委、市政府打造世界一流“綠色食品牌”的戰(zhàn)略部署，結合“一縣一業(yè)”總體布局，綜合考慮貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（貧困村）資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎、市場需求、技術支撐等因素，市級行業(yè)主管部門指導有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（貧困村）因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色林產(chǎn)業(yè)、工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)等具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，結合選定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、加工能力和市場前景，科學合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點和規(guī)模，從生產(chǎn)良種化、管理標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品品牌化、發(fā)展綠色化等多個層次科學設計好產(chǎn)業(yè)扶貧項目，科學制定實施方案，合理確定財政資金的使用方向和補助標準，具體建設內(nèi)容和績效指標等，確保產(chǎn)業(yè)選擇精準、項目設計精準、帶動主體精準、扶貧措施精準。積極發(fā)展稻（荷）田養(yǎng)魚，開展水生生物增殖放流，發(fā)展生態(tài)凈水漁業(yè)。推廣能人帶動模式，實行“能人+托管帶養(yǎng)”帶貧困戶，發(fā)揮能人掌握技術和市場的優(yōu)勢，采取托管代養(yǎng)等方式幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。根據(jù)各縣區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、群眾意愿，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“一村一品”，建設一批產(chǎn)業(yè)扶貧示范村。堅持分類指導、重點培養(yǎng)、典型示范，培育一批發(fā)展產(chǎn)業(yè)、率先致富、帶動群眾增收的農(nóng)村致富帶頭人。將產(chǎn)業(yè)扶貧與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展結合起來，支持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（貧困村）創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、示范園、科技園、創(chuàng)業(yè)園和田園綜合體。加快技術、人才、資本等資源配置的優(yōu)化，推動建立企業(yè)和貧困戶聯(lián)動發(fā)展的機制，帶動建檔立卡貧困戶增收。（十三）開展資產(chǎn)收益扶貧行動。支持、協(xié)調涉農(nóng)科研院所到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（貧困村）建設研究基地，鼓勵學科專家常駐貧困村從事農(nóng)技推廣、現(xiàn)場開展技術服務。加強農(nóng)村實用人才隊伍建設，鼓勵扶持各類“田秀才”“土專家”，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、門類齊全、結構合理的農(nóng)村實用技術人才隊伍。對長期扎根基層的農(nóng)業(yè)科技人才的在使用、服務、評價、考核等方面給予制度傾斜，建設一支充滿活力的農(nóng)業(yè)科技隊伍。全面落實財政專項扶貧資金對產(chǎn)業(yè)投入的剛性要求，切實加大對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（貧困村）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的投入力度。合理運用扶貧再貸款，引導金融機構優(yōu)先向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（貧困村）傾斜信貸資源，金融機構要積極開展金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，著力滿足建檔立卡貧困農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體、特色產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等的金融需求。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，為貧困戶和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供保險保障。針對變相發(fā)錢發(fā)物問題，整合產(chǎn)業(yè)扶貧資金，折股量化入企入社，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，強化資金監(jiān)管，讓貧困戶獲得穩(wěn)定的保底收益（分紅）。支持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（貧困村）建設標準化規(guī)模養(yǎng)殖場，推進畜禽糞污資源化利用，提高生態(tài)養(yǎng)殖裝備水平。以有一定知識文化基礎的貧困戶為重點對象，每年開展2次以上的農(nóng)業(yè)技能培訓，確保建檔立卡貧困勞動力獲得涉農(nóng)崗位推薦就業(yè)和持續(xù)性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術指導服務，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和職業(yè)技能培訓全覆蓋。結合貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（貧困村）發(fā)展特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)的工作實際，選擇有一定工作基礎、當?shù)赜衅惹行枨?、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（貧困村），開展先進農(nóng)業(yè)技術輸入行動。推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股權量化，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權入市收益分配改革、水電礦產(chǎn)資源開發(fā)項目占用農(nóng)村集體土地入股改革、財政專項扶貧資金和涉農(nóng)資金形成的資產(chǎn)折股量化改革，激活貧困戶自有資產(chǎn)資源，探索建立貧困人口通過各種股權設立，參與股權分紅的