【正文】 次，環(huán)境容量?jī)H反映了環(huán)境的納污能力這一個(gè)方面，不足以涵蓋環(huán)境對(duì)人類發(fā)展的支持能力。以上各類規(guī)劃構(gòu)成一個(gè)多層次結(jié)構(gòu)。具體地講，水域（河流、湖泊、地下水和海洋 ）環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的主要內(nèi)容是對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)水域污染控制，提出基本任務(wù)、規(guī)劃目標(biāo)和主要防治措施。由于城市是人與環(huán)境的矛盾最為突出和尖銳的地方，因而城市總體規(guī)劃中必須包括城市環(huán)境保護(hù)這一重要篇章。 （ 5）環(huán)境規(guī)劃是在一定條件下優(yōu)化，它必須符合一定歷史時(shí)期的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和能力?；瘜W(xué)工業(yè)出版社 環(huán)境規(guī)劃學(xué) Environmental Planning 主講人：孟偉慶 化學(xué)工業(yè)出版社 第一節(jié) 環(huán)境規(guī)劃概述 環(huán)境規(guī)劃的概念 環(huán)境規(guī)劃的作用 環(huán)境規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系 2022/5/29 3/34 一 環(huán)境規(guī)劃的概念 1 環(huán)境規(guī)劃的定義 環(huán)境規(guī)劃是人類為使環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展而對(duì)自身活動(dòng)和環(huán)境所做的空間和時(shí)間上的合理安排。 2022/5/29 5/34 二 環(huán)境規(guī)劃的作用 是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的重要手段 體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)“預(yù)防為主”的基本原則 為環(huán)境保護(hù)活動(dòng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃提供了保障 以最小的投資獲取最佳的環(huán)境效益 是實(shí)行環(huán)境管理目標(biāo)的基本依據(jù) 2022/5/29 6/34 三 環(huán)境規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系 1 環(huán) 境 規(guī) 劃 與 國民 經(jīng)濟(jì) 和社會(huì) 發(fā) 展 規(guī) 劃 環(huán)境規(guī)劃是國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系的重要組成部分，是一個(gè)多層次、多時(shí)段的有關(guān)環(huán)境方面的專項(xiàng)規(guī)劃的總稱。 城市環(huán)境規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的差異性在于：城市環(huán)境規(guī)劃主要從保護(hù)人的健康出發(fā)，以保持和創(chuàng)建清潔、優(yōu)美、安靜的適宜生存的城市環(huán)境為主要目標(biāo)，是一種更深、更高層次上的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要求，并含有城市總體規(guī)劃所不包括的污染源控制和污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行等內(nèi)容。 （ 3）固體廢物污染控制規(guī)劃 是省、市、區(qū)、行業(yè)和企業(yè)等的規(guī)劃，主要對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的固體廢物處理處置、綜合利用進(jìn)行規(guī)劃。各層次的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃又可根據(jù)不同情況按環(huán)境要素分為水、氣、固體廢物和噪聲污染控制規(guī)劃，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等 2022/5/29 13/34 二 環(huán)境規(guī)劃的類型 4 按規(guī)劃性質(zhì)劃分 環(huán)境規(guī)劃從性質(zhì)上分，有生態(tài)規(guī)劃、污染綜合防治規(guī)劃、專題規(guī)劃（如自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃）和環(huán)境科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。 ? 最后，在以環(huán)境容量為基礎(chǔ)的環(huán)境規(guī)劃中，環(huán)境容量是根據(jù)環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)值和環(huán)境目標(biāo)值的結(jié)果計(jì)算出來的，而各污染物的削減量是根據(jù)費(fèi)用一效益分析，以最小費(fèi)用為目標(biāo)來進(jìn)行分配。 2022/5/29 20/34 （二）環(huán)境承載力 3 環(huán)境承載力的量化方法 ? 環(huán)境承載力是環(huán)境系統(tǒng)固有功能的表現(xiàn)，它不僅與環(huán)境系統(tǒng)本身的結(jié)構(gòu)有關(guān)，還與外界 (人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng) )的輸入輸出有關(guān)。(4)可持續(xù)發(fā)展推崇人與自然的和諧，倡導(dǎo)人類在謀求自身發(fā)展的同時(shí)，也要促進(jìn)生物圈的穩(wěn)定和繁榮。 ? 人地系統(tǒng)的特征體現(xiàn)在其是一個(gè)開放的、復(fù)雜的、遠(yuǎn)離平衡態(tài)的、具有協(xié)同作用和時(shí)空特性的和耗散結(jié)構(gòu)的自組織系統(tǒng)。 2022/5/29 27/34 （二）復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能 社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然三個(gè)相互作用，相互依賴的子系統(tǒng)共同構(gòu)成一個(gè)龐大的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。 2022/5/29 30/34 四 空間結(jié)構(gòu)理論 （一）城市空間結(jié)構(gòu)理論 ?城市的形態(tài)紛繁復(fù)雜，但有一定的規(guī)律可循。 2022/5/29 32/34 五 生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論 ? 生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來研究由經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)復(fù)合而成的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行規(guī)律。環(huán)境規(guī)劃因?qū)ο?、目?biāo)、任務(wù)、內(nèi)容和范圍等不同，編制環(huán)境規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)各不相同，但規(guī)劃編制的基本程序大致相同，主要包括以下七個(gè)步驟：編制環(huán)境規(guī)劃的工作計(jì)劃；環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)狀調(diào)查和評(píng)價(jià)；環(huán)境預(yù)測(cè)分析；確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)；提出環(huán)境規(guī)劃方案；環(huán)境規(guī)劃方案的申報(bào)與審批；環(huán)境規(guī)劃方案的實(shí)施等步驟。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、布局應(yīng)在環(huán)境規(guī)劃中給以概要說明，以闡述經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源需求的加大和伴生的環(huán)境問題，以及人口、技術(shù)和社會(huì)變化帶來的消費(fèi)需求增長(zhǎng)及其環(huán)境影響。 3 環(huán)境預(yù)測(cè)分析 2022/5/29 47/34 環(huán)境預(yù)測(cè)的主要內(nèi)容如下： （一）社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè) 社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)重點(diǎn)是人口預(yù)測(cè)，包括人口總數(shù)、人口密度及分布等；經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)包括能源消耗預(yù)測(cè)、國民生產(chǎn)總值預(yù)測(cè)、工業(yè)部門產(chǎn)值預(yù)測(cè)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局預(yù)測(cè)等內(nèi)容。環(huán)境指標(biāo)是體現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的指標(biāo)體系，是目標(biāo)的具體內(nèi)容和環(huán)境要素特征和數(shù)量的表述。 ⑥根據(jù)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)和特點(diǎn)劃分功能區(qū)，特別是一些敏感區(qū)域，可分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)、污染控制區(qū)和重點(diǎn)整治區(qū)等。 4 確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo) 2022/5/29 52/34 1 擬定環(huán)境規(guī)劃草案 根據(jù)國家或地區(qū)有關(guān)政策和規(guī)定，根據(jù)區(qū)域環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略和環(huán)境目標(biāo)以及區(qū)域技術(shù)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)境目標(biāo)及環(huán)境預(yù)測(cè)結(jié)果的分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域或部門的財(cái)力、物力和管理能力的實(shí)際情況，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)擬定出切實(shí)可行的規(guī)劃方案。 3 形成環(huán)境規(guī)劃方案 根據(jù)環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)劃任務(wù)的要求，對(duì)優(yōu)選出的環(huán)境規(guī)劃草案進(jìn)行修正、補(bǔ)充和調(diào)整，形成最后的環(huán)境規(guī)劃方案。 ①特殊 (重點(diǎn) )保護(hù)區(qū)：包括自然保護(hù)區(qū)、重要文物古跡保